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第1篇 2023年國稅基層黨建工作調研報告
一、今年以來工作亮點和主要特色
(一)抓好十八大精神的學習貫徹，機關黨建工作取得新的成果。
我們按照黨的十八大提出的“加強基層服務型黨組織建設”這一目標要求，大力弘揚“主動、創新、盡責、高效、廉潔”五大服務之風，著力打造“服務e站”品牌，堅持“接地氣、亮承諾、再提速、重減負、強隊伍”五位一體，以黨支部、黨小組為基層團隊，廣泛開展豐富多彩的黨建活動。先后組建了黨員志愿者服務隊、學雷鋒志愿者服務隊和青年志愿者創業服務隊。以“黨性教育”、“服務群眾”、“崗位奉獻”、“亮牌示范”、“組織創新”等活動為載體，深入開展“道德講堂”、“雙結對”、“雙千服務實踐”、“雙幫雙比”、“三訪三促”、“在職黨員進社區、進企業”等系列活動，在服務型黨組織建設上邁出了新步伐。今年，市局被蘇州市委表彰為全市“十佳”服務型黨組織，也是全市唯一受此表彰的政府機關部門。6月29日，市委召開紀念建黨90周年表彰大會，市局黨組書記、局長張健進行了交流發言。
(二)圍繞“三大載體”，基層干部隊伍建設基礎得到進一步夯實
大力弘揚社會主義核心價值理念，持之以恒開展政治思想與理想信念教育，大力實施“人才興稅”戰略，全面提高綜合素質。一是借助國稅文化為載體。各單位大力加強國稅文化建設，堅持以文化的認同和融合來堅定理想信念，加大硬件和軟件投入，依托黨、政、工、團等組織網絡和辦公內網、文化展示廳、小活動室等文化陣地，通過參觀學習、實踐交流、讀書征文、主題演講、勞模座談、文化沙龍、文藝匯演等形式，廣泛開展各種理想信念教育和文體活動，引導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。為了做好全省國稅系統舉辦的“中國夢 國稅魂”主題演講比賽，我們進行了預賽，從全系統21名演講者擇優選拔組隊參賽。二是借助典型示范載體。制定下發了《蘇州市國家稅務局關于培育、樹立和學習宣傳先進典型實施意見》，廣泛組織開展 “巾幗文明崗”、“青年文明號”等創先爭優活動;“七一”期間，表彰先進基層黨組織、優秀___員、優秀黨務工作者、“黨員示范崗”，連續兩年在《蘇州日報》開辟“我身邊的好稅官”專欄，集中宣傳本系統內先進集體、先進個人的先進事跡，傳遞正能量，有效激發了廣大干部投身工作的積極性和創造性;堅持每季舉辦一次道德講堂，開展“公務員職業道德”主題教育活動，增強全心全意為人民服務的宗旨意識。上半年，太倉國稅五分局、吳江國稅六分局一科被全國婦聯表彰為“全國巾幗文明崗”;市局直屬稅務分局等5個基層單位被省婦聯表彰為“江蘇省巾幗文明崗”;市局工會被省總工會表彰為“江蘇省模范職工之家”;常熟國稅八分局等2個單位被省總工會表彰為“江蘇省工人先鋒號”。三是借助教育培訓載體。圍繞稅收中心工作，以能力建設為主線，以學習型機關建設為載體，完善機教，創新形式，豐富內容，在加強教育培訓的實效性和針對性上不斷探索，干部隊伍素質明顯提升。一是組織副科級以上領導干部98人分2期赴上海財經大學開展學習黨的十八大精神暨更新知識培訓。二是根據省局“萬名干部財會知識提升計劃”要求，繼續推進我局基層一線稅收業務崗位人員財會知識提升計劃，市局直接組織市區干部190人分3期在江蘇省稅務干部學校參加了財會知識培訓。去年以來，全系統已經開展干部財會知識脫產培訓35期，培訓人員2150人次，已全部完成對基層一線稅收業務崗位人員的財會知識脫產培訓任務。三是依托上海財經大學教育資源，舉辦“注冊稅務師資格考試”專門輔導，幫助全系統184名報考干部提高學習成效，提升高層次人才培養的系統性。目前，我局取得注冊會計師、注冊稅務師、律師資格363人，占干部總數的15.8%(占全省“三師”人員的16.1%);培養高層次復合型人才117人，占干部總數的5.1%(占全省高復人才的17.7%);通過中、高級考試人數為1528人和597人，分別占66.6%和26%(占全省通過人員的11.9%和10.9%)。
(三)抓好工作機制建設，和諧基層建設水平得到新的提升。
近年來，我局堅持科學指導、統籌兼顧、穩定推進“五好”和諧基層建設，重點在三個方面開展工作：一是制定了一套考評體系，統一了基層建設的達標標準。市局根據省局基層建設考評辦法要求，及時完善全市五好和諧基層達標考評體系，與業務工作有機結合，融入業務工作指標，進行責任分解，明確工作任務，實施目標管理，為科學評價各單位基層建設成效提供了客觀依據。二是開發了一個軟件平臺，提高了基層建設的信息化水平。今年，在全市范圍繼續推廣使用市局開發的“五好和諧基層建設平臺”軟件，進一步完善吳中區試點開發的涵蓋基層工作各項內容的軟件整合系統，為客觀反映基層建設工作、科學評價基層建設成效、加強各單位的工作交流提供了有效便捷的載體。三是樹立了一批先進典型，加強了基層建設的引領輻射。目前我局共有省局確定的“五好”和諧基層建設示范點單位6家。同時各市、區局也都在基層分局中確定了自己的示范點單位。如何發揮示范單位的引領輻射作用，一方面，蘇州市局表彰了十位“優秀基層分局長”和十家“五好和諧基層單位”，并將他們的先進事跡編成冊供大家學習，另一方面，結合年度教育工作會議，專門召開基層建設工作推進會，廣泛宣傳示范單位和諧基層建設的典型經驗與特色做法，著力打造充滿生機和活力的和諧團隊。
xx年是“五好”和諧基層建設達標驗收年，根據省局《關于組織開展全省國稅系統“五好”和諧基層建設達標評估工作的通知》文件要求，蘇州市局分階段開展了達標驗收工作。我市參與達標驗收的縣(市、區)局7家，市區基層單位7家?？h(市、區)局下屬基層分局54家。所有單位考評得分均在90分以上，90分以上單位占比100%，達標率100%。市局在對各單位開展達標評估的基礎上，擇優向省局推薦的“五好”和諧基層建設標兵單位和“五好”和諧基層建設“五好”分局。
(四)發揮統攬作用，文明創建工作得以深入開展。
以蘇州迎接全國文明城市復評和xx-xx年度省級文明單位考核驗收為契機，強化文明創建的總攬地位，高起點、高標準推進精神文明創建工作。按照省局和市文明委對申報省xx-xx年度省級文明單位評選的工作要求，我們在認真做好三年創建總結回顧的基礎上，全面對照江蘇省文明單位標準和《xx-xx年度江蘇省文明單位測評表》中各項內容進行逐一對照檢查，做好各項迎檢準備。一是層層進行發動，提高思想認識;二是明確工作目標，進行責任分解;三是搞好專門業務培訓，完善創建臺帳;四是積極主動匯報，爭取工作支持;五是搞好協調配合，強化督查指導。目前，蘇州市局、四市三區局及市區一分局、三分局被評為江蘇省文明單位，排名列行業組第一位，全系統取得了文明創建“滿堂紅”。
三、明年重點工作思路
(一)認真做好黨的十八大精神的學習貫徹和群眾路線教育活動準備工作。以學習貫徹十八屆三中全會精神為契機，制定具體學習方案，有重點、分層次、分專題開展學習，并以學習交流、討論座談、知識競賽等多途徑、多渠道來進一步深化學習內容，提高學習貫徹“十八大”精神的實效，并結合稅收工作實踐，深入推進學習型黨組織、服務型黨組織建設，努力建成蘇州市學習型黨組織示范點和蘇州市服務型黨組織。同時，按照省局黨組和市委的統一部署，扎實開展以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，圍繞中央“四個進一步”、“三個環節”的要求，按照圍繞活動的主要任務，總體要求，提前做好各項準備工作，根據國稅稅收征管、納稅服務兩大核心業務，結合國稅工作實際和黨員干部隊伍現狀，查找存在的問題，制定整改措施，教育引導黨員、干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，使黨員、干部思想進一步提高、作風進一步轉變，黨群干群關系更加密切、稅收征納關系更加和諧，在行業中為民務實清廉的形象進一步樹立。
(二)實施“人才強稅”戰略，切實加強人才隊伍建設。針對國稅發展戰略和蘇州國稅實際情況，我們認為，在教育培訓的指導思想上、工作理念上要及時更新，具體表現為“三個”轉變：即從“集中型向分散型轉變、數量型向質量型轉變、粗放型向精細型轉變”。“三個”轉變的實質，就是要更加科學的規劃統籌教育工作，更加合理的配置教育資源，努力在三個方面下功夫：一是在完善教育培訓機制上下功夫。根據新出臺的《江蘇省國家稅務局干部培訓管理辦法(試行)》，及時修改制定《蘇州市國稅局干部培訓管理辦法》，進一步明確“分級負責”、“分類管理”、 “分崗培訓”、“分途培養”的工作原則，規范組織管理工作，明確系統內層級之間、部門之間的責任和工作目標;做好“分類”、“分崗”、“分途”培訓項目的總體規劃，根據“立足崗位，因需施教、多方參與、科學規劃”的原則，及時制定全市新一輪《教育培訓三年工作規劃》，明確階段性工作目標和工作任務，解決在開展教育培訓工作時“學什么”和“怎么學”的問題;進一步加強激勵理論和工作實際的動態研究，完善《教育培訓獎勵辦法》，統籌物質和發展等多種激勵舉措，在幫助干部明確學習方向和內容同時，著重強化干部參加學習的內在動機，不斷提高干部學習的主動性和積極性;在認真做好目前教育培訓考評工作的基礎上，要切實增強教育培訓評估的科學性，以不斷改進和提高教育培訓質量。二是在改進教育培訓模式上下功夫。著力加強領導干部隊伍建設。把加強領導干部能力建設作為培訓工作的重中之重。堅持以加強黨性教育、增強各級領導干部把握全局、依法治稅、科學管理、帶好隊伍和開拓創新能力為重點，突出專題性，增強針對性;著力加強領軍人才和高層次人才隊伍建設。將以人為本，人才資源是第一資源的觀念貫穿于領軍人才和高層次人才培養工作始末，從強化人才管理配套機制，創新繼續教育培訓方式著手，切實加強高層次人才隊伍建設;著力加強基層一線干部隊伍建設。抓實分崗培訓，抓活“分途培養”，抓好“更新知識培訓”，堅持固本強基，實施干部素質提升計劃，進一步加強基層一線干部素質能力建設，做強干部隊伍中堅力量;著力加強新錄用人員的跟蹤培養。根據干部年齡層次的個性特點，積極探索差別教育，尤其是對新錄用人員，將進一步完善與新錄用人員崗位鍛煉相配套的積分制學習管理辦法，優化學習內容和方式，在“學用結合”上做文章，提高培養成效。三是在優化教育培訓環境上下功夫。開設《國稅文化講壇》，定期舉辦各類學術報告會，提升干部文化素養;推廣《國稅干部講堂》。充分挖掘內部人才資源，放大人才優勢疊加效用，在“學”的基礎上，發揮“教”的作用，突出靈活機動，增強教育培訓的針對性和實效性;用好“學、考、賽、獎”等教育舉措，著手推廣“崗位培訓必考、自主選學參考、更新知識培訓不考”的培訓測評方法。此外，積極運用遠程教育網絡，加快教育培訓信息化的步伐，組織干部參加“每日一題”、“每季一賽”、“崗位達標”等形式多樣的遠程在線教育，研究和統籌考慮教育培訓管理信息化推進工作，努力實現組織培訓項目、個人學習情況、積分制等內容的信息化管理。
(三)深入推進國稅文化建設。在蘇州國稅文化建設過程中，既要彰顯國稅特色，也要突出地域特點，將兩者有機融合，同時注重從自身的發展中提煉文化精髓，努力形成獨具特色的蘇州國稅文化理念和核心價值體系。一是構筑特色鮮明的核心價值體系。在引導干部牢記“為國聚財、為民收稅”的神圣使命，以率先成為“法治、服務、責任、和諧、效能、廉潔”的稅務機關為愿景，努力踐行“公正、誠信、責任、和諧、專業、廉潔”的價值觀的同時，引入蘇州城市精神——“崇文睿智、開放包容、爭先創優、和諧致遠”，作為地方特色的價值理念。二是積極籌建網上“蘇州國稅館”。 突出建設自己的文化，增加文化的參與度和親和力，積極籌建集展示、交流、教育等功能于一體的網上“蘇州國稅館”。內容上，表現“蘇州”元素和“稅收”元素，以價值觀為主線，以法制國稅、創新國稅、廉政國稅、和諧國稅為切入點，展示蘇州國稅的成長發展之路。形式上，主要運用信息化手段，采用虛擬現實技術和多媒體素材，實現網絡3d效果。外部人員參觀后對蘇州國稅有感性的了解，特色鮮明，印象深刻;內部員工參觀后，可以統一愿景和價值觀，豐富知識，接受教育，增強自豪感、歸宿感和凝聚力。三是豐富國稅文化形式，加強國稅文化宣傳。立足自身條件，配備好閱覽室、文體室、展示室、電教室、文化長廊、內網平臺等文化基礎設施，為推動國稅文化建設奠定良好的物質基礎;按照省局關于成立全省國稅系統干部職工書畫協會的通知要求，積極籌建全市國稅系統書畫分會，結合稅收宣傳活動，開展書畫交流活動，提升干部職工的審美情趣。同時，加大國稅文化的宣傳力度，用先進的輿論引導人，用先進的典型帶領人，用先進的文化感召人。結合明年的稅收宣傳月，以“道德講堂”、“大眾媒體”為主要載體，重點宣傳一批先進集體、先進個人，創造性地開展多種富有時代特征和國稅特色的文化建設活動。
(四)堅持以人為本，鞏固“五好”和諧基層建設成果。一方面，根據省局《xx-2023年基層建設規劃》要求，結合實際，制定市局基層建設的同步規劃，明確工作目標和工作任務。分解工作要求，與前期“五好”和諧基層建設考評指標相銜接，借鑒已有經驗，注重與其他部門的密切配合，積極制定新的基層建設考評指標體系，強化對基層單位的工作考核，促進基層單位落實舉措，完善制度，探索建立長效機制，進一步提高基層建設水平。同時要對現有的 “五好和諧基層建設平臺”進行升級，運用信息化手段提高基層建設的管理成效。另一方面，認真總結和充分展示“五好”和諧基層建設成果，對基層建設中涌現出來的“示范點單位”、“標兵單位”等先進單位和先進事跡通過辦公內網、國稅簡報等載體，加強宣傳，大力推廣“五好”和諧基層建設的典型經驗與特色做法，充分發揮先進典型的輻射與引領作用。
(五)繼續深入開展各類精神文明創建活動。文明創建只有起點，沒有終點，下一步，我們將圍繞創建要求，進一步強化三個方面的要求。一是提高認識，高度重視文明創建工作。對文明創建工作進行一次再發動和再教育，防止出現滿足和松懈思想，把全體干部的思想真正統一到創建工作的統一部署和決策上來，教育全體干部充分認識到創建工作是一項長期性、艱巨性和復雜性的工作，必須以只爭朝夕的精神狀態，決戰決勝的堅強決心，頑強拼搏的不懈努力，打一場文明創建的持久戰，為確保實現文明創建的長效管理作出新的貢獻。二是做好《全國城市文明程度指數測評體系》(xx版)實地考察各項工作的落實。按照市文明辦的要求，積極參與全國文明城市群創建工作，搞好與監察室、納服處等相關處室的配合，加強對所屬窗口的檢查、督促和指導，確保在上級組織的各類明察暗訪中不失分，繼續保持我局在文明指數測評中名列行業組前列。三是按照省局文明創建要求做好國稅內網上電子臺帳錄入工作，同時對蘇州市級以上文明單位要按“江蘇文明單位在線”管理辦法繼續做好各項日常管理工作。建立上傳信息材料審核制度，定期檢查平臺安全，建立值班制度，確保安全穩定運行;加強對信息錄入人員的業務指導，按照上級要求，及時更新相關信息內容。
第2篇 基層國稅創先爭優調研報告
基層國稅創先爭優調研報告
一、存在的主要問題
（一）學習上“走過場”。有的基層國稅機關在確定創先爭優活動內容上沒有真正進行調查研究，無法科學合理地制定學習計劃和確定創先爭優活動內容，即便是組織了學習，但由于所學不能致用，導致參學人員學習的積極性和主動性不高，難免抱有應付的學習態度，直接導致學和用嚴重脫節。具體表現在基層國稅機關隊伍中存在安于現狀、思想懶惰不愿學，等靠思想有所抬頭，改革意識和創新能力還不夠強。在日常的工作中，有有的同志都在抱怨：“我其實也很想學習，但工作忙應酬多就是沒有時間”；或者抱著“無所謂”的態度，認為“學習無用，不學也不影響工作”；還有的同志心浮氣躁，因為考核監督不到位，就滿足于“差不多”的態度，缺乏學習的動力認為“學習只是一種形式，上級的要求，擺擺樣子、裝裝門面就行”，這些觀點都缺乏對“學習”正確的認識，沒有認識到學習的意義。
（二）活動中“閃冷場”。有的基層國稅機關在動員階段沒有詳細周密的活動方案和組織機構，或者方案脫離了基層稅務工作實際，沒有操作性和可行性，基層國稅黨員不知道怎樣去參與其中，只知道按部就班地推進活動步驟，無法真正參與到活動中來。在實施階段沒有落實相關的責任主體，分工不明確、配合不協調，沒有形成良好的活動氛圍，支部組織上缺乏剛性，難免使活動在關鍵環節的銜接上出現脫節。在監督機制上沒有建立層級的活動報告或檢查制度，對活動開展的宣傳力度和公示力度不夠，導致黨員的參與熱情減退，只是以應付的態度被動參與。這樣就難免活動的各個環節上出現冷場。
（三）結合上“弄虛場”。有的基層國稅機關沒有將創先爭優活動有效轉化為促進基層國稅發展的強大動力，在整章建制上沒有制度和管理上的創新，仍然走因循守舊的老套管理路線，導致制度和管理方式過時影響基層員工生產的積極性?；蛘咧贫瘸雠_但執行力度不夠，對于管理上的約束效果體現不明顯?；顒有Ч匀煌Ａ粼诳陬^匯報或文字表面，沒有真正落實到基層國稅工作中，只以臆想的成就來應付上級的檢查，使創爭活動完全流于形式。這樣的活動只能使廣大黨員養成參與活動的惰性，使廣大人民對于活動產生抵觸情緒，活動效果非但沒有達到預期目標，甚至起到了反面作用。除此之外，還存在少數干部愛崗不敬業的問題；還存在部分黨員團隊意識不強的問題；還存在少數黨員干部自律意識不強的問題；還存在少數黨員干部服務意識不強的問題，這些問題之所以存在的原因就是沒有把創先爭優活動和“作風建設年”、“納稅服務年”相結合。
總結以上問題的根本原因就是基層國稅機關沒有把握好市局年初下發的《全面推進基層標準化建設的決定》這根創先爭優的主線，各基層國稅機關沒有根據《全面推進基層標準化建設的決定》要求落實好創先爭優活動，這是存在的問題。同時，如何探索建設創先爭優長效機制也沒有具體的措施和想法，沒有將創先爭優作為破解基層發展難題的契機，還是搞“兩張皮”。
二、解決的對策
1、要與完成基層國稅機關中心任務相結合?；鶎訃惖闹饕蝿站褪恰笆蘸枚?、帶好隊”。一是要組織好收入，收好稅。在創先爭優活動中圍繞結合省局稅收跨千億的目標，繼續深入開展“黨群連心促發展，共推稅收上臺階”主題實踐活動，充分發揮稅收職能作用，以大力組織收入為出發點，以提高黨員責任意識為著力點，明確目標，強化責任，細化措施，深入開展“三爭五強”創建活動、“三示范”活動及“一個支部就是一座堡壘，一個黨員就是一面旗幟”等主題實踐活動，進一步激發全市系統基層黨組織和黨員的責任心和內在動力，層層分解稅收爭創目標，排艱克難，通過培植稅源、強化征管等措施，更好地服務地方經濟社會發展，力爭2023年全市國稅收入突破20億元的目標，為全省國稅收入跨千億做出應有的貢獻。二是要抓好干部管理，帶好隊。面對現代化建設的新形勢，提升能力、適應要求是國稅機關班子最為迫切要解決的問題。為此，堅持把學習作為提升班子成員能力素養，凝聚班子整體合力的有效載體。首先發揮三帶作用，保持創先爭優的朝氣。在創先爭優活動中，各機關黨員干部要發揮好“三帶作用”：以班子帶隊伍、以黨員帶群眾、以先進帶一般。一是要強化班子的率先垂范意識。黨員領導干部要以身作則，吃苦在前，享受在后，時刻保持清醒頭腦，做到上不愧黨，下不負民。二是要強化大局意識。黨員領導干部要不斷提醒自己，在政治上做明白人，在工作上做帶頭人，在生活上做群眾的貼心人，切實履行好黨和人民賦予的職責。三是強化傳幫帶意識。要真心、用心、耐心的去幫助部門同志認真學習鉆研業務，提高完成各項目標任務的工作能力與水平，從而進一步提高房產工作能力和效率。其次，在學習內容上，從滿足領導干部專業能力素質的需要出發，把新知識和新理念、新技術作為領導干部學習的重要內容，有計劃地組織學習，形成政治理論、管理科學與專業技術“三位一體”的學習框架。最后，在學習形式上，除集中學習討論和自學以外，采取參加輔導講座、觀看電教片、外出考察、請專家授課、現場剖析等靈活多樣的方式，拓展學習思考問題的視角。
2、要與建立創先爭優長效機制相結合。第一，要重視對機關重點環節、重點崗位的監管力度，踐行優質服務不只停留在門好進、臉好看、話好聽的表層，而是要著力打造百姓更需要的能辦事、辦成事、辦好事、效率高的服務窗口。我們要堅持德才兼備、以德為先的用人導向，堅持集體領導、共同把關的用人方法，堅持人崗相適的用人原則，緊扣“服務、管理、保障”三大職能，狠抓制度建設，在管理細節上精益求精，建立“日清日結、周議月評”、首問負責、聯系卡等制度，健全以目標倒逼進度、時間倒逼程序、督查倒逼落實的工作機制，從工作程序、紀律、環境、接待、禮儀、設施管理等方面對機關工作人員加以規范。通過日常考評、業績考評、民主評議等多種手段，細化考評機制，對機關干部進行有效管理和科學考核，堅持將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據，不斷提升個性化、精細化管理水平，使機關工作向信息化、專業化邁進，增強黨員干部隊伍活力、提高工作戰斗力和工作凝聚力。第二，科學謀劃，高標定位，著力推進基層標準化建設?；鶎訕藴驶ㄔO是一個復雜的系統工程，也是一項長期的任務，我們必須步步為營、不斷創新，走可持續發展道路，要制定相關制度，形成規范，狠抓落實，打造創先爭優長效機制。一是增強針對性。要突出國稅特色，防止流于形式，活動開展之前組織專題調研，摸清本單位基層黨組織和黨員隊伍的建設中存在問題和薄弱環節，明確開展活動的重點、任務和目標，有針對性地制定具體實施方案。二是突出操作性。根據自身實際情況，圍繞稅收中心工作，找準定位，提出符合基層國稅部門實際、切實可行的活動主題和載體。三是注重實效性。開展活動盡可能貼近工作、貼近群眾，要以人民群眾的評價來檢驗和推動工作，要重實干、出實招，求實效。
3、要與加強基層國稅機關黨的建設相結合。加強基層國稅機關黨的建設，要整合、提升、創新經常性的黨建活動。要進一步加強基層國稅機關“四好”班子建設，不斷增強基層國稅機關領導班子凝聚力、戰斗力、創造力。要進一步加強基層國稅機關黨組織建設，通過基層國稅機關黨組織“四強”和黨員“四優”創建活動，使基層國稅機關黨組織建設成果在發揮作用中得到鞏固和提升。要調動和激發基層國稅機關廣大黨員的積極性、主動性和創造性，讓他們在稅收征管、科研等工作崗位上，在完成急難險重任務的關鍵時刻，充分發揮黨員先鋒模范作用。
4、要要落實領導責任，加強基層領導執行力。落實領導責任，基層國稅機關要相應成立領導小組，組建精干工作機構，報機關創先爭優活動領導小組備案。各級黨組織要切實加強對創先爭優活動的領導和指導，黨組織負責人擔任本單位創先爭優活動領導小組組長，履行第一責任人的職責，行政負責人要帶頭參加、積極支持開展創先爭優活動。要充分借鑒運用其他許多單位學習實踐活動的成功經驗和有效做法，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。
要加強基層領導執行力，抓好任務執行，確保創先爭優活動優質、高效地完成。第一，抓好落實。作為基層領導干部,首先“心要想到位,摒棄圖名掛號、坐而論道的形式主義及抓而不緊、抓而不實的不負責任態度。在幫助基層員工解難中,政治上的進步要“上心”,工作中的困惑要“在心”,生活里的瑣事要“留心”,真正以思想上的高度重視確保行動上的主動自覺。其次“眼要看到位”。作為領導干部,要具備敏銳的洞察力,善于“見風知雨”,及時發現基層員工的思想矛盾和實際困難。既要“多看”,又要注意“深看”,遇事多留個心眼,增強對新情況、新問題研究解決的主動性,創新工作手段,講究方式方法,真正摸清基層員工的真實想法。再次“話要說到位”。要注重在尊重人、理解人、關心人的基礎上把大道理說“具體”,把小道理說“實在”,把舊道理說“新”,把新道理說“真”,動之以情,曉之以理,做好引導工作。第二堅持“以人為本，重在建設，重在過程，重在實效”的創建理念，按照“五個好”、“五帶頭”的要求，依照《機關黨建考評標準》，從班子堅強有力、服務優質高效、工作實績突出、學習氣氛濃厚、作風清正廉潔、環境優美和諧等六個方面，從黨的建設、依法行政、業務工作、廉政建設等23項指標，采取審核材料、查看臺帳、座談了解、問卷調查、實地考察等方式對基礎領導進行考評。
第3篇 基層國稅部門固定資產管理調研報告
一、當前固定資產管理現狀與特點
據20xx年底數據顯示，房縣局固定資產賬面原值1292萬元，其中：房屋建筑物類資產總額875萬元，占總資產的67.72％；一般設備類資產總額413萬元，占總資產的31.97％；其他類資產總額4萬元，占總資產的0.31％。
從固定資產使用狀態看:在用資產xx0萬元，占總資產的88.24％；閑置資產152萬元，占總資產的11.76％。
從固定資產分布情況看：局機關資產868萬元，占總資產的67.18％；管理一股資產93萬元，占總資產的7.20％；管理二股資產30萬元，占總資產的2.32％；計劃統計股資產113萬元，占總資產的8.75％；稽查局資產36萬元，占總資產的2.79％；撤并4個分局閑置房屋資產152萬元，占總資產的11.76％。
從資產分布特點來看:一是集中性。資產主要集中在城區，而城區占用資產為88％，機構收縮后除房屋外，資產管理相對集中。二是實用性。房屋及建筑物等不動資產與其他資產所占的比例基本符合實際，分別占67.72％和32.28％。三是合理性。局機關資產與其他單位資產基本合理，局機關資產占67％，人均占有資產5.1萬元；其他單位資產占33％，人均占有資產3.5萬元(不含閑置資產152萬元)。
二、固定資產管理的實踐
（一）強化了管理基礎。遵循“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的原則，先后制定了《房縣國稅局固定資產管理辦法》、《固定資產管理工作規程》等系列制度，財務部門、管理部門建立健全了固定資產明細賬，對達到標準的物資嚴格依規定作為固定資產管理，未達到標準的辦公用品作為低置易耗品管理，資產購置、變動、處置嚴格按程序執行，杜絕資產漏記、錯記等現象的發生，確保了固定資產數據的真實、完整、及時。保障了固定資產管理工作的有序運行。
（二）監控了資產底數。建立了監察、人事、財務核算等部門監交體系，堅持實行調離崗位手續清，對調出、離退休、外出學習以及崗位變動等各類人員，規定必須到資產管理單位辦理交接手續，同時，定期開展資產清理檢查，通過四次大規模資產清查工作，保證了全局固定資產信息數據的真實性、完整性和準確性，真正做到了賬賬相符、賬實相符、賬卡相符，有效地防止了資產流失。
（三）健全了信息網絡。全系統所有資產全部納入固定資產管理軟件和網絡版財務管理軟件進行核算，還建立固定資產使用單位、使用保管人員、存放地點信息字典庫, 在資產的進口環節即購置采購管理、中間環節的資源合理利用與配置管理、出口環節資產的處置報廢等方面嚴格管理，實現了固定資產管理的集中化和網絡化管理，有效解決了統計數據不及時、不準確和資產閑置浪費的問題。
三、固定資產管理存在的問題
（一）資產管理觀念淡簿。個別單位和少數干部存在“重錢輕物，重購輕管，前清后亂”的現象，對資產管理不十分重視，認為固定資產是大宗物品，只要購置了，大家都看得見，摸得著，誰也不敢隨便拿走，且行政單位固定資產不計提折舊，只核算使用價值，不核算經濟價值，這種想法導致思想上忽視固定資產管理。
（二）資產賬目不準不實。有的單位固定資產臺賬不完善，存在賬實不符、時間不清、品名不明、金額不準等問題；對新購置、新調整的資產沒有及時入賬或不入賬；對每年清理中的盤盈盤虧的資產不及時調賬；對報廢、轉讓、借用給其他單位的資產沒有及時報告縣局，造成資產賬目不實。尤其是省、市局對口調撥配置資產，如稽查、計統、財務、信息中心等部門調配或獎勵的專用設備，多數資產調撥單沒有隨同設備傳遞，沒有配備清單，也沒有調撥單，經辦人員領取后未登記就直接使用，很容易造成資產的私占和流失，也容易造成財產調換。
（三）資產增減缺乏監督。有的交接不辦手續，有的增加不入賬，有的處置不銷賬，有的變動不調賬，賬賬不符，賬實不符，心中無數，家底不清。對個人使用和保管的資產，如辦公桌椅、棕床、usb盤等資產，因工作變動而“物隨人走”，部分單位辦理固定資產移交憑印象移交而不進行實物核對，造成事后相互扯皮。
四、規范固定資產管理的建議
針對存在的問題，筆者建議，應當采取多種措施，嚴格執行資產賬物管理規定，促進資產規范化、精細化管理。
（一）樹立“三種觀念”，增強管理意識。固定資產管理工作需要各職能部門工作銜接和配合，不僅是財務部門對價值的核算的控制，它需要各相關職能部門通力合作。為此，要樹立資產就是資金的觀念，克服“只管使用，淡化責任”的錯誤思想，增強大局意識、責任意識和管理意識；要樹立盤活就是增效的觀念，把現有的財產盤活，變“死財產”為“活寶貝”，科學利用閑置資產，增強資產使用效率；要樹立監督就是管理的觀念，推行民主公開的`監督管理機制，定期通報資產清查情況，將資產管理好、監督好、使用好。
（二）抓住“三個環節”，強化資產管理。從固定資產的購置、驗收、使用、調撥、轉讓、報廢、報損等各個環節，嚴格按照《固定資產管理工作規程》和《采購管理工作規程》執行，用制度來約束隨意性，堵住資產流失的漏洞。一是抓好固定資產處置工作。對達到報廢年限的，或者雖未達到報廢年限，但實際上已損壞無法修復的資產要按規定程序辦理處置審批手續，及時銷賬；二是抓好固定資產調整工作。固定資產增加、減少、變動、調撥要及時登記賬卡，嚴格實行“誰使用、誰保管”的制度，對使用公物過程中發生被盜、丟失、
毀損等要追究有關責任人的賠償責任。同時，建議上級局對基層局無償調撥資產時要隨同設備傳遞資產調撥單，以便及時入賬，確保資產管理信息的及時、完整、有效；三是抓好固定資產移交工作。對于因人事變動離開原崗位的職工及時督促其辦理交接手續，避免管理和使用環節脫鉤，保證資產賬賬、賬實相符。
（三）鞏固“三個基礎”，促進規范管理。首先是基礎信息。要嚴格執行《固定資產管理辦法》和《網絡財務管理軟件業務使用規范》的有關規定，定期整理資產賬目、資產卡片、資產年報、資產圖片、資產調撥單等基礎資料，按資產名稱分類、分項編號，做到一物一號一卡；按誰用、誰管、誰負責維護保養的原則，把資產管理責任落實到人頭，使每臺（件、套）設備有專人保管，丟失損壞有人負責；建立固定資產保管、使用和維護保養管理卡，做到一物一卡管理到部門。其次是嚴格管理。實行固定資產定期清查，每年開展一次固定資產盤點，采取資產管理單位自查，財務部門復查，領導小組抽查的辦法，對照固定資產賬（卡）核對實物，盤盈的及時入賬，盤虧的要查明原因，報廢、報損需要處置的報財務部門，按照處置權限分別報批，真正做到分賬與總賬相符、賬目與實物相符。與此同時，要將資產管理責任納入綜合考核，與每位職工的切身利益掛鉤，按月考核按月兌現，形成一套完整的行之有效的資產管理制度。第三是數據備份。每個會計年度后，崗位人員應做好計算機系統中固定資產數據備份工作，將數據復制兩份到光盤上，注明時間、內容、操作員姓名等，同時還要在異地服務器上備份，以防止光盤損壞數據丟失。
第4篇 國稅局基層建設考察報告
深化征管體制改革 加強國稅基層建設
——云南省大理州國稅局基層建設考察報告
“上有千條線，下有一根針。”這是我們在考察時，聽到大理基層稅務人員說的一句話。大理州國稅局副局長趙學周解釋說：“上級稅務部門和地方黨委政府的各項工作部署，就像是縱橫交錯的千條線，基層就是這千條線要穿過的那根針。”這普通的一句話，我們不僅深深體味到了大理國稅人說這句話時所表達的一種責任感和自豪感，也更加認清了基層位置的特殊性和基層建設的重要性。
基層建設是一個動態進程，昨天的建設就是今天的基礎。這個問題搞清楚了，今后基層建設的思路才會清晰。
隨著征管改革的深化，基層建設的內涵在不斷地豐富和完善，今后的基層建設走什么路，怎么搞？帶著這一問題，北碚區國稅局的領導決定到兄弟局去找答案。2023年5月20日，副局長王慶法帶領我們一行15人到云南省大理州國稅局考察了基層建設工作。
大理州國稅局自1994年9月成立以來，現有機構設置為1個州局機關，12個縣市局基層單位，內設68個科、股、室，15個事業單位和41個征收、管理、稽查分局。全州共有在職干部982人，大專以上學歷的612人，黨員415人，團員24人。2003年全州財政收入為27億多元，其中國稅部門組織收入146597萬元。2023年國稅部門稅收收入計劃數145000萬元，兩稅收入計劃數138800萬元。
加強基層建設，是大理州國稅系統在新時期實踐“三個代表”重要思想，堅持與時俱進，推進依法治稅，加強隊伍建設的根本要求和基礎，是實現稅收管理現代化的重要舉措?，F就大理州的基層建設情況匯報如下：
一、領導班子建設方面，以提高依法行政、科學管理和抵御腐蝕的能力為重點，加強基層領導班子思想、組織、作風建設
一是領導班子政治理論建設，緊密圍繞服務于國稅中心工作來進行，一直以來，該州國稅局非常注重理論學習與各項業務工作相結合，使州下各縣市國稅局領導班子牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，通過多渠道的教育和引導，以確保黨和國家的路線、方針、政策和上級國稅機關的各項工作任務的正確貫徹執行。
二是強化縣市局黨組理論中心學習組制度的建設、監督和管理，不斷提高各級領導的政治理論水平和駕馭經濟工作的能力。大理州國稅局黨組理論中心學習組制度自建立起到現在已有五年多時間，通過各級黨組的共同努力，取得了明顯的成效，極大地提高了縣市局領導班子成員科學決策、綜合分析、駕馭全局地能力，豐富了領導干部的政治理論素養，增強了對處理稅收工作的理性思維能力。
二、精神文明建設方面
幾年來，該局立足抓文明創建帶動單位管理水平、服務質量、征管效率上檔次，該局在創建思想上始終樹立“爭”字，在創建工作中堅決突出“實”字，在考評標準上認真堅持“嚴”字，在創建活動方式上體現“深”字上下功夫，使基層建設和精神文明創建工作取得了一些成績，到2003年底，該局先后創建國家稅務總局命名的文明單位3個；云南省國稅局命名的文明系統3個；云南省國稅局命名的文明單位25個；云南省國稅局命名的先進集體9個；云南省國稅局命名的先進領導班子2個；中共云南省委、省政府命名的文明單位3個；中共大理州委、州人民政府命名的文明單位11個。這些喜人成績的取得，是與該局長期抓以人為本，樹立爭先創優意識，廉政勤政意識和建立激和干部機制，提升干部素質分不開的，是大理國稅人上下一心、凝心聚力、與時俱進、全力創新、弘揚正氣的結果，是大理各級國稅機關暖人心、穩人心、得人心、講學習、講文明、講團結、講貢獻、身體力行以德治稅、以德帶隊的結果。
三、干部隊伍建設方面
1、政治思想建設。在全州國稅系統內認真組織學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，不斷提高該州國稅干部的政治理論水平。認真貫徹《全國稅務系統思想政治工作條例》、《公民道德建設實施綱要》，在廣大職工中深入開展理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會公德、職業道德、家庭美德教育，經常進行法制教育、誠信教育和黨風廉政教育，廣泛開展群眾性的政治思想工作，使該州國稅干部樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀，保持高度的責任感、使命感。
2、業務素質建設。按照“注重綜合素質，提升崗位能力，創新培訓方式，實施全員培訓，促進終身學習”的思路，該州幾年來，充分利用系統內外的教育資源，逐步形成了多層次、多渠道、大規模的干部教育培訓工作格局。今年初，該局采取送出去的辦法，將各縣市局80多名副科以上干部送到揚州稅務培訓中心進行培訓，收到了較好的效果。去年，該局還出臺了《大理州國稅系統業務考試暫行辦法》，規定每年都要組織一次全員業務考試，大力開展崗位練兵。通過這幾年的努力，該局層層選拔、培養了自己的業務能手、業務骨干。在職工業務培訓的同時，該局還抓緊抓好學歷教育，提高干部學歷層次。在成人學歷教育方面，該局采取鼓勵多渠道自學，單位和個人兩個積極性相結合的辦法，開展學歷教育。機構分設時，全州共有大專以上文化程度的210人，占職工總數的20%，到2003年，大專以上文化程度的達到612人，占職工總數的62%。目前，全州還有在讀研究生2人，專升本在讀人員72人，高升專在讀人員136人，學歷結構已得到根本好轉。
綜上所述，大理州國稅局在基層建設方面取得了一定的成績，我們應取長補短，吸取精華。應以“領導加指導，管理加服務”為原則，堅持“硬件軟件一起上，突出軟件建設”的工作方針，典型示范，扶管并重，突出抓好基層建設的規范化、示范化，使我局基層建設水平有整體升位。
一、制定規劃。為切實加強我局稅務基層建設，適應新時期稅收工作需要，依據《全國稅務系統基層建設綱要（試行）》規定，應制定適應我局實際的基層建設規劃，明確指導思想、總體目標、堅持的原則、建設的要求及保障措施，確定“硬件”與“軟件”建設的標準。使我局整個基層建設具有可操作性和針對性，逐步步入規范化、標準化的軌道。
二、加大投入。一是在工作力度上加大對基層投入。堅持經常抓和重點抓相結合的原則，堅持崗位目標責任制，月月有考核，年年有總結，并通過一定的形式和載體突出基層建設工作這個重點。二是在經費使用上加大對基層的傾斜。充分體現總局提出的“面向基層、面向征管”的工作要求，在經費上不斷加大對基層的傾斜力度，大力扶持基礎薄弱的基層單位，進一步改善基層辦公環境，使基層建設有可靠的經費保障，加快建設步伐，提高建設質量。
三、強化教育。本著建立“大教育”格局、建立素質教育體系、從根本上改進改善干部知識能力結構的長遠工作思路，把提高全局干部素質作為稅務教育的出發點和落腳點，以稅收中心工作為主線，以崗位培訓為基礎，以干部的實際需求為導向，以領導干部的培訓為重點，以初任培訓、任職培訓、更新知識培訓和專門業務培訓為主要形式，以完善機制為保障，以提高干部隊伍政治素質和業務技能為目標，統一組織，統籌安排，不斷加大干部培訓力度，建立“不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔”的工作機制。同時，在試點的基礎上，全面實施了“干部崗位能級管理”，針對不同的工作崗位和性質，把現有崗位合理劃分，確定崗位業務分類達標標準，按不同崗位對干部進行培訓后，由區局統一對崗位業務達標進行考評驗收。同時，崗位業務能級達標檔次應同干部競聘、任用掛鉤，與獎金掛鉤，納入目標管理，并實行專項獎勵，才能有效調動干部進行有針對性學習的積極性。
四、加強稅收信息化建設。加強基層建設，深化稅收征管改革，一個重要的內容就是加快稅收信息化建設，而信息化建設要求必須加強計算機設備和人才的投入。按照國家稅務總局稅收管理信息系統一體化建設的總體目標，引導稅務人員不斷更新觀念，加強對計算機和網絡知識的學習、培訓，提高實際操作應用能力。進一步優化和重組稅收業務，科學設計業務流程，完善工作制度，簡化工作手續，規范工作程序，杜絕重復建設、重復開發，提高數據質量和網絡安全，逐步實現資源共享，使計算機的應用滲透到稅收工作的各個角落，從而達到加強稅源監控、提高征管質量的目的。
