第1篇 hse管理體系建立準備工作
一、領導決策
建立hse管理體系需要最高管理者的決策。只有在最高管理者認識到建立hse管理體系必要性的基礎上,企業才有可能在其決策下開展這方面的工作。另外,hse管理體系的建立,需要資源的投入,這就需要最高管理者對改善企業的健康、安全與環境做出承諾,從而使得hse管理體系的實施與運行得到充足的資源。實踐證明,高層管理者的決心與承諾不僅是企業能夠啟動hse管理體系建設的內部動力,而且也是動員企業不同部門和全體員工積極投入hse管理體系建設的重要保證。
在此階段,特別需要高層管理者:
(1)明確hse管理應為企業整個管理體系的優先事項之一,將健康、安全與環境管理納入企業管理決策的重要議事日程中;
(2)認識到建立hse管理體系的目的和意義;
(3)理解實施hse管理體系對企業經濟效益、公眾形象、hse管理、企業管理功能方式等方面的促進作用;
(4)承諾為建立hse管理體系及有關活動提供必要的資源保證。
二、成立體系建立組織機構
當企業的最高管理者決定建立hse管理體系后,首先要從組織上給予落實和保證,需要成立一套體系建立組織機構,一般包括:
(1)成立領導小組,成立由企業高層管理者負責的hse管理體系建立領導機構。其主要任務是負責hse管理體系建立過程中重大問題的決策和組織協調,如hse管理體系建立的總體設計規劃,制定hse方針、目標,提供人、財、物支持等。
(2)任命管理者代表,按照sy/t6276-1997標準,在hse管理體系的建立實施組織過程中,最高管理者應任命管理者代表,并規定其職責和權限。管理者代表是企業中hse管理體系建立實施的直接領導者。其至少應被授予如下職權:
①按照標準規范要求建立、實施和維護hse管理體系;
②向最高管理者匯報體系的運行情況,以供管理層評審,并為體系的改進提供依據;
③協高體系建立和運行過程中各部門間的關系,為最高管理者提出建議。
因此,管理者代表就百組織中具有相當級別的管理者,最好是主管企業健康、安全與環境方面工作的副職擔任。
(3)組建工作小組,成立直屬領導小組領導的工作小組。其主要任務是開展hse管理體系建立過程中涉及企業整體范圍內的具體工作,如組織宣傳培訓,初始風險評價,體系的總體設計,hse管理體系文件的編制匯總等。
工作小組的成員應來自企業內部各個部門,通常包括企業中安全、環保、衛生、生產經營、技術等主要部門的人員。為了保證工作的順利進行,工作小組成員應具有相關工作的知識和技能。
視企業的規模、特點的不同或hse管理體系建立的需求和進展狀況,還可以在相應層次上進行有關人員機構的組織安排。
三、宣傳和培訓
hse管理體系的建立過程,是轉變傳統觀念,提高健康、安全與環境意識,統一企業對實施hse管理認識的過程。為此,企業應進行宣傳和教育活動。另一方面,實施hse管理體系本身也要自始至終地開展宣傳教育,以促進企業各部門和廣大員工的響應、支持和各級參與。宣傳和培訓應重點突出、劃分層次、循序漸進、采取多種方式進行。
體系建立的組織機構在開展工作之前,首先應接受hse管理體系標準及相關知識的培訓。同時,當企業依據標準所建立的hse管理體系文件正式發布后,需要對全員進行文件培訓。另外,組織體系運行需要的內審員,也要進行相應的培訓。
在準備階段,宣傳教育培訓工作的主要目的是:
(1)促進企業全體員工對管理體系的認識了解;
(2)向企業員工表明實施管理體系的意圖和行動;
(3)克服推行管理體系過程中思想觀念上的障礙。
針對上述要求,宣傳培訓的內容應主要圍繞管理體系的建立來安排。它可包括:國內外hse管理體系的發展趨勢;sy/t6276-1997標準概況;hse管理體系發生發展背景、基本內容;組織建立hse管理體系的目的、意義;全體員工在hse管理體系建立實施過程中的地位、作用和要求等。
根據企業推行管理體系工作的需要,宣傳培訓依照管理層次不同,內容要有所側重。
高層管理者,即決策層。結合sy/t6276-1997標準和hse管理體系發展背景說明本企業建立實施管理體系的重要性和迫切性;明確決策層領導在體系建立實施過程中的關鍵地位的主導作用等。
管理層,主要是健康、安全、環保、生產、技術、經營等有關職能部門的管理負責人,以及在建立hse管理體系中承擔具體重要工作的有關人員。這一層次的人員是建立、實施和完善hse管理體系的骨干力量,應全面接受hse管理體系標準有關內容的培訓,真正掌握和理解hse管理體系標準的內容、原理、原則以及內涵。
執行層,主要是指hse管理體系所涉及的一般人員和廣大員工。對這一層次人員的宣傳與培訓重點在于hse管理體系一般知識的普及,提高他們對本崗位活動與hse管理體系之間關系的理解和發揮自身作用的認識。
在具體宣傳培訓中應抓住以下幾個要點:
(1)深刻理解和掌握sy/t6276-1997標準中7個要素的邏輯內涵。“領導和承諾”是核心,“方針和目標”是導向,“組織、資源和文件”是基本資源支持,“評價和風險管理”是實現事前預防的關鍵,“規劃和實施監測”是實現過程控制的基礎,“審核和管理評審”是糾正、完善及自我維護的保障。標準體現了以領導和承諾為核心,以方針和目標等要素為支持,以審核和評審實現自我監督與持續改進的整體思想。
(2)結合全員、全方位、全過程管理突出整體思維觀;把“領導與承諾”和“一把手負責制”結合起來;把強調風險評價和事前預防結合起來;把“規劃”及“實施與監測”和強調生產作業現場的“人、機、環”協調運行結合起來;把“審核與評審”與傳統的監督檢查結合起來。
(3)結合本企業的實際學習標準。學習標準要做到理論聯系實際,與本企業的實際情況結合起來。只有從實際出發,才能真正掌握標準的內涵,理解其實用價值。
第2篇 石油天然氣鉆井hse管理體系建立準備工作
1)領導和承諾
公司的方針和戰略目標必須由最高管理者制定,并由高管理者主持定期對健康、安全與環境管理體系進行評審。同時還要為hse管理體系提供必要的資源,負責建立hse組織機構,任命管理代表。
因此,在鉆井hse管理體系建立前,公司高層管理者對hse的承諾是該體系建立的前提和保證。只有高層管理者認識到鉆井過程中建立hse管理的重要性,給予正確而又切合實際的承諾,才能保證體系的順利建立和運行改進。
鉆井hse管理的領導承諾重點應考慮以下幾點:
①領導首先應正確認識鉆井hse的重要性,體現出在鉆井中保護人員健康安全、致力環境保護的核心思想。
②承諾遵守公司施工所在國家或地區有關健康、安全與環境法律、法規。
③承諾對鉆井hse管理體系建立提供必要的資源,保證其有效運行。
④考慮鉆進作業區的具體情況和鉆井作業本身的工藝特點,承諾應符合實際情況要求。
鉆井是石油開發過程中事故發生率較高、環境污染最為嚴重的一個工藝過程,所以,鉆井hse管理體系建立前領導的承諾內容,是hse管理體系建立的質量的重要保證。
例3某公司鉆井hse管理體系建立前提出的承諾
●確保每位員工或鉆井施工作業可能影響到的任何人員的健康與安全;
●減輕鉆井施工作業活動對環境的影響,更有效地保護和利用自然資源;
●促進員工健康、安全與環境意識,使人人都積極介入健康、安全與環境事務。
●創造健康、安全的工作環境。
●形成健康、安全與環境保護的工作習慣。
公司相信,通過適當的規章制度、措施和行動能夠安全地完成鉆井施工作業中的每項工作。并將竭力為達到上述目的提供必要的資源和幫助,為我們的員工和用戶承擔起在該領域中應負的責任。
2)方針和目標
公司的鉆井hse方針和目標應有明確的成文文件,它應與其母公司的方針和目標保持一致,按照sy/t6276—1997的具體要求,建立系統全面的體系文件。
鉆井hse管理體系目標和指標的建立在內容上應考慮以下要求:
(1)鉆井施工隊伍健康、安全與環境管理應遵守的方針;
●執行所在國和當地政府有關健康安全與環境保護法律法規;
●遵守作業者關于健康、安全與環境保護的規定;
●建立hse管理機構是實施健康、安全與環境管理工作的組織保證;
●hse管理堅持以人為本,預防為主,防治結合的原則;
●維護健康、創造安全舒適的生產和生活環境是員工的責任和義務;
●建立監督、檢查、評審制度,使hse管理工作得以實施。
(2)鉆井施工隊伍應制定以下健康、安全與環境管理目標:
●經常進行宣傳,教育與培訓,不斷提高員工的健康、安全與環境意識和水平;
●將hse管理工作貫穿于鉆井施工過程,使各種風險減至最低程度;
●不斷提高員工自救互救水平和專業技能,保護人員健康和安全;
●杜絕或盡可能減少環境污染,保護生態環境,把環境影響降低到最小程度。
3)組織機構及資源的配備
(1)鉆井hse管理組織機構
組織機構應實行逐級負責制,上設公司最高層領導下的hse管理委員會,下設鉆井施工作業公司及分包施工作業公司hse管理部,其下又設鉆井施工作業隊或分包施工作業隊組成的現場hse管理小組。鉆井施工作業隊或分包施工作業隊通常為鉆井隊、修井隊、測井隊、錄井隊、固井隊及管具服務隊等。圖2為某石油公司鉆井hse管理機構框圖。
組織機構確定后,應具體明確組織機構內各級管理者及所有員工的管理權限和責任,并保證各級管理者必須有能力和時間進行hse管理工作,所有員工具備從事hse工作意識。
圖2 鉆井hse管理機構框圖
(2)資源的配置
鉆井hse管理體系資源配備主要包括人和物的配備,即公司應根據具體情況提供足夠的人力、物力和財力,保證hse管理體系的有效運行,還應聽取來自各級管理代表和專家的意見,通過評審、檢查確定資源的落實情況。
4)宣傳和培訓
宣傳和教育培訓內容為hse意識和技能方面,鉆井的宣教內容大致分以下方面:
①所在國和當地政府的健康、安全與環境方面的法律、法規;
②作業者的健康安全與環境方針、規定和要求;
③健康、安全與環境管理委員會的規定和實施方案;
④健康、安全與環境管理小組實施計劃;
⑤油料、化學藥品及其他有害物質安全處理方法;井控及防硫化氫知識;
⑥人員急救、自救和人身保護;
⑦水、電、信設備設施安全使用規定;
⑧設備、工具和儀器操作使用及維護;
⑨施工作業過程控制和削減污染的主要方法和實施計劃;
⑩應急程序及演練及健康、安全與環境預防措施及記錄和匯報程序。
另外,根據現場具體需要,還有棒他方面的培訓內容。
以井控培訓為例,一些鉆井隊在員工上崗工作前,通常結合外事井作業活動所在區域的具體情況及工藝特點,把鉆井過程中井控的重要性通過多種手段灌輸給作業員工,如井控失效后井噴的發生會造成財產損失和人員傷亡;井噴后產生的落地原油、泥漿、鉆井污水等在一定范圍內會嚴重污染環境,給周圍自然環境社會環境帶來較長時間影響,同時還會給公司造成相關經濟賠償;井噴發生時會產生h2s等多種有害氣體,會使一定范圍內人群產生中毒等影響,直接威脅人體健康。認識到這些,有助于幫助提高員工的健康、安全與環境保護意識,有利于hse管理體系的貫徹執行,而對員工進行井噴應急演習、事后處理措施等培訓,是對員工進行hse技能培訓的一種,可保證hse管理體系應急措施更有效地實施。
