第1篇 應急準備與響應管理程序
1 目的
為確定潛在的事故和緊急情況，或在緊急事故發生時能得到有效處置，最大限度地降低可能造成的人員傷亡和財產損失及環境影響，保障職工生命和公司財產安全及生產順行，促進公司全面、協調、可持續發展，履行社會責任，特制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于公司內可能危及員工生命安全、身體健康和可能導致較大財產損失的潛在事故、對環境產生重大影響的事件、潛在事故或緊急情況的應急準備與響應。
3 術語和定義
3.1 潛在事故:容易導致事故的危險。
3.2 緊急情況:對正常的生產、工作有嚴重影響的非正常情況，如火災、爆炸、洪水或危險物品泄漏環保設施故障停機等。
3.3 突發公共事件：突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和社會危害，危及企業、環境、公共安全或嚴重影響公司生產的緊急事件。
3.4 突發公共事件的分類
突發公共事件分為以下五種類型：自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件、經營安全事件。
3.5 突發公共事件的分級
通常情況下，突發公共事件按照其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級：i級（特別重大）、ⅱ級（重大）、ⅲ級（較大）、ⅳ級（一般），具體劃分在公司各專項應急程序中體現，要求依據國家、地方應急預案的劃分和公司的具體情況，全面、詳細、量化，體現專業特點。
4 職責
4.1 最高管理者負責保證緊急情況下搶險所需人力、物力、財力。
4.2 管理者代表負責批準公司級應急預案，公司安全生產主管副總經理負責公司應急響應的統一指揮調度。
4.3 安全管理部負責對公司職業健康安全體系各應急預案的匯總、組織預案審查，并對實施情況進行監督檢查。
4.4 能源環保部負責對公司環境體系各應急預案的匯總、組織預案審查，并對實施情況進行監督檢查。
4.5 保衛部負責組織制定火災、爆炸、交通事故應急預案，對應急點控制情況進行檢查，并實施應急響應。
4.6 設備部負責制定重大設備和防汛應急預案，并組織實施。
4.7 各部門根據本部門特點，制定相應的應急預案，并組織演練，做好記錄。
4.8各部門應急預案按內容分別報安全管理部、能源環保部備案。
5 管理內容和要求
5.1 應急準備
5.1.1 各部門根據《重要環境因素清單》、《危險源辨識及風險評價表》所列應急的重要環境因素和重大風險，對可能產生緊急情況的環境和危險因素制定相應的應急預案。
5.1.2公司級應急預案由各職能部門組織制定，由各職能部門檢驗其有效性，并報公司主管領導批準。各部門制定的適用于本部門的應急預案，由本部門檢驗其有效性，并由主管領導審批。有關安全應急預案經審批后報安全管理部備案，有關環保應急預案經審批后報能源環保部備案。
5.1.3 公司及各部門根據應急預案，對相關人員進行宣傳和應急培訓，使其掌握必要的應急知識與技能。
5.1.4 公司及各部門應按國家法律、法規及各種應急預案要求進行應急物資的配置。應急物資在采購過程中，應向國家有關部門頒發生產許可的廠家進行購買。各單位對責任區的緊急應急設施和物資定期進行保養，確保緊急應急設施，在緊急情況下能正常使用。
5.2 應急組織和信息溝通渠道的建立：各部門建立組織應急系統，并把責任落實到具體人員。
5.3 應急響應
5.3.1 應急事故發生時，現場在場人員應立即采取緊急處理措施，控制事故擴大，同時發現人員應迅速按應急預案要求，上報有關部門。
5.3.2 有關部門接到應急信息后，應立即趕赴現場，并按相應的應急預案組織救災。
5.3.3 若事故得不到有效控制，在應急指揮小組的統一指揮下，立即通知當地政府有關部門。
5.3.4 參加緊急事故應急的部門，應事先組織好人力、物資，依據實際情況，迅速處理，使事故損失降至最低。
5.4 應急事故的善后處理
5.4.1 對事故中疏散人員進行清點，確保緊急事故現場人員已全部撤離現場。
5.4.2 對受傷人員進行救護。
5.4.3 做好事故現場保護工作，直至事故調查工作結束后，經有關部門同意方可對事發現場進行清理。
5.4.4 應急發生后，針對事故發生的原因，進行調查處理，并填寫《事故調查報告》，具體按《員工傷亡事故調查處理程序》中事故、事件調查處理執行。
5.4.5安全管理部與能源環保部根據調查結果，監督安全、環境防范措施的落實。
5.4.6 需政府有關部門調查處理的事故，按國家有關規定執行。
5.5 應急準備與響應程序的更新
應根據演習結果和對緊急事故應急的總結，對相應的程序和應急預案進行修訂。
6 相關文件
tg/cx-8.3.3-01 《員工傷亡事故調查處理程序》
第2篇 建筑公司環境管理應急準備與響應控制程序
附件1
建筑集團公司環境管理程序文件
程序文件名稱:應急準備與響應控制程序
1.目的
對可能出現的事故或緊急、異常情況及時進行控制和處理,以預防或減少可能對環境造成的污染。
2.適用范圍
適用于可能出現的事故或緊急、異常情況的處理。
3.職責
3.1工程部負責制定并監督實施本程序。
3.2庫房、食堂、配電室、鍋爐房、汽車等崗位(以下簡稱:各應急場所)的工作人員負責對緊急、異常情況進行處理,并迅速報告主管部門。
3.3各單位負責具體實施本程序。
4.控制程序
4.1潛在事故及緊急、異常情況的確定
4.1.1 可能造成事故及緊急、異常情況的部位:材料庫、木工房、電氣焊作業點、裝飾作業點、防水作業點、食堂、配電室、鍋爐房、汽車等。
4.1.2 潛在事故及緊急、異常情況:火災,爆炸,施工過程中突遇停水停電,施工中挖斷水、電、氣管道造成停水、停電、停氣,施工振動。
4.1.3 惡劣天氣(突遇大風、暴雨、雷擊)的影響。
4.2火災、爆炸的應急準備和響應
4.2.1火災、爆炸的應急準備
4.2.1.1易造成火災、爆炸工序的施工人員應經過培訓后方允許操作。
4.2.1.2需要明火作業的應辦理動火證,并對現場周圍易燃可燃物進行清理,有相應的滅火器材和看火人員后才允許操作。
4.2.1.3電氣焊、庫房、油漆稀料庫房執行《易燃易爆化學危險品控制程序》中的要求。
4.2.1.4各施工現場應根據本程序4.1條款及現場的實際情況,制定并實施預防火災、爆炸的方案和預案。
4.2.1.5分公司及項目部應成立義務消防隊和緊急救護組織,并在開工前進行一次演習(針對可能發生的火災及緊急事故),接車人、報警人、救火人員應熟悉職責及措施,并做好記錄,及時完善防護方案與預案。演習后的廢棄物應按《廢棄物控制程序》進行處理。
4.2.1.6分公司及項目部應對可能發生緊急情況的場所,配備應急器材,并做好標識,定期檢查,防止失效。
4.2.2火災、爆炸的應急響應
4.2.2.1第一個發現火災的人員,應大聲呼救,同時通知項目部及分公司領導,依據火勢大小及著火物質的不同采取不同的撲救措施。
4.2.2.2項目部領導在組織救火之前,應及時切斷電源。義務消防隊按演習分工、疏散人員和物資。
4.2.2.3報警員根據火勢大小及時報警,報警時必須講明起火地點、火勢大小、起火物資、公司電話號碼、報警人姓名等詳細情況,并派人到路口接警。
4.3突遇停水停電的應急準備和響應
4.3.1突遇停水停電的應急準備
4.3.1.1為了防止突遇停水造成的影響,施工現場應在攪拌站附近設置蓄水池(桶),蓄水量應經過計算能保證混凝土澆筑到一定的部位。
4.3.1.2為了防止突遇停電造成的影響,施工現場應結合實際采取相應的措施,如果有大體積混凝土施工,在澆筑前應考慮突遇停電的影響,經計算后依據用電負荷選用柴油發電機。
4.3.2突遇停水停電的應急響應
突遇停水停電時,應立即啟動備用水源或備用電源保證施工到達一定的部位,防止材料的浪費。
4.4施工中挖斷水、電、氣管道的準備與響應
4.4.1施工中挖斷水、電、氣管道的準備
4.4.1.1施工前,施工單位應與建設單位、勘探單位共同對施工區域內的地下管線進行調查,如有地下管線要采取合理的開挖方法,防止挖斷地下管線。
4.4.1.2施工單位應收集當地政府及相關部門的電話號碼,如遇緊急情況能及時報警。
4.4.2施工中挖斷水、電、氣管道的響應
突遇挖斷水、電、氣管道時,施工單位應立即停止施工采取有效隔離措施并保護現場,同時上報當地政府及相關部門(如及時向當地的市政管委、供電部門、自來水公司、天然氣公司上報),如損壞嚴重還應上報當地的治安、消防部門協助處理。
4.5突遇惡劣天氣(大風、暴雨、雷擊)的準備與響應
4.5.1突遇惡劣天氣(大風、暴雨、雷擊)的準備
4.5.1.1施工之前應編制施工方案,在方案中制定防風、防汛、防雷擊、防觸電的措施,現場應作好排水。
4.5.1.2關心當地的天氣預報,當預報有惡劣天氣時,針對惡劣天氣的情況及時作好準備。當預報有大風時應對塔吊、架體進行加固,對臨邊、作業面的附著物等進行清理防止落下傷人,遇有大風時禁止進行室外高處作業,對于施工垃圾、砂等進行遮蓋,現場應灑水降塵,防止揚塵。雨季之前應備好抽水設備,作好排水溝并選擇好排水方向,防止暴雨后現場積水。暴雨后應對架體、塔基、臨設、配電箱等加強檢查,發現問題及時處理。當預報有雷雨時,現場的高大設施應作好防雷接地,進入雨季之前應對防雷接地進行搖測,保證接地電阻符合要求,加強人員教育,遇有雷雨天氣時不要在高大設施、樹木下避雨。
4.5.2突遇惡劣天氣(大風、暴雨、雷擊)的響應
突遇惡劣天氣時,應立即停止施工,并立即將高處作業人員撤離到地面,同時啟動相應的預防措施,因惡劣天氣造成人員傷亡的,在現場自救的前提下立即將傷病員送往醫院,并將事故情況上報公司及相關部門。
4.6 振動的準備與響應
4.6.1振動的準備
施工之前應對施工方法進行評估,如果施工振動可能對周圍建筑物造成損壞的,應及時與甲方、設計單位協商更改施工方法。
4.6.2振動的響應
突遇振動造成損害時,立即停止施工,協助受損害房屋內的人員撤離,保護現場并上報公司及上級主管部門。
4.7事故報告的編寫
每次緊急情況或事故發生后,由分公司安全科組織項目部和相關單位人員寫出書面《事故報告》,填寫《應急情況(事故)處理記錄》(ems/09-1),并報工程部。《事故報告》的內容如下:
a.時間
b.地點(部位)
c.事故經過
d.事故原因
e.經濟損失
f.處理結果
g.經驗教訓
h.整改措施
4.8緊急事故處理后,事故發生部門負責人應召集相關人員研究防止事故再次發生的對策,并報工程部備案。
4.9糾正與完善
4.9.1事故發生單位應針對導致意外事故的原因及實施過程中的不足,對方案和預案進行評審、修改和完善。
4.9.2必要時,工程部應會同相關部門對《應急準備與響應控制程序》進行評審、修改、完善,并執行《文件和資料控制程序》的有關規定。
4.10監督檢查
4.10.1工程部對每個工程監督檢查一至兩次,并填寫保存《施工現場環境管理體系運行檢查表》(ems/10-1)。
4.10.2分公司每月一次、項目部至少每半月檢查一次,并保存檢查記錄。
4.10.3對于檢查中出現的不合格執行《違章、糾正與預防措施控制程序》的有關規定。
4.10.4記錄的保存執行《記錄控制程序》
5.相關文件
w*/emsc/a-2001《環境管理手冊》
w*/ems/c*/a/07-2001《文件和資料控制程序》
w*/ems/c*/a/11-2001《違章、糾正與預防措施控制程序》
w*/ems/c*/a/12-2001《記錄控制程序》
w*/ems/zds/a/01-2001《防水作業指導書》
w*/ems/zds/a/02-2001《油漆施工作業指導書》
w*/ems/zds/a/11-2001《木制品加工作業指導書》
w*/ems/zds/a/14-2001《切割操作作業指導書》
中華人民共和國消防法
市建委《北京市施工現場保衛工作基本標準》
6.標準表格
ems/09-1《應急情況(事故)處理記錄》
