進入受限空間作業安全管理辦法
第一章 總則
第一條為加強進入受限空間作業的安全管理,防止受限空間作業時的缺氧窒息、中毒和火災爆炸等事故發生,保證人員生命安全和財產安全,依據中國石油天然氣集團公司煉油與化工分公司《進入受限空間作業安全管理規定》(油煉化[2022]11號),制定本辦法。
第二條本辦法規范了中國石油四川石化有限責任公司(以下簡稱公司)進入受限空間作業的安全管理要求。
第三條名詞解釋
(一)受限空間
除符合以下所有物理條件外,還至少存在以下危險特征之一的空間稱為受限空間:
1.物理條件
(1)有足夠的空間讓人員可以進入并進行指定的工作;
(2)進入和撤離受到限制,不能自如進出;
(3)并非設計用來給人員長時間在內工作的空間。
2.危險特征
(1)存在或可能產生窒息或有毒有害氣體;
(2)存在或可能產生掩埋作業人員的物料;
(3)內部結構可能將作業人員困在其中(如內有固定設備或四壁向內傾斜收攏)。
注:受限空間可為生產區域內的爐、塔、釜、罐、倉、槽車、管道、煙道、隧道、下水道、溝、坑、井、池、涵洞等封閉、半封閉的空間或場所。
(二)特殊受限空間
下列情況均屬于特殊受限空間:
1.受限空間內無法通過工藝吹掃、蒸煮、置換處理達到合格;
2.與受限空間相連的管線、閥門無法斷開或加盲板;
3.受限空間作業過程中無法保證作業空間內部的氧氣濃度合格;
4.受限空間內的有毒有害物質高于gbz2-2007《工作場所有害因素職業接觸限值》中的最高容許濃度。
(三)進入
當身體任何部位越過受限空間的口徑,并足以讓整個身體能夠進入受限空間的開口平面時的一個起始動作。
第四條本辦法適用于公司所屬各單位以及為公司服務的外包單位和承包商。
第二章 職責
第五條機動設備處是檢維修作業進入受限空間的管理部門,組織審核進入特殊受限空間作業方案(作業方),提供安全措施資源保障。
第六條工程部是新、改、擴建項目進入受限空間作業的管理部門。對于設有項目部的項目,負責審核進入受限空間作業方案;對于未設項目部的項目,組織施工單位編制、審核進入受限空間作業方案,提供進入受限空間安全措施資源保障。
第七條生產運行處是進入受限空間作業前工藝準備的管理部門,負責組織審核進入特殊受限空間作業方案(工藝方),提供安全措施資源保障。
第八條安全環保處負責對公司相關單位履行職責情況及作業單位安全管理措施落實情況進行監督。負責制定、維護和管理本辦法。
第九條設備檢修部負責檢維修作業的進入特殊受限空間作業方案的審核,并參與作業風險評估,組織進入受限空間作業人員安全培訓。
第十條屬地單位是其管轄區域內進入受限空間作業安全管理的主體,負責實施工藝處理、能量隔離與上鎖掛牌,制定并落實安全防范措施,對作業人員進行安全交底,審核作業方的進入受限空間作業方案,審批進入受限空間作業許可,對作業過程實施監護和監督,負責組織異常情況下的應急處置。
(一)受限空間作業批準人
1.負責確定進入受限空間作業的風險識別與評估,制訂風險削減措施;
2.負責組織向作業單位、本單位和涉及的相關單位人員進行安全交底,核查風險削減措施落實情況;
3.負責制定書面應急預案及組織應急演練;
4.負責確定受限空間的分析項目、采樣地點、采樣頻次;
5.負責安排屬地方監護人員,明確監護人與作業人員的聯絡方法;
6.負責審批《進入受限空間作業許可證》;
7.對進入受限空間作業全過程的安全負責。
(二)工藝工程師
1.負責編制作業前工藝處置、作業過程中工藝安全保障方案,指導操作人員按方案進行工藝系統準備,向作業單位提供安全的作業條件;
2.提供作業點及作業環境的生產工藝流程、工藝指標狀態和物料危險性等情況。
(三)安全監督人員
1.負責檢查進入受限空間作業許可證填寫內容是否準確無誤、字跡清楚;
2.負責監督現場工藝和設備風險削減措施的落實情況;
3.負責特種作業人員資格證的審查;
4.負責監督現場作業是否按作業許可證要求執行。
第十一條作業單位
(一)作業現場負責人
1.負責作業過程風險識別,制定、落實施工風險削減措施;
2.負責作業人員安全培訓,安排具有相應資質的特種作業人員從事作業,指定監護人(作業方);
3.負責編制進入受限空間作業方案(作業方),嚴格按照受限空間作業許可和安全工作方案施工;
4.檢查作業現場安全狀況,發現違章或不具備安全作業條件時,立即終止作業;
5.對受限空間作業過程安全負責。
(二)作業申請人
作業申請人為進入受限空間的作業現場負責人。
1.負責提出進入受限空間作業申請,辦理進入受限空間作業許可;
2.負責對作業人員進行作業前安全交底;
3.落實作業風險削減措施,組織實施作業,并對作業風險削減措施的有效性和可靠性負責;
4.及時糾正違章作業行為。
(三)進入受限空間作業人
1.持有經批準的有效《進入受限空間作業許可證》作業;
2.嚴格執行預先制定的安全措施,對不符合安全要求的,有權拒絕作業。要時刻掌握工作區域的情況,作業環境發生改變,立即停止工作,并報告不安全的狀況;
3.作業時與監護人要有約定的溝通方式,并始終保持溝通聯絡有效;
4.監護人不在現場不作業,并撤出受限空間;任務、地點(位號)、時間與《進入受限空間作業許可證》不符不作業;不正確佩戴使用工具袋、通訊設施、氧氣檢測報警儀、可燃氣體報警儀、有毒氣體檢測報警儀不作業;遇有違反本辦法強令作業或削減風險措施沒落實,作業人員有權拒絕作業;
5.根據受限空間環境情況(狹小、垂直的空間等)佩戴安全繩以備聯絡救援;
6.作業結束之后,清理現場并確?，F場處于安全狀態。
第十二條監護人
(一)持有有效監護人資質證明,清楚可能存在的危害和對作業人員的影響;
(二)負責監視作業條件變化情況及受限空間內外活動過程;
(三)掌握作業人員情況并與其保持溝通,負責作業人員進出時的清點并登記名字;檢查作業人員著裝、工具袋、通訊設施、氧氣/可燃氣體/有毒氣體檢測報警儀、個人氣體防護器材、安全繩等的佩戴使用情況;
(四)清楚應急聯絡電話、出口、報警器和外部應急裝備的位置并能及時正確應用;
(五)在入口處監護,防止未經授權人員進入受限空間;
(六)緊急情況下不得盲目進入施救,要立即啟動應急預案,發出救援信息;在保障自身安全的情況下,配合施救人員在受限空間外實施救援,并做好監護。
第三章 基本要求
第十三條只有在沒有其他切實可行的方法能完成工作任務時,才考慮進入受限空間作業。
第十四條進入受限空間執行作業許可制度,需辦理《作業許可證》及《進入受限空間作業許可證》(見附錄a)。無有效《作業許可證》及《進入受限空間作業許可證》,任何人身體的任何部位禁止進入受限空間。
第十五條進入受限空間作業前,要進行工作前安全分析,辨識危害因素,評估風險,并采取措施控制風險。
第十六條進入受限空間作業要編制安全作業方案(包括應急預案),各類防護設施和救援物資配備到位。應急預案制定指南見附錄b。
第十七條進入受限空間前,與進入受限空間作業相關的人員都要接受培訓。培訓指南見附錄c。
第十八條進入受限空間作業時,要將相關的作業許可、安全作業方案、應急預案、連續檢測記錄等文件存放在現場。
第十九條監護管理要求
(一)對于一處進入受限空間作業,要由屬地單位與作業單位分別指派至少一名監護人員。
(二)公司內監護人參加公司人事處組織的專項培訓,考試合格后由人事處發放監護資質證明。作業單位的監護人由公司相關業務主管部門組織進行培訓,考試合格后發放監護資質證明。
(三)屬地單位監護人要熟悉崗位的生產過程和周圍環境情況,掌握所進受限空間的工藝過程,了解置換和通風情況,核對盲板圖和現場盲板實際安裝設備狀況,掌握氣體分析結果;作業單位監護人要掌握作業人員數量、作業動態和受限空間內環境變化情況,了解氣體分析結果。監護人要與作業人員保持聯系,出現問題能正確及時處理,有應對突發事故的處理能力,熟練掌握現場配備應急器材的使用方法。
(四)監護時佩戴明顯標志,作業過程中不得離開作業現場,位于人員出入口5米范圍內并能直視人員出入口、安全繩;保持與受限空間內作業人員聯絡;臨時停止作業時,作業人全部撤出受限空間后,監護人收回作業許可。
第四章 受限空間辨識
第二十條屬地單位對每個裝置或區域進行辨識,確定受限空間的數量、位置,建立受限空間清單,并根據作業環境、工藝設備變更等情況動態更新。
第二十一條針對辨識出的每個受限空間,預先制定安全作業方案(hse作業計劃書)。每年對所有的安全作業方案進行評審。評審指南參見附錄d。
第二十二條對于用鑰匙、工具打開的或有實物障礙的受限空間,打開時要在進入點附近設置警示標識。無需工具、鑰匙就可進入或無實物障礙阻擋進入的受限空間,要設置固定的警示標識。所有警示標識包括提醒有危險存在和經授權才允許進入的詞語。
第二十三條經辨識為特殊受限空間的作業,由公司相關主管部門組織屬地單位、設備檢修部、安全監督部門、作業單位共同進行風險評價,制定可靠的安全作業方案、安全措施和應急預案,報公司主管領導審批。進入特殊受限空間作業前,防護措施要有效落實,必要時由屬地單位組織所有相關人員進行模擬演練。
第二十四條有些區域或地點不符合受限空間的定義,但是可能會遇到類似于進入受限空間時發生的潛在危害,按進入受限空間作業管理。
(一)未明確定義為“受限”的空間。如惰性氣體(氮氣、氬氣、二氧化碳等)吹掃的空間,可能在空間開口處附近產生氣體危害,此處可視為受限空間。在進入準備和進入期間,要進行氣體檢測,確定開口周圍危害區域的大小,設置圍護和警示標志,防止誤入。
(二)圍堤
符合下列條件之一的圍堤,可視為受限空間:
1.高于1.2m的垂直墻壁圍堤,且圍堤內外沒有到頂部的臺階;
2.圍堤區域內,作業者身體暴露于物理或化學危害之中;
3.可能存在比空氣重的有毒有害氣體。
(三)動土或開渠
符合下列條件之一的動土或開渠,可視為受限空間:
1.動土或開渠深度大于1.2m,或作業時人員的頭部在地面以下的;
2.在動土或開渠區域內,身體處于物理或化學危害之中;
3.在動土或開渠區域內,可能存在比空氣重的有毒有害氣體;
4.在動土或開渠區域內,沒有撤離通道的。
第五章 進入前工藝準備
第二十五條閥門隔離
進入受限空間前,屬地單位工藝工程師編制“能量隔離清單”(參見《四川石化公司能量隔離管理辦法》),操作人員按“能量隔離單”要求關閉工藝物料隔斷閥,并在隔斷閥手輪/柄上掛牌上鎖。
第二十六條清理、清洗
屬地單位操作人員對已經閥門隔離后的受限空間進行清理、清洗。清理、清洗受限空間的方式如下(包括但不限于):
(一)清空;
(二)清掃(如沖洗、蒸煮、洗滌和漂洗);
(三)中和危害物;
(四)置換。
第二十七條盲板隔離
清理、清洗完成后,按“能量隔離清單”的要求加裝盲板或斷開(與工藝系統相連的斷開處要加盲法蘭封閉)。涉及到管線/設備打開時,執行《四川石化公司管線/設備打開管理辦法》的相關要求。盲板隔離處或斷開處要掛牌上鎖。
第二十八條能量隔離
能量隔離包括機械隔離和電氣隔離。作業中涉及到轉動設備等機械能量、電氣設備時,還要進行相應的機械隔離和電氣隔離,并在隔離完成后在隔離點掛牌上鎖。具體執行《四川石化公司能量隔離管理辦法》的要求。
在有放射源的受限空間內作業,作業前對放射源進行屏蔽或移除處理。
第二十九條屬地單位操作人員按“能量隔離清單”對所有隔離點進行確認,確認時包括對掛牌上鎖執行情況的確認、隔離有效性的確認。確認完成后,“能量隔離清單”作為申請進入受限空間作業許可的支持性文件保存。
第六章 受限空間采樣分析管理要求
第三十條取樣和檢測
(一)經隔離、清理與清洗后,對受限空間內進行氣體檢測分析。分析不合格時,要繼續進行清理與清洗,直至合格為止。合格標準參見本辦法第三十一條。
(二)進入受限空間作業前要進行氣體檢測,由檢測人對取樣時間和結果注明。受限空間內氣體檢測的結果報出30分鐘后,仍未開始作業的,要重新進行取樣分析。作業中斷超過2小時,再進入之前要重新進行取樣分析。
(三)取樣和檢測由培訓合格的人員進行;使用國家現行有效的分析方法及檢測儀器;檢測儀器要在有效校驗期內,每次使用前后要檢查確認。
(四)由受限空間作業批準人安排當班操作人員帶領取樣分析人員到現場按確定的取樣點進行取樣;取樣要有代表性,要特別注意作業人員可能工作的區域;取樣要根據危險氣體與空氣的密度比,立式空間采樣點包括空間頂端、中部和底部;取樣時停止任何氣體吹掃;測試次序為氧含量、易燃易爆氣體、有毒有害氣體。
(五)使用長桿(或探槍)取樣時,插入深度要符合:在一般容器取樣,插入深度距口為2米以上;在較大容器中取樣,插入深度3米以上;在各種氣柜、儲油罐、球罐中取樣,插入深度4米以上。
(六)色譜法分析使用專用密封袋或球膽取樣,置換次數不少于3次,樣品由生產監測部負責保留到作業結束為止,以便需要時進行復查。
(七)塔內/罐內取樣時使用不產生火花的長桿(如銅、鋁制長桿或竹(木)竿,但禁止使用銅、鋁制品的環境除外)。取樣時,取樣人站在取樣點的側面和上風口,頭不能伸進人孔內,要與人孔保持一定安全距離。必要時,取樣人佩戴適合的呼吸防護用品。
(八)當取樣人員在受限空間外無法完成足夠取樣、需進入受限空間內進行初始取樣時,按進入特殊受限空間的要求進行管理。屬地單位制定具體的作業方案并有效落實和審批后,取樣人持屬地單位審批的《進入受限空間作業許可證》及《作業許可證》,并佩戴正壓式空氣呼吸器及其它滿足安全要求的個人防護用品,攜帶便攜式多種氣體檢測儀,進入受限空間取樣。
取樣人為屬地單位人員時,取樣人與相關的作業許可批準人不得為同一人。
(九)對于進入受限空間作業的首次氣體分析、以及按《進入受限空間作業許可證》要求頻次進行的氣體分析,屬地單位受限空間作業批準人確認便攜式氣體檢測儀可滿足安全檢測要求時,可使用便攜式儀表法,但使用的檢測儀要有數據記錄與存儲功能;否則,要使用化學法檢測(色譜法分析)。
(十)進入受限空間作業過程中,作業人員要攜帶便攜式氣體檢測儀對受限空間內氣體進行連續監測。對于受限空間較大的、作業人數較多的情況,由屬地單位受限空間作業批準人確定需要帶入受限空間的便攜式氣體檢測儀的數量。
(十一)作業環境可能發生變化時(如油罐清淤過程中可能會有可燃或有毒氣體由于攪動淤泥而逸出),要重新進行氣體檢測。
第三十一條檢測標準
(一)受限空間內外的氧濃度要一致。不一致時,要在進入受限空間之前確定偏差的原因。氧濃度保持在19.5%~23.5%。
(二)不論是否有焊接、敲擊等,受限空間內易燃易爆氣體或液體揮發物的濃度都要滿足以下條件:
1.當爆炸下限≥4%時,濃度
2.當爆炸下限<4%時,濃度<0.2%(體積);
3.同時還要考慮作業的設備是否帶有易燃易爆氣體(如氫氣)或揮發性氣體。
(三)受限空間內有毒、有害物質濃度超過國家規定的“車間空氣中有毒物質的最高允許濃度”的指標時,不得進入或立即停止作業,采取有效防范措施并辦理許可后再進行。
第七章 《進入受限空間作業許可證》管理
第三十二條進入受限空間作業前準備
(一)風險評估
屬地單位指定本單位作業負責人,對于進入一般受限空間作業的,由屬地單位作業負責人組織作業單位及其他相關單位的相關人員進行風險評估,安全專業人員負責監督和指導;對于進入特殊受限空間的,由公司相關業務主管部門組織屬地單位、設備檢修部、作業單位及公司安全監督部門共同進行。涉及到相關方時,相關方也要參加風險評估。風險評估的內容包括工作步驟、存在的風險及危害程度、相應的控制措施等。
(二)進入受限空間作業方案(作業方)的編制與審批
根據風險評估結果,作業單位編制進入受限空間作業方案(包括安全防控措施及應急預案等內容),并按下列情況申請不同級別的復核與審批:
1.屬于進入特殊受限空間的作業方案,由屬地單位、設備檢修部的部長(或主管副部長)初審后報公司相關業務主管部門、安全部門的正職處長(或主管副處長)復核,復核通過后報公司主管領導或總工程師審批;
2.屬于進入一般受限空間的作業方案,由屬地單位生產/設備/技術部長審核后,報屬地單位部長審批。
審核、復核、審批時,審核人、復核人、審批人要在作業方案上簽字確認。
作業過程中出現與作業方案有偏差時,要立即停止作業,屬地單位受限空間監護人收回《進入受限空間作業許可證》,取消作業。再次開始作業前,重新編制作業方案并審核、復核、審批,重新申請新的《進入受限空間作業許可證》。
(三)安全交底
對于風險評估結果、作業方案,由作業單位、屬地單位、相關方分別向監護人員及相關人員等進行充分交底。交底要有書面交底記錄。
第三十三條《進入受限空間作業許可證》申請
(一)進入受限空間作業由作業申請人(作業現場負責人,如隊長、組長或班長等)提前申請,并負責填寫《進入受限空間作業許可證》(見附錄a)的第一欄。
(二)作業申請人提出申請時,要準備好下述相關資料(包括但不限于):
1.已審批的《作業許可證》;
2.風險評估結果;
3.相關附圖,如作業環境示意圖、工藝流程示意圖、能量隔離清單等;
4.已經完成審核、審批的進入受限空間作業方案;
5.已經完成初步填寫的《進入受限空間作業許可證》。
第三十四條書面審查
收到《進入受限空間作業許可證》申請后,屬地單位受限空間作業批準人組織作業申請人及所有相關人員對許可證中的風險識別、削減措施、工作方案進行書面審查。審查內容包括:
(一)確認《作業許可證》;
(二)確認進入受限空間作業等級(一般或特殊);
(三)確認作業的詳細內容;
(四)確認所有的相關支持文件(包括風險評估、安全工作方案、作業區域相關示意圖、作業人員資質證書等);
(五)確認作業所涉及的其他相關專項作業規定的遵循情況,如高處作業安全管理要求、動火作業安全管理要求等;
(六)確認危害識別是否全面;
(七)分析、評估作業環境的影響、相鄰區域間的影響,確認作業前、作業過程中采取的安全措施,確認個人防護裝備;
(八)其他。
書面審查未通過時,對查出的問題由屬地單位受限空間作業批準人記錄在案。重新申請時,作業申請人提交一份帶有對該問題解決方案的進入受限空間作業許可申請。
第三十五條現場核查
書面審查通過后,所有參加書面審查的人員、監護人到受限空間作業所涉及的作業區域實地檢查,確認各項安全措施的落實情況。確認內容如下(包括但不限于):
(一)與作業有關的設備、工具、材料等;
(二)現場作業人員資質及能力情況;
(三)系統隔離、置換、吹掃、檢測情況;
(四)個人防護用品的配備情況;
(五)安全消防設施的配備,應急措施的落實情況;
(六)作業人員的培訓情況;
(七)作業方案中提出的其他安全措施落實情況;
(八)確認安全設施的完好性。
現場核查合格后,屬地單位受限空間作業批準人、作業申請人分別在《進入受限空間作業許可證》的“生產工藝、設備、環境風險”欄、“施工作業風險”欄進行相關選項的勾選并簽字確認。
現場核查未通過時,對查出的問題由屬地單位受限空間作業批準人記錄在案。重新申請時,作業申請人提交一份帶有對該問題解決方案的進入受限空間作業許可申請。
第三十六條檢測分析
審批《進入受限空間作業許可證》前(包括續簽前),要進行受限空間內的氣體檢測分析。檢測分析的要求執行本辦法第三十條的規定。
屬地單位受限空間作業批準人對檢測結果進行判斷。檢測結果合格時,屬地單位受限空間作業批準人將檢測數據填寫在《進入受限空間作業許可證》相應欄內并簽名確認,同時在《進入受限空間作業許可證》上注明作業期間氣體檢測的要求和頻次。對于有“氣體、粉塵濃度檢測表”(見《四川石化公司作業許可管理辦法》)的,附在《進入受限空間作業許可證》第二聯。
第三十七條相關方會簽
進入受限空間作業可能會影響到周邊其他單位(即相關方),屬地單位作業負責人要通知相關方參加上述的“書面審查”、“現場審查”。針對受限空間作業的影響情況,相關方要制定并落實本單位的風險防范措施,并將影響情況與風險防范措施通知本單位所有相關人員,同時安排專人對該項受限空間作業進行關注。
審批《進入受限空間作業許可證》前,要有相關方的會簽確認。負責會簽確認的相關方人員為相關方具有受限空間作業批準人資質的人員。
第三十八條安全監督人員確認
《進入受限空間作業許可證》審批前,屬地單位hse工程師要對風險評估、方案審批、書面審核與現場核查等進行確認,并在《進入受限空間作業許可證》“監督”欄內簽字。
屬地單位hse工程師無法履行職責時,可由屬地單位正職部長授權其他人員代簽,被授權人要有受限空間作業批準人資格。在同一張《進入受限空間作業許可證》上,“監督”與“受限空間作業批準人”不得為同一人。
第三十九條《進入受限空間作業許可證》審批
(一)現場核查通過且氣體檢測分析合格后,作業申請人、作業人、監護人、會簽方分別在《進入受限空間作業許可證》相應欄簽字,屬地單位受限空間作業批準人簽字批準。
(二)《進入受限空間作業許可證》首次簽發的有效期限不超過12小時。
(三)需要對受限空間作業人員、監護人員等現場關鍵人員進行變更時,要先取得受限空間作業批準人的同意,然后由作業申請人對所有變更后人員進行安全交底(按本辦法第三十二條第三款要求執行),變更后人員在《進入受限空間作業許可證》的“作業人”或“監護”欄簽字,受限空間作業批準人在上述相應欄內附加簽字后,方可實施變更。
(四)《進入受限空間作業許可證》得到審批后,連同已審批的相關《作業許可證》,作業單位方可開始進入受限空間作業。
第四十條《進入受限空間作業許可證》分發
(一)《進入受限空間作業許可證》一式三聯,流水編號。
1.第一聯:擺放在作業現場;
2.第二聯:保留在作業批準人處;
3.第三聯:張貼在公開處(如控制室)以示溝通,讓相關人員了解現場正在進行的作業內容和位置。
(二)《進入受限空間作業許可證》分發后,不得再作任何修改(發生第三十九條第三款情況時除外)。
(三)涉及相關方時,將《進入受限空間作業許可證》第一聯的復印件交相關方,以示溝通。
第四十一條《進入受限空間作業許可證》的延期
(一)進入特殊受限空間的《進入受限空間作業許可證》不得延期,首次簽發到期后,關閉作業許可。繼續作業前,重新申請新的作業許可。
一般受限空間作業不能在《進入受限空間作業許可證》的首次簽發有效期內完成時,可由作業申請人在繼續作業前提出延期申請,屬地單位進入受限空間作業批準人確定原有安全控制措施有效且無新增風險后,確定延期期限并審批延期申請,進入一般受限空間作業許可的延期次數不大于兩次。
涉及相關方時,延期續簽后的《進入受限空間作業許可證》第一聯的復印件交相關方,以示溝通。
(二)進入一般受限空間作業許可的總期限(包括續簽)不超過24小時。
(三)《進入受限空間作業許可證》延期續簽后,與其相關的《作業許可證》仍在有效期限內時,該《作業許可證》可不進行延期續簽;否則,相關的《作業許可證》要同時進行延期續簽。
(四)當在延期次數和延期期限內仍沒有完成作業時,關閉原《進入受限空間作業許可證》,重新申請辦理新的《進入受限空間作業許可證》,申請時按延期續簽的相關要求執行。
第四十二條《進入受限空間作業許可證》關閉
(一)進入受限空間作業完成后,作業單位清理作業現場,作業申請人在《進入受限空間作業許可證》(包括全部三聯)“關閉”欄簽字后交屬地單位監護人,屬地單位監護人確認無隱患后在《進入受限空間作業許可證》關閉欄簽字,收回《進入受限空間作業許可證》并交受限空間作業批準人。受限空間作業批準人勾選“工作完成,已經確認現場沒有遺留任何隱患,……”項,簽字后關閉《進入受限空間作業許可證》。
(二)《進入受限空間作業許可證》到期(包括續簽期限)但作業尚未完成并需申請新的《高處作業許可證》時,由作業申請人、屬地單位受限空間作業批準人在原《進入受限空間作業許可證》(包括全部三聯)“關閉”欄內簽字關閉,同時由受限空間作業批準人勾選“許可證到期,同意關閉”。
(三)涉及相關方時,關閉后的《進入受限空間作業許可證》第一聯的復印件交相關方,以示溝通。
第四十三條《進入受限空間作業許可證》取消
(一)發生下列任何一種情況時,立即停止作業,屬地單位監護人收回《進入受限空間作業許可證》,并終止作業。
1、作業環境和條件發生變化;
2、作業內容發生改變;
3、進入受限空間作業與作業計劃的要求不符;
4、發現有可能造成人身傷害的情況;
5、現場作業人員發現重大安全隱患;
6、事故狀態下。
(二)屬地單位監護人在《進入受限空間作業許可證》(全部三聯)注明取消原因并在“取消”欄“提出人”處簽名,受限空間作業批準人簽字取消。《進入受限空間作業許可證》一旦被取消即作廢。
(三)取消《進入受限空間作業許可證》的同時,取消與其相關的《作業許可證》。
(四)涉及相關方時,取消后的《進入受限空間作業許可證》第一聯的復印件交相關方,以示溝通。
第四十四條《進入受限空間作業許可證》保存
已經關閉的、取消的《進入受限空間作業許可證》第一聯及所有相關的支持性文件由屬地單位指定專人負責存檔保存,保存期限一年。
第四十五條受限空間作業批準人
(一)進入特殊受限空間的作業批準人只能為屬地單位的正職部長或公司主管領導。
(二)進入一般受限空間作業批準人為屬地單位的正/副職部長,或者根據其實際工作需求,授權給本屬地單位的工藝/設備專業工程師或業務主管作為批準人。進行授權時,要有書面授權書(見附錄d),授權書中的“授權人”為屬地單位的正職部長。授權時執行“授權不授責”,被授權人審批的作業發生事故時,授權人承擔責任。
(三)“授權書”一式三份,授權人、被授權人各執一份,另一份報公司安全環保處備案。進入受限空間作業批準人發生變更時,要及時上報。
(四)對于作業的“申請方”與“批準方”皆為同一屬地單位的情況,作業申請人、作業批準人不得為同一人。
第八章 進入受限空間作業綜合安全措施
第四十六條監護
進入受限空間作業要指定專人監護,不得在無監護人員的情況下作業,作業監護人員不得離開現場或做與監護無關的事情。監護人員和作業人員要明確聯絡方式并始終保持有效的溝通。進入特別狹小或視覺無法觀察的空間作業,作業人員要采取無線對講方式聯絡或系靈敏可靠的安全繩,監護人可通過聯系作業人員進行溝通聯絡。
第四十七條進入受限空間作業期間,嚴禁同時進行各類與該受限空間相關的吹掃、試車、試壓或試驗等工作。
第四十八條受限空間內的溫度不宜高于35℃,高于此溫度要采取降溫和輪流作業等措施。
第四十九條通風
(一)為保證受限空間內空氣流通和人員呼吸需要,可自然通風,必要時采取強制通風,并盡可能抽取遠離工作區域的新鮮空氣。嚴禁向受限空間通純氧。不得使用工廠風(包括公用風、儀表風)對受限空間進行強制通風。進入期間的通風不能代替進入之前的吹掃工作。
(二)特殊情況下,作業人員要佩戴正壓式空氣呼吸器或長管呼吸器(使用前需經過專項培訓并考試合格)。配戴長管呼吸器時,仔細檢查氣密性并防止通氣長管被擠壓,吸氣口置于新鮮空氣的上風口并有專人監護。
第五十條受限空間內阻礙人員移動、對作業人員造成危害、影響救援的設備(如攪拌器),要采取固定措施,必要時移出受限空間。
第五十一條照明及電氣
(一)進入受限空間作業,要有足夠的照明,照明燈具符合防爆要求;使用手持電動工具要有漏電保護裝置。
(二)進入受限空間作業照明使用安全電壓不大于24v的安全行燈;金屬設備內和特別潮濕作業場所作業,其安全行燈電壓為12v且絕緣性能良好。
(三)當受限空間原來盛裝爆炸性液體、氣體等介質時,使用防爆手電或電壓不大于12v的防爆安全行燈。行燈變壓器不得放在容器內或容器上。作業人員穿戴防靜電服裝,使用防爆工具、機具。
第五十二條受限空間內可能會出現墜落或滑跌時,要特別注意受限空間中的工作面(包括殘留物、工作物料或設備)和到達工作面的路徑,并制定預防墜落或滑跌的安全措施。
第五十三條根據作業中存在的風險種類和風險程度,依據相關防護標準,配備個人防護裝備并確保正確穿戴。
第五十四條為防止靜電危害,對受限空間內或其周圍的設備接地,必要時進行檢測。
第五十五條進入受限空間作業的人員及其攜入的工具、材料要登記,作業結束后由作業單位監護人對照清單清點人員、工具和材料,確認無遺留后,做好記錄;屬地單位監護人核查簽字。
第五十六條涉及到動火、臨時用電、起重吊裝、腳手架、高處作業等作業時,同時執行相關專項管理規定。
第五十七條受限空間的出入口內外不得有障礙物。
第五十八條受限空間作業一般不得使用卷揚機、吊車等設備運送作業人員,不得不使用時,要編制專項安全措施方案,并經屬地單位審核、作業單位專業管理負責人批準。
第五十九條作業人員進入受限空間前,要首先擬定逃生方法。作業過程中適當安排人員輪換。
第六十條設備和容器內有夾套、填料、襯里、密封圈等設施時,雖然檢測分析合格,但有可能繼續釋放有毒、有害和可燃氣體,作業時要佩戴便攜式多種氣體檢測儀,一旦檢測儀報警,立即停止作業并撤出受限空間。
第九章 應急預案和應急準備
第六十一條進入受限空間作業前,要制定書面應急預案,必要時在作業前開展培訓與應急演練,所有相關人員都要熟悉應急預案。需要消防隊/醫療救護現場旁站時,屬地單位在作業前向消防隊/醫療救護隊交底,雙方確定應急時采取的措施與方法。
第六十二條需要進入受限空間內進行救援時,要事先明確作業監護人員與救援人員的聯絡方法。救援人員為經過專業培訓合格的人員。救援人員進入受限空間前,要佩戴滿足要求的個人防護裝備(如安全帶、救生索、空氣呼吸器等)。
第六十三條出現有人中毒、窒息的緊急情況時,救援人員進入受限空間內救援時,至少有一人在外部做聯絡工作。
第十章 附則
第六十四條本辦法由安全環保處負責解釋。
第六十五條本辦法自發布之日起施行。原《四川石化公司進入受限空間作業安全管理辦法》〔川化安字[2022]8號〕同時廢止。
