某技術(shù)學(xué)院文獻資源采購管理辦法
職業(yè)技術(shù)學(xué)院文獻資源采購管理辦法
為規(guī)范本院圖書館圖書采購的行為,維護學(xué)院的合法權(quán)益,保障公平競爭,提高資金使用效益,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,促進學(xué)院黨風(fēng)廉政建設(shè),根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合學(xué)院實際,制訂本辦法。
一、招標的組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)院成立“圖書采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,負責(zé)學(xué)院圖書采購的招標管理和監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管院長擔(dān)任,圖書館長和監(jiān)察處長擔(dān)任副組長,成員由監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處等部門負責(zé)人,以及法律顧問組成。
二、圖書采購的范圍、方法及權(quán)限
(一)、圖書采購的范圍:中外文圖書、中外文期刊、數(shù)字圖書、數(shù)字期刊、多媒體教學(xué)教輔資源、教學(xué)科研數(shù)據(jù)庫等文獻資源。
(二)、圖書采購的方法:招標、邀標、詢價(含競爭性談判)和零星現(xiàn)采。
采用上述方法的基本原則為:
1、招標:主要用于對象相對固定、形式相對穩(wěn)定、金額較大的(5萬元以上)文獻資源的采購,如中文圖書和期刊等。
2、邀標:主要用于對象有一定的特點、市場無統(tǒng)一的產(chǎn)品標準和計價方法的文獻資源的采購,如數(shù)字圖書、數(shù)字期刊等。
3、詢價:主要用于對象針對性很強、可選擇范圍很窄,或以前采購過,市場變化不大、金額不很高的文獻資源,如多媒體教學(xué)教輔資源、特色數(shù)據(jù)庫、專業(yè)數(shù)據(jù)庫、外文圖書、外文期刊等。
4、零星現(xiàn)采:主要用于有特殊需要的采購。如教學(xué)、科研的應(yīng)急資料和特殊資料、不定期的外文贈送(付運輸加工費)圖書,以及大折扣的中文圖書。
(三)、圖書采購方法的管理:
1、圖書采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)決定采購對象應(yīng)采用的采購方法。緊急情況或特殊情況下由組長和副組長(監(jiān)察處必須參加)討論決定。
2、招標、邀標、詢價、零星現(xiàn)采的采購方法,按規(guī)定程序和權(quán)限執(zhí)行,并按照財務(wù)報銷制度進行,嚴禁拆整為零。
(四)、圖書采購工作權(quán)限
在遵守圖書采購基本原則和管理方法的前提下,采購金額在2萬元以下的,其采購形式的選擇,由圖書館館長確定。對2~5萬元的采購對象,如確因情況特殊,無法實施招標的,必須按規(guī)定程序報批。
三、招標、邀標以及詢價的程序及規(guī)定
(一)、圖書采購招投標規(guī)則
1、圖書采購必須按照國家招投標法規(guī)定進行,除獨家經(jīng)營的書刊發(fā)行外,一律進行招投標。
2、圖書采購的招標要以確保圖書質(zhì)量、服務(wù)周到、價格優(yōu)惠為原則,有效使用購書經(jīng)費,提高圖書館整體效能。
3、圖書采購招投標每年進行一次,招標時間在3月底以前進行。
4、參與投標者必須是具有獨立法人資格,有良好資信和供書能力的書店。
5、招投標方式為公開招標或邀請招標兩種,每次參與投標者不少于五家。當(dāng)投標者超過八家時,召開圖書采購招投標工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議,進行初步篩選,確定八家入圍供應(yīng)商。
6、按照招投標程序進行“開標、評標、定標”。
(二)、招投標程序
1、由圖書館編制招標文件,經(jīng)監(jiān)察處、審計處審核,分管院領(lǐng)導(dǎo)批準后,在學(xué)院網(wǎng)站上以通告的形式發(fā)布招標信息。
2、對投標單位的考察。必要時,由業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)單位對投標單位進行考察,并形成考察報告。
3、成立評標小組。成員由分管院領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處及圖書館領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專業(yè)人員參加。
4、發(fā)標前根據(jù)考察情況,確定入圍單位,評標前應(yīng)先通過評標辦法。
5、依照招投標法規(guī)和評標辦法進行開標、評標、定標。在公開、公正、公平競爭的基礎(chǔ)上,根據(jù)綜合因素,確定中標者。
6、招標過程及結(jié)果應(yīng)在校務(wù)公開欄公布。
7、發(fā)出中標通知書。由圖書館向中標單位發(fā)出中標通知書,并通知未中標單位。
8、由圖書館與中標單位在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂采購合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括質(zhì)量,及配套服務(wù)承諾、違約處罰等。合同由圖書館起草,經(jīng)監(jiān)察處、審計處審核,報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準后簽訂。合同一式三份,圖書館、審計處、中標者各執(zhí)一份。
(三)詢價和零星采購程序
1、由需求或使用部門提出采購建議,圖書館根據(jù)采購內(nèi)容的具體情況和金額的大小擬訂采購方案,或詢價(含競爭性談判)或零星采購,填寫采購工作審批表,報分管院領(lǐng)導(dǎo)審批,由圖書館具體執(zhí)行。
2、圖書館根據(jù)需求或使用部門的要求,結(jié)合市場實際情況,組織對供應(yīng)商進行調(diào)研。
3、在調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定進行詢價(含競爭性談判)或零星采購的供應(yīng)商。
4、如采用詢價(含競爭性談判)方法采購的標的,則在調(diào)研的基礎(chǔ)上選擇不少于3家的供應(yīng)商,進行詢價談判或競爭性談判。
5、詢價(或競爭性談判)由圖書館組織,審計處、財務(wù)處參與進行,監(jiān)察處監(jiān)督。詢價(或競爭性談判)結(jié)果應(yīng)形成記錄報告,整理存檔。
6、零星采購由圖書館組織實施,按財務(wù)報銷管理制度執(zhí)行。
四、招標過程中的責(zé)任分解
圖書館
圖書館是全院圖書采購管理的責(zé)任部門,其基本職責(zé)是:
1、接受院內(nèi)各用戶單位圖書采購的申請。申請報告須經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字。
2、組織論證:由圖書館組織學(xué)院圖書工作委員會研究決定圖書采購的內(nèi)容。
3、項目論證后,要及時與監(jiān)察處聯(lián)系,協(xié)商有關(guān)招標事項。
4、召集有關(guān)人員編制招標方案和標書。經(jīng)審計處審查同意后報招標領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
5、負責(zé)發(fā)布有關(guān)招標信息,接受投標單位的報名,發(fā)放和收取標書。
6、參與投標單位資質(zhì)的審查。
7、推薦評委,報監(jiān)察處審定。
8、主持評標會。
9、起草合同,經(jīng)監(jiān)察處、審計處、財務(wù)處審核,報分管院領(lǐng)導(dǎo)批準后,與中標單位簽訂合同。
10、組織驗收,負責(zé)合同的履行,及負責(zé)有關(guān)材料的收集和整理工作。
監(jiān)察處
監(jiān)察處是圖書采購招標工作的組織協(xié)調(diào)單位,其基本職責(zé)是:
1、參加論證會。
2、審查有關(guān)招標文件和合同。
3、參與確定評委會組成人員。
4、參加評標會,明確評標程序和有關(guān)紀律。
5、受理有
關(guān)投訴,及時查處違紀違規(guī)事件。
審計處
審計處參加圖書采購招標過程,其主要職責(zé)是:
1、事前對圖書采購招標文件或采購文獻資源的計劃和預(yù)期價格進行審核。
2、參加評標會。
3、負責(zé)對標書的審核和合同的審簽。
4、參與驗收。
財務(wù)處
財務(wù)處參加圖書采購招標的工作,其主要職責(zé)是:
1、參加評標會。
2、根據(jù)學(xué)院資金情況確定付款方式和時間,根據(jù)合同要求,對支付款項進行審查。負責(zé)把好資金出口關(guān),付款時供貨單位必須提供有關(guān)業(yè)務(wù)部門的簽收審查,以及分管領(lǐng)導(dǎo)簽字的詳細清單、驗收報告和合同才予以付款。
五、招標原則及有關(guān)要求
1、堅持公開、公正、公平、擇優(yōu)的定標原則。
2、嚴格招標工作紀律,招標工作小組和評標委員會成員的親屬在招標過程中應(yīng)實行回避。
3、招標必須集體討論,嚴禁擅自指定中標單位。
4、禁止明招暗定,泄露標書。
5、學(xué)院與中標單位簽定的合同中,必須對杜絕商業(yè)賄賂、確保清廉有明確要求,供應(yīng)商的讓利應(yīng)全部入學(xué)院財務(wù)帳,并嚴禁學(xué)院工作人員收受供應(yīng)商的任何饋贈和回扣。
6、禁止投標單位聯(lián)手哄抬標價,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將永久取消競標資格,重新投標。
7、違反國家招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章和學(xué)院規(guī)定造成學(xué)院損失的責(zé)任人要追究行政責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,提交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
六、附則
1、按照本辦法規(guī)定必須實行招標的圖書采購未進行招標的,所簽合同或協(xié)議,合同審核部門不得通過審核,未經(jīng)審核的和審核未通過的合同或協(xié)議,學(xué)院財務(wù)處不得為其辦理付款和報銷。
2、本辦法自頒布之日起執(zhí)行。以前行文與本辦法有沖突的,以本辦法為準。
