某某市道路運輸安全生產管理工作要點
2023年全市道路運輸行業安全生產管理工作的指導思想:深入學習全省、全市道路運輸工作會議精神,堅持以科學發展觀為指導,貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,努力提高安全生產管理水平,促進道路運輸安全生產形勢持續穩定好轉。
一、加強宣傳
(一)廣泛開展宣傳活動。根據道路運輸行業特點,大力宣傳道路運輸安全生產有關法律法規。以從業人員為主要對象,普及安全常識,增強安全意識,培育安全文化。開展形式多樣的宣傳活動,積極營造安全生產良好氛圍。
(二)認真組織培訓活動。以《安徽省道路運輸安全違法行為處罰處分辦法》和道路運輸安全生產有關法規為主要內容,以運輸企業負責人和安全管理人員以及運管機構負責安全工作的人員為重點培訓對象,提高從業人員素質。
(三)深入開展“安全生產年”活動。繼續開展以“三項行動”“三項建設”為主要內容的“安全生產年”活動。
二、加強體制機制建設
(一)利用市、縣組建交通運輸部門的機遇,爭取對道路運輸安全監管工作的更大支持。在運管機構定崗定編過程中,進一步加強安全監管工作力量。市運管處力爭成立道路運輸安全生產監督管理科室。
(二)落實基層交管站安全監管職責。以加強農村道路運輸安全監管為重點,堅持監管重心下移,確保道路運輸安全監管深入農村基層,完善網絡,消除盲區。
(三)加大安全生產投入,改善安全監管人員履職條件。根據道路運輸安全生產監管工作需要,為監管人員配備必要的設備、器材,積極推進安全生產信息化建設,提高監管工作能力和效果。
(四)加強與有關部門的配合。積極與公安交警、安全監管等部門搞好溝通與協作,完善信息共享機制,健全道路運輸安全綜合監管體系。
三、積極培育本質安全型企業
(一)嚴格市場準入。認真執行交通運輸部有關規章以及《道路運輸管理工作規范》,對新開業的企業,凡是安全生產達不到規定條件的,堅持實行一票否決。對事故多發的企業,及時進行整頓,對安全生產不符合相關規定的企業限期整改,直至取締。新增省、市際客運班線繼續實行服務質量招投標,并堅持把安全狀況作為企業投標的首要條件。
(二)鼓勵企業通過兼并、聯合、重組等方式做大做強。積極引導和推動運輸企業公司化、集約化改造,重點客運企業公司化經營比例達到51%。優化現有班線的車型結構,年內省、市際營運班線的中高級客車比例達到85%。
(三)突出抓好重點運輸企業安全監管。要著重在健全制度、完善措施、提高管理工作針對性上下功夫。客運企業要切實抓好客運源頭安全管理,旅游客運企業要落實好對營運車輛的運行管理,危險品運輸企業要從改進企業管理入手,通過分類指導、整體推進,實現全面提高安全管理水平的目標。要認真研究城市公交、農村運輸的安全管理問題。
(四)規范運輸企業安全生產管理。進一步完善以責任制為核心的安全生產制度,以營運車輛和營運駕駛員管理為重點的安全生產措施,以事故隱患排查治理為基礎的事故預防機制。引導企業建立安全生產的自我約束和自我管理機制,督促企業加大安全投入,提高安全水平,落實安全生產風險抵押金和安全費用制度,加強安全生產自律管理。堅持安全生產目標管理,嚴格落實安全生產崗位責任,完善安全生產獎懲激勵機制。
四、嚴格道路運輸駕駛員從業資格管理
(一)積極做好《安徽省道路運輸駕駛員從業資格管理規定》宣貫工作,認真開展道路運輸駕駛員誠信考核,建立道路運輸駕駛員誠信“黑名單”制度,推進道路運輸駕駛員誠信體系建設。
(二)按照準入從嚴、信息可靠、查詢方便的原則,完善從業資格管理聯網系統,搭建道路運輸駕駛員數據庫和公共查詢網絡平臺。
(三)推進道路運輸駕駛員從業資格考試標準化考點建設,嚴格從業資格考試考核員持證上崗制度,完善道路運輸駕駛員從業資格管理工作的內部監督機制。
(四)繼續規范駕校經營行為,嚴厲打擊非法培訓活動,嚴格教學管理,提高培訓質量。建立駕校和教練員信譽考核制度,認真開展年度考核工作,對不合格的駕校進行整改,對不合格的教練員進行離崗培訓。
五、規范營運車輛技術管理
(一)繼續做好營運貨車準入管理的技術把關工作。加大對“大噸小標”、“小噸大標”以及不符合軸載標準車輛的監管,對不符合標準的車輛一律不得發放《道路運輸證》。
(二)進一步規范營運客車類型劃分和等級評定工作。嚴格執行交通行業標準《營運客車類型劃分及等級評定》(jt/t325-2006),加強源頭管理,定期向社會發布不達標車型預警信息,引導道路運輸企業購置符合國家安全技術標準的車輛。
(三)加強汽車綜合性能檢測站的監管。規范汽車綜合性能檢測站管理,不定期地開展明查暗訪活動,杜絕其只收費不檢測、出具虛假檢測報告以及漏項和減項行為。規范車輛技術等級評定工作,嚴格執行檢測報告自動評級規定。規范檢測數據,督促各檢測站要嚴格按照要求上報檢測圖片監控數據,杜絕車輛不上線檢測出具檢測報告的行為。
(四)加強車輛維護的監管。開展車輛二級維護質量監督抽查,對二級維護企業加強監管,凡達不到資質的和不能實現聯網數據上報的不得允許進行二級維護作業。同時,將通過信息化手段加大二級維護監管力度,在條件較好的城市進行圖片監控試點。
六、全力抓好上海世博會安全保衛工作
(一)建立完善安全保衛工作責任制。確保上海世博會期間安全生產形勢平穩,確保所有進滬車輛安全可靠,是上海世博會安全保衛工作的兩大目標。運管機構要成立相關組織機構,主要負責人親自負責,切實加強對安全保衛工作的組織領導,全力以赴,切實加強監管。要制定周密工作方案,層層分解目標,在細化任務的基礎上明確具體責任人員,做到安全保衛工作統一領導、分工明確、運轉順暢、任務落實。
(二)嚴格落實運輸企業安全保衛工作主體責任。運輸企業在全面加強安全生產管理的同時,要突出抓好進滬運輸車輛和有關從業人員的管理。危險貨物運輸和客運企業(包括旅游客運企業)要落實上海世博會進滬車輛登記備案制度、一車一檔和行車日志的審核管理制度,每日按時向當地運管機構報備進滬車輛運行情況,切實把上海世博會各項道路運輸安全保障措施落到實處。客運站、旅游客運企業及包車客運經營者要嚴格執行旅客實名登記制度和行包安全檢查制度。
(三)強化對進滬車輛及其駕駛員的安全監管。運管機構要嚴格按照上海世博會進滬客車等級和危險貨物運輸車輛年限的要求,加快車輛更新或調整;嚴格審核進滬運輸車輛駕駛員、押運員的從業資格。運輸企業要加強對駕駛員、乘務員、押運員等從業人員的安全教育,切實增強司乘人員的安全意識,杜絕安全違法行為。
(四)強化對汽車客運站的安全監管。各汽車客運站要認真貫徹《汽車客運站安全生產規范》,嚴格落實“三不進站、五不出站”要求。二級以上汽車客運站要全面完成封閉式管理,配備旅客行包安全檢查設備和視頻監控設備,確保安全檢查效果。不具備行包儀器安檢條件的二級以下客運站必須對進滬旅客進行人工逐包檢查,嚴禁易燃易爆危險品進站上車。始發上海班線的客運站必須落實旅客實名登記制度,二級以上客運站要設置專用候車區和專用進站口。
