市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告十二篇

市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告怎么寫

一、2024年市政府發展情況概述

1. 經濟增長：2024年，市政府引領的經濟發展保持穩定態勢，gdp增長率預計達到x%，主要得益于工業、服務業及科技創新的強勁推動。

2. 城市建設：城市基礎設施建設持續升級，包括交通網絡優化、公共服務設施完善、生態環境改善等方面，市民生活質量得到顯著提升。

3. 社會民生：教育、醫療、養老等領域投入加大，基本公共服務覆蓋更廣泛，社會保障體系更加健全。

4. 改革創新：深化行政體制改革，推進“放管服”改革，營商環境進一步優化，激發市場活力。

二、2024年工作計劃草案

1. 經濟發展：繼續聚焦產業升級，引導資金流向高新技術產業，促進經濟結構優化，實現可持續增長。

2. 綠色發展：加大環保投入，推廣綠色建筑，強化節能減排，力爭空氣質量優良天數占比達到y%。

3. 民生改善：擴大公共住房供應，提升醫療服務質量，推進智慧城市建設，提高市民生活便利度。

4. 教育科技：加強基礎教育投入，提升高等教育質量，支持科研創新，打造科技創新高地。

5. 社會治理：強化社區治理，提升應急管理水平，加強網絡安全保障，維護社會穩定和諧。

三、具體措施與策略

1. 制定詳細產業發展規劃，引導企業轉型升級，培育新興產業集群。

2. 加強與國內外先進城市的交流合作，引進優質資源，提升城市競爭力。

3. 推動公共服務項目ppp模式，吸引社會資本參與，提高服務效率。

4. 強化政策宣傳與解讀，提高公眾參與度，營造共建共享的良好氛圍。

開頭結尾怎么寫

開頭：

尊敬的市民朋友們，各位代表，大家好！今天我在此向大家報告2024年市政府的發展情況以及2025年的工作計劃草案。過去的一年，我們共同見證了城市的發展與進步，未來我們將以更加堅定的決心和務實的行動，為市民創造更美好的生活環境。

結尾：

展望新的一年，我們將堅持以人民為中心的發展思想，全力以赴推進各項工作的落實。我們期待每一位市民都能感受到城市發展的紅利，共同見證我們的城市邁向新的輝煌。讓我們攜手并進，共創美好未來！謝謝大家。

市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告范文

第一篇 市政府2024年發展情況與2024年工作計劃草案報告1600字

一、2024年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2024年，在市委市政府的正確的領導下，在市人大、的監督和支持下，全市上下迎難而上，克難攻堅，國民經濟和社會發展保持了持續平穩較快增長的態勢。全年共完成地區生產總值230億元，同比增長31.9％；三次產業比調整到31.74：30.71：37.55；完成固定資產投資

（一）第一產業穩步發展

（二）第二產業快速發展

工業經濟取得突破性進展，規模以上企業發展到114戶；產值超億元企業達到34戶；全年預計規模以上工業完成產值150億元，同比增長41.3%；規模以上工業完成增加值47億元，同比增長38.7%；實現利潤3億元，同比增長38.5%。完成技術改造投資17億元，開發新產品30種，對工業經濟貢獻率實現9%，企業改制和資本運營取得了較好效果。城市基礎設施建設步伐進一步加快，市區道路，人行步道和泥濘路、廣場改造、城區綠化、排水管線改造及供熱設施等工程如期竣工，響鈴公園改造穩步推進。房地產開發項目依法依規有序進行。

（三）第三產業蓬勃發展

（四）項目建設成果顯著 今年，向上爭取國家擴大內需項目資金10409萬元，爭取省級以上配套資金6150萬元。共涉及個項目，涉及村村通公路、農村計生服務體系、廉租房、農村防護林等26個專項，項目總投資達4.56億元。大唐發電、風電、中石油管輸天然氣等一批項目前期工作的推進為加快項目建設，為保持投資快速增長提供了保障。

（五）民生工程有效實施。

年初提出的14個方面66項民生工程得到有效落實。泥濘路改造，舊小區改造、廉租房建設、城區棚戶區改造、低保擴面、醫保覆蓋、擴大就業，增加收入等各項工作得到全面落實。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也看到，我市經濟社會發展中還存在困難和問題：經濟總量需要進一步擴大；結構調整需要進一步加快；改革開放程度需要進一步提高；民生和社會事業發展需要進一步改善;生態環境建設和可持續發展需要進一步關注。這些問題都需要我們高度重視，認真加以解決。

二、2024年計劃的初步安排

2024年全市經濟社會發展要按照市委十一屆八次全體會議提出的堅定不移地推進結構調整，實現生產力布局和產業布局的優化，建立新型產業體系。圍繞“一帶”、“兩軸”、“三個基地”、“四個功能區”、“五大產業”、“六大工程”的思路加速發展。 依據上述發展目標，2024年主要落實抓好以下工作：

（一）加大投資，促進工業經濟的發展。把加快推進固定資產投資作為促進經濟較快發展的強大引擎、轉變發展方式的重要載體和促進結構調整的重要手段，在重大項目的實施，立市

項目的謀劃及多渠道籌集資金等方面實現突破。著力培育一批成長型中小企業，新增規模以上企業30戶，新增產值超億元的企業10戶。進一步加快企業自主創新，大力發展低碳經濟，加大科研成果轉化力度，實施名牌戰略，有效提升我市工業經濟核心競爭力。

（三）加快發展現代服務業，促進第三產業的發展壯大。發揮區位優勢，夯實區域物流中心的產業基礎。以溫州商城為依托，引進發展大型商貿企業，壯大傳統服務業規模。加快發展生產性服務業，促進以糧食、汽車為主的大型物流園區建設。發展內陸港、空港、海鐵聯運、物流網加互聯網，有效整合倉儲、運輸、信息等資源，努力實現商貿服務業現代化。

（四）推進城市開發，不斷提高城市品位。全力推進西部新城開發。努力在基礎設施建設上有新的突破，在形象面貌上有新的展現。推進重點工程建設，完成嶺西三路北段、新風大街、育文路、育民路和科貿大街的道路、排水和路燈工程；提高集中供熱質量，徹底解決城區供熱遺留問題；啟動凈水廠改造工程，保證供水質量；繼續實施清水綠帶工程；加大棚戶區改造和廉租房建設力度；高標準實施綠化、亮化、美化工程，完成響鈴公園改造。

（六）全面啟動“十二五”規劃編制的工作。圍繞區位、產業、資源特色，堅持高標準、高起點編制“十二五”國民經濟和社會發展規劃，使之具有下一個五年經濟社會發展的指導性和操作性。

市政府2024年發展情況與2024年工作計劃(草案)報告

第二篇 我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持——對我市部分民辦學校發展情況的調查報告1950字

孫東權

最近五年來，鐵嶺市民辦教育的發展呈現出百花爭艷的良好局面，無論是民辦小學、中學、高中還是民辦職業學校，都已成為公民教育的重要組成部分。但是，同任何一種新生事物一樣，我市民辦教育在其發展過程中也面臨著一系列急待解決的問題。最近，我們對全市民辦教育發展情況進行了一次調查，發現我市民辦教育規模小、資金不足、融資困難、競爭力差。其主要原因在于，資金嚴重不足，投資者成分比較復雜，無后續資金支持，而融資又無通暢渠道。在我市，目前尚無民辦學校得到政府任何形式資助的先例。眾所周知，各類公辦學校得到國家政策性撥款動則幾十萬、幾百萬。同時，民辦學校并未獲得與公辦學校同等的法律地位，并未受到同樣的重視。在我市，各縣區都有對民辦學校招生的歧視性政策。其它如民辦教師待遇與公辦一視同仁等問題都始終沒有解決辦法。如果不能遏制由于制度性缺失導致的民辦學校教師隊伍不穩定、流失加劇的趨勢，后果將越加嚴重。

通過調查，我們的結論是：我市民辦教育急需政府的政策支持與資金扶持。

一、政府真正落實民辦學校與公辦學校同等的法律地位，切實保障民辦學校與公辦學校在招生上的平等權和民辦學校的招生自主權。

要真正落實民辦學校與公辦學校同等的法律地位，各級黨委、政府及教育行政部門首先必須克服對民辦教育的一系列片面認識，諸如：認為民辦教育不是'自己'的；認為民辦教育都是想賺錢的；認為民辦教育是與公辦教育爭生源的；認為公辦教育還辦不好、管不好，既沒有精力去管民辦教育，更沒有財力去支持民辦教育；認為公辦教育辦得好，就沒有必要辦民辦教育，等等。我們應該看到，民辦教育是在替政府分擔教育責任。教育行政部門不但要熱情支持民辦教育，還要感謝、獎勵民辦教育。只有觀念轉變了，認識提高了，我們在實際工作中，才能真正把民辦學校擺在同等重要的位置上，統籌規劃、協調發展。

要切實落實民辦學校與公辦學校招生的平等權以及民辦學校的招生自主權：一是要取消所有限制民辦學校招生的各種歧視性政策。二是考慮到民辦學校投資渠道不同于公辦學校，應該采取與公辦學校不同的招生政策。公辦學校是由當地政府利用公共財政支出建立的，為當地居民子女接受教育服務，限定其招生范圍是應當的。而對于民辦學校來講，卻不應這樣的限制，應該允許民辦學校跨地區招生。三是要改變將民辦學校作為一個招生批次、放在公辦學校之后組織錄取的辦法。應該按照辦學條件和辦學水平，讓民辦學校與相應層次的公辦學校一起招生，或者允許民辦學校適當提前招生。從民辦學校持續健康發展的角度出發，只有實行開放的招生政策，讓民辦學校和家長之間有足夠的雙向選擇的機會，民辦學校才能招收到學校正常運行必須的學生，否則學校的生存就會出現問題。

二、認真落實已有的優惠政策，盡快出臺相關金融扶持政策，解決制約民辦學校發展的資金瓶頸問題。

《民辦教育促進法》對國家支持民辦教育發展的有關政策做出了一系列規定，包括由政府設立用于資助民辦學校發展的專項資金，民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策，禁止向民辦學校亂收費等。

根據我們實地調研的結果，《民辦教育促進法》及其實施條例所做出的國家支持民辦教育發展的有關政策規定并沒有得到落實或落實得不完整，其中也包括對有關政策規定理解不一致的問題。而落實這些優惠政策，是體現國家意志、政府意志，促進民辦教育持續健康發展的必然要求。

在落實支持民辦教育發展的有關政策方面，除國家有關部門已就稅收優惠及制止向學校統籌經費等做出明確規定外，希望有關部門在以下幾個方面也做出具體的政策規定；

——關于政府設立專項資金支持民辦教育發展問題。應該明確把設立專項資金支持民辦教育的發展作為政府應盡的義務，規定：'縣級以上各級人民政府應該設立專項資金，用于資助民辦學校的發展，獎勵和表彰有突出貢獻的集體和個人'。

——關于土地和建設優惠政策的落實，對民辦學校新建、擴建用地，包括社會力量參與建設的學校后勤設施如學生公寓、食堂等用地以及各種配套設施建設等，給予哪些優惠政策、哪些項目應該給予什么優惠，建議有關部門做出明確的規定，使民辦學校用地和建設中應該享受的各種優惠政策落到實處。

——關于促進民辦學校教師與公辦學校老師之間合理流動問題，有關部門應該聯合出臺具體的實施辦法，實行民辦學校聘用教職工全員事業人事代理制，由縣級以上人才服務中心教育人才服務機構實行人事代理。人事代理的內容應包括：保留原身份、人事檔案、畢業生轉正定級、專業技術職務評審、檔案工資調整、組織人事關系接轉、代辦養老保險和公積金、崗位培訓及專業技能培訓、出具以檔案材料為依據的有關證明等。

總之，國內發達地區對發展民辦教育的政策越來越靈活務實，我市也應結合實際，制定相關政策，切實促進全市民辦教育健康發展。

中共鐵嶺市委黨史研究室

第三篇 某市政府領導貫徹落實黨風廉政建設述職述廉報告1800字

某市政府領導貫徹落實黨風廉政建設述職述廉報告

按照市委分工，我分管政法工作。任職以來，我以抓黨風廉政建設為突破口，狠抓政法干部隊伍和班子建設，取得了一定的成績。現將落實廉政建設責任制落實情況匯報如下：

一、按照“誰主管、誰負責”的原則，強化對政法系統“一把手”落實第一責任人制度的管理

一是調整充實了政法系統黨風廉政建設責任制領導小組，進一步健全完善了政法系統黨風廉政建設各項規章制度，建立了政法系統廉政建設承諾公開制度、責任追究制度，要求公檢法司、政法委等政法機關各部門一把手結合學習，對本部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行全面安排，周密部署，強化“第一責任人”的責任，使一把手率先垂范，負好總責。今年以來，在政法機關各部門全面貫徹落實公安部“五條禁令”，開展了政法系統干警教育整頓工作，進一步規范了廣大干警行為，把干警八小時以外活動監督向社區延伸。二是強化自我約束，做到率先垂范。在工作和生活中，我堅持做到了從自身做起，嚴格按照黨章黨紀規范自己的言行，正確對待手中的權力，嚴于律己，勤政廉潔，敢抓敢管，始終保持了共產黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。在抓好自身建設的同時，我根據《中共阿克蘇委關于黨風廉政建設責任分解》的要求，對政法系統各部門、各單位在黨風廉政建設中應承擔的責任進行全面的梳理，與各單位一把手簽訂責任書。并要求政法系統各部門層層簽訂黨風廉政建設目標責任狀，層層分解落實目標任務，形成了上下貫通、縱橫相濟的責任網絡。三是加強監督檢查。始終堅持對政法系統節假日黨風廉政建設責任和反腐敗斗爭工作進行檢查，定期不定期對一些敏感辦事部門責任制的落實情況進行抽查，現場辦公、現場解決問題。

二、認真負責地做好職責范圍內的各項工作

一是抓好反腐__的宣傳教育。結合十六屆三中、四中以及中紀委三次全委會、自治區紀委五次全委擴大會議精神，在政法系統廣泛開展了理想信念、廉潔從政、黨風黨紀教育活動，并組織開展了各種形式的座談討論活動。同時，還結合政法機關實際，在黨員干部群眾中，深入開展《兩個條例》學習教育活動，進一步提高黨員干部的認識，使每個黨員要嚴格要求自己，嚴格廉潔自律，用黨紀政紀規范自己的行為，遵守四大紀律八項要求，在各項工作中起先鋒模范作用。二是抓好政法機關遵守政治紀律的監督檢查，結合中央、自治區關于維護新疆穩定的一系列指示精神學習活動，組織政法機關各部門負責人認真學習有關條例、法規，強化政治意識和大局意識，強化政法系統馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀教育，進一步增強政法干警遵守黨的政治紀律的自覺性。三是認真抓好政法機關糾風工作，加大對政法機關春節、古爾邦等節期間執行“不準收受禮品，不參加公費宴請和有礙公務的個人宴請，杜絕一切以權謀私的行為”等有關規定的執行情況進行檢查，對政法機關執行收支兩條線管理規定，不亂收費或變相收費、小金庫等問題進行使用財政統一票據，從根本上絕“三亂”現象的發生。四是抓好領導干部廉潔自律工作，在抓好自身建設的同時，經常對政法領導干部打招呼，組織人員重點對政法系統領導干部禮品登記、住房、公務用車、通訊工具使用等規定的執行情況進行監督檢查。

三、嚴以律已，管好自己，管好身邊的人

一是認真學習《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》，嚴格按照《條例》做好政法機關干部的選拔任用工作，嚴格干部選拔任用責任追究。二是嚴格按照地區領導干部社區生活監督管理暫行辦法的要求和有關規定，公開向社會做出廉政承諾，自覺接受社區群眾對自己工作圈、生活圈和社交圈的監督。二是嚴格按照黨風廉政建設責任制的有關規定，切實加強對配偶、子女、其他親友及身邊工作人員的教育管理，從沒有利用職權和職務上的影響為配偶、子女、其它親友及其身邊工作人員謀取利益；從沒有為配偶、子女及其他親友多占地、占好地和讓農牧民為其親友無償代工代勞的情況。

分析今年抓黨風廉政建設責任制的落實情況，我與上級的要求還有一定的差距。一是與黨風廉政建設責任制相配套的檢查考核制度和獎懲辦法還不完善；二是黨風廉政建設責任追究力度還不大；三是對政法隊伍管理不嚴，5月以來，政法機關陸續出現一些事故，政法機關對執行五條禁令有所放松。

搞好黨風廉政建設，消除黨內腐敗是一項十分艱巨的任務，我決心在市委的正確領導下，按照“三個代表”的要求，進一步加強黨廉政建設，繼續把我市政法系統的黨風廉政建設不斷引向深入。

第四篇 烏魯木齊市政府工作報告2250字

各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協委員、列席代表提出意見。

“十二五”回顧和2024年的工作

“十二五”時期是首府經濟發展最快、城鄉面貌變化、各族群眾得實惠最多的時期，也是全市社會穩定基礎全面鞏固、各項事業不斷進步、城市地位和影響力顯著提升的時期。在自治區黨委、自治區人民政府和市委的堅強正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，我們緊緊圍繞社會穩定和長治久安總目標，全面貫徹黨的十八大和兩次中央新疆工作座談會精神，認真落實自治區黨委、自治區人民政府和市委的重大決策部署，全力維護社會穩定，全力推動科學跨越，全力打造新疆首善之城，圓滿完成了“十二五”目標任務，經濟社會發展取得了巨大成就。特別是率先完成脫貧攻堅任務，全面建成小康社會總體指標實現程度達到97%，并有十個方面走在全疆全國前列：經濟保持持續高速增長，主要經濟指標增速始終位于全國省會(首府)城市前列。基層基礎空前加強，走出了一條具有首府特色的基層組織建設之路。創造性實施“煤改氣”工程，大氣污染得到根本性治理。綜合交通樞紐建設實現大跨越，創造了西部地區交通建設發展的奇跡。成功創建國家園林城市，獲得全國文明城市提名資格，通過國家雙擁模范城“八連冠”檢查驗收。棚戶區、老舊小區改造和農村“兩居”工程建設規模空前，各族群眾居住條件顯著改善。城市道路清掃保潔率達100%，冬季清雪做到“即下即清、雪停路凈”，均達到國內水平。建成覆蓋全市的527個社區蔬菜副食品直銷點，穩價惠民。實行“區政合一”，兩個開發區財政收入分別突破百億元大關。創造性開展“群眾滿意好班子”爭創活動，干部隊伍執政為民能力顯著提升。

——穩定的基層基礎全面鞏固。五年來，面對復雜的反恐維穩形勢，我們牢固樹立“五個觀點”和“五個寧可”思想，堅持打團伙、查“三非”、加強流動人口和出租房屋管理三項重點工作，切實打牢基層組織基礎、維穩力量基礎和群眾工作基礎。深入開展民族團結教育，依法加強對宗教事務的管理。

——經濟實現跨越式發展。五年來，我們堅持穩中求進、改革創新，加快構建現代產業體系，著力推動經濟轉型跨越發展，預計2024年主要經濟指標均比2024年翻一番多。其中，地區生產總值由2024年的1338億元增加到2024年的2680億元，增長1倍;固定資產投資由483億元增加到1708億元，增長2.5倍;社會消費品零售總額由563億元增加到1152億元，增長1.04倍;全口徑外貿進出口總額由64.2億美元增加到136億美元，增長1.12倍;全口徑財政收入由433億元增加到1040億元，增長1.4倍;地方財政收入由197億元增加到465.1億元，增長1.36倍。“五大產業基地”初具規模，經濟總量和財政收入已占全市50%左右。金融、物流、旅游、會展和總部經濟快速發展。

——城市面貌發生歷史性巨變。五年來，我們堅持規劃先行和一切按規劃辦事，大力加強城鄉規劃建設管理，城市環境和品質進一步優化提升。累計籌措2000多億元用于城市建設，是“十一五”時期的7.3倍。實施了“兩線一繞”、“兩橋一路”等一大批道路交通、供排水和環保生態重點項目，“田”字路、蘭新高鐵等重大交通工程相繼建成，地鐵、城際鐵路、國際機場四期改擴建等重大項目加快推進，綜合交通樞紐日臻完善。著力構建多中心、組團式城市發展格局，高鐵、會展、白鳥湖新區形成規模，五年拓展城市空間200多平方公里。持續開展大規模環境綜合整治，深入推進以園林綠化為重點的生態環境建設，新建小游園小水面及街旁綠地737塊，新增綠化面積25.3萬畝，城市綠化覆蓋率達40.3%。超額完成4項污染物總量減排任務，減少燃煤消耗1500萬噸，萬元gdp能耗大幅下降。

——改革開放取得重大突破。五年來，我們堅持深化改革、擴大開放，開創了首府經濟社會發展的新局面。建立中心城區“大政法委”和“大建委”體制，在大部分復雜區域實行管委會建制，推進社區實體化建設，構建了社會管理新格局。調整城市管理和社會服務部門設置，實行規劃土地市級統一管理。推進管理重心下移，向區(縣)下放509項市級建管權限。推進行政審批制度改革，壓減審批事項50%以上。兵地融合發展穩步推進。對外合作交流不斷擴大，累計實施招商引資項目1946個，引進區外到位資金2491億元;實際利用外資11.15億美元;境外投資企業達127家。成功舉行四屆中國—亞歐博覽會，舉辦三屆絲綢之路經濟帶城市合作發展論壇，“五大中心”建設全面啟動，締結友好城市總數達27個，我市成為絲綢之路經濟帶建設中倍受矚目的城市。

——民生改善取得顯著成效。五年來，我們持續開展“民生改善年”活動，市財政用于民生領域支出達6億元，占同期一般公共預算支出的71.4%，較“十一五”時期增長3.2倍。累計投入454億元，實施了以“煤改氣”工程為重點的126個大氣污染治理項目，空氣質量達標天數在全國74個重點監控城市中由排名末位上升到前20位左右。投入350多億元，建設棚改房、保障房和農村“兩居”房18萬余套，惠及80余萬群眾。公共交通體系不斷完善，建成國內一流的brt系統7條線101.69公里，入選國家“公交都市”示范城市首批創建城市。新增城鎮就業近46萬人，城鎮登記失業率控制在3.7%以內，城鎮職工、居民養老醫療等社會保障水平不斷提高。城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入分別由14402元和7471元增加到31500元和15200元，增長1.19倍和1.03倍。教育經費年均增長22.76%，各類教育教學水平穩居全疆首位。公共衛生和醫療服務體系進一步完善，基本公共衛生服務均等化水平顯著提高。安全生產基礎不斷夯實，監管能力進一步增強。公共文化服務體系不斷健全，文化惠民活動扎實開展，城鄉廣播電視覆蓋率達到99.8%，累計放映公益電影4.43萬場，群眾精神文化生活日益豐富。每年向社會莊嚴的百件民生實事全部如期完成，受到各族群眾的真情贊譽！

第五篇 2024市政府辦公室關于開展嚴明政治紀律嚴守政治規矩情況的報告950字

市委主體責任辦：

__年4月10日，全市開展了副科級以上黨員干部政治紀律和政治規矩集中教育培訓活動，市委書記許志華同志做了重要講話。按照會議要求，為進一步增強黨員干部職工守紀律、講規矩的自覺性，真正做到對黨忠誠，嚴守底線，心存敬畏，保持定力。我辦結合自身實際，抓好貫徹落實。現將有關情況報告如下：

一、召開黨組會議，加強組織領導

4月13日，熊劍鳴同志主持召開政府辦公室黨組會議，成立由辦公室黨組書記為組長，辦公室分管機關副主任為副組長，其他班子成員為成員的活動領導小組，秘書科負責教育培訓活動的各項具體工作。熊劍鳴同志要求，市政府辦公室領導班子成員要提高認識，認真履行“兩個責任”，對各自分管的工作要實抓實管、嚴抓嚴管、敢抓敢管、常抓常管，堅決維護黨的紀律和規矩的嚴肅性和權威性。

二、迅速傳達學習，安排部署工作

4月16日，我辦召開嚴明政治紀律嚴守政治規矩教育培訓動員會，組織傳達學習市委書記許志華同志在全市嚴明政治紀律嚴守政治規矩培訓班上的講話。會上，向所有人員分發了《市政府辦公室嚴明政治紀律嚴守政治規矩教育培訓活動方案》，明確教育培訓活動各環節工作。辦公室黨組書記熊劍鳴同志講話，要求各支部統籌安排各項工作，做到開展教育培訓活動與本職工作兩手抓，兩不誤，相互促進，相互提高，更好地推動辦公室各項工作的開展。

三、開展系列活動，抓好貫徹落實

按照制定的《市政府辦公室嚴明政治紀律嚴守政治規矩教育培訓活動方案》，我辦開展了一系列教育培訓活動，做到了“五有”：一有學習資料，由秘書科統一購買…本《____黨內監督條例(試行)____紀律處分條例》、《____章程》分發到每個人;二有學習筆記，辦公室全體人員做好自學，認真記錄讀書筆記，每周定期檢查并蓋章確認;三有學習專欄，積極宣傳黨規黨紀制度條款，張貼領導班子成員學習體會，并在辦公樓公開展示，營造濃厚學習氛圍;四有學習討論，組織召開了學習討論交流會，部分職工代表結合自身工作實際，開展交流討論，查擺在嚴守政治紀律和政治規矩方面存在的突出問題，共同找準改進措施。五有學習體會，各黨員干部通過學習培訓，深刻領悟精神實質，找準自己在嚴守政治紀律和政治規矩方面的行動偏差和思想根源，對如何踐行政治紀律和政治規矩撰寫學習體會。

第六篇 市政府外事辦年終述職報告3000字

市政府外事辦年終述職報告

___年2月28日，市十三屆人大常委會第二次會議通過并任命我為市政府外事辦公室主任一職.一年來，在前任奠定的良好基礎上，團結和帶領外辦領導班子和全體同志，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極參與我市擴大對外開放工作，同心同德，開拓進取，認真履行崗位職責.大局意識，開放意識，服務意識有所增強，較好地完成了市委，市政府布置的工作和任務，外事僑務工作又有新的起色.

一，堅持理論學習，提高理論修養.

按照市委提出的建設學習型城市的要求，能認真履行黨組書記和支部書記的職責，年初就制定了黨組中心組和機關支部學習計劃，并認真執行和帶頭參加各項學習活動.同時，還參加江蘇省委黨校研究生班學習.一年中，主要學習了十六大報告及輔導讀本:《三個代表重要思想學習綱要》，《___論有中國特色社會主義》，十六大黨章，《行政法研究》，《社會發展理論》，《憲法學研究》，《當代資本主義研究》，《國家學說史》，《民商法研究》等，并注意運用所學理論和知識解決思想，工作中的實際問題.全年共撰寫理論文章3篇.

二，堅信黨的領導，擁護黨的路線，方針，政策.

思想上，政治上與___保持高度一致，堅定不移地貫徹執行___國務院的一系列路線，方針和政策，堅決貫徹市委，市政府的各項決定.在大事大非面前始終保持清醒頭腦.2003年上半年，全國范圍內經受一場非典的嚴峻考驗.面對這場突如其來的災難，在市委，市政府的堅強領導下，認真貫徹執行市防治非典指揮部下達的一系列部署，做好本單位的非典防治工作和全體人員以及家屬的思想工作，積極采取各種防范措施，穩定了一方，為全市奪取抗擊非典工作的勝利做出積極的努力.

三，狠抓落實，大力開展對外交往和招商引資工作.

1，積極參與我市對外開放.充分發揮外事(僑務)工作對外渠道多，聯系廣的優勢，積極擴大對外交往.一是廣交朋友，宣傳馬鞍山.無論是隨團出訪，還是接待來訪，都把宣傳馬鞍山，擴大我市的對外影響放在工作的首位.收集，編寫，提供介紹馬鞍山情況和招商引資的影像片文字資料，通過國際友人，友好組織在境外的新聞媒體上刊載，播放，收到一定效果.二是密切友城聯系，拓展交往內容.加強與友城的聯系，安排協調友城間的互訪.2003年雖然受到非典影響，但對外交往仍然照常進行.我市與5個友城和友好組織的交往保持正常水平，內容涉及政府間交往，經貿考察，教育，文化交流等方面，有的參與其中，有的協助做好準備工作和合作項目的跟蹤落實工作.

2，友城工作又有新突破.在市委，市政府的正確領導下，經過全辦同志的共同努力，2003年12月17日，我市又與澳大利亞科克拉市正式締結友好城市，目前我市在全省17個市中結好數處于較前位次，為我市今后擴大對外開放打下了良好基礎.

3，認真落實市委，市政府下達的招商引資目標任務.積極牽線搭橋，加大招商引資工作力度.經過卓有成效的工作和全辦同志一道努力，協助市國土局引薦外資項目--嘉榮實業發展公司地產項目，已實際到位250萬美元;協助花山區政府引薦內資項目--浙江恒源房產公司投資的市健康路房地產開發項目，外方投資1700萬元人民幣，已實際到位1200萬元人民幣.

此外，通過我辦積極引薦，還為我市引進了2個友城項目:(1)我市市政管理處與西班牙歐洲華龍集團合作成立馬鞍山市城市管網投資建設管理有限公司，項目投資774.8萬美元，合同利用外資309.92萬美元;(2)韓國商人鄭炳國獨資成立韓中智能電子(馬鞍山)有限公司，項目總投資700萬美元，合同利用外資500萬美元.

4，依法維護歸僑僑眷的合法權益.積極宣傳《______歸僑僑眷保護法》，每年都要牽頭與市僑聯一道召開幾次歸僑僑眷座談會，征求意見和建議，通過他們向親屬宣傳我市的情況，鼓勵他們的親屬回國考察觀光，定居興業.每逢傳統佳節，都要上門慰問，看望歸僑僑眷中的困難戶，重點戶，宣傳黨的僑務政策，幫助解決一些實際問題.積極做好海外捐贈工作.帶領僑務科同志一道多次深入我市農村偏遠地區的小學了解情況，幫助聯系海外捐資項目和資金.20__年引進美國欣欣教育基金會捐建當涂黃池中心小學教學樓項目.

四，以身作則，認真履行一把手廉潔從政職責.

20__年3月上任后，組織全體人員認真學習了___，省市委一系列廉潔從政的有關規定和外事工作紀律條例等，對機關的規章制度重新進行了修定完善，做到有章可循.同時，給自己提出明確要求，從我做起，要求別人不做的事首先自己不做，要求別人做到的事情自己首先做到.比如在用車問題上，明確提出保證外事用車，保證工作用車.自覺接受組織監督和群眾監督，做到自重，自省，自警和自勵.在涉外管理中，能堅持原則，照章辦事，把好因公出國(境)審核關.在涉外交往中，能嚴格遵守外事紀律，遵循國際慣例，不卑不亢，不做有損國格，人格的事情，工作中沒有發生過重大失誤.在給部門和基層辦事中，主動服務，能辦的事馬上就辦，從不拖延，沒有吃，拿，卡，要，不給好處不辦事的現象發生.對照中央，省，市紀委提出的廉潔從政的有關規定，沒有違紀違規現象.

五，下一步打算.

對照《黨章》和三個代表的要求，回顧自己一年的所作所為，深感自己還存在一些差距:具體表現在:

一是理論學習不夠，缺乏系統性和連貫性;

二是所做的工作與形勢的發展，上級的要求仍有差距;

三是深入基層，深入實際，調查研究不多.

黨的十_大是我們黨在新世紀召開的第一次代表大會，大會把三個代表的重要思想同馬克思列寧主義，___思想，鄧小平理論一道確定為黨的指導思想，提出了新世紀全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖.市委六屆二次會議也提出兩個率先的奮斗目標，形勢喜人，形勢逼人，催人奮進.

(1)加強理論學習.當前，全國正在興起創建學習型城市的熱潮，市委也提出了領導干部要帶頭讀書學習，要成為學習型干部，這對我們提出更新更高的要求.要認真學習馬列主義，___思想，鄧小平理論和三個代表的重要思想.特別要認真學習胡錦濤同志在西柏坡考察時的重要講話.努力在掌握理論體系上下功夫，在掌握基本原理及精神實質上下功夫.在掌握馬克思主義立場，觀點，方法上下功夫.當前的首要任務是要深入學習貫徹十六大精神，掌握基本觀點和領會精神實質，努力提高理論素養和領導水平.同時還要堅持不懈地學習社會主義市場經濟理論，科學知識，法律知識金融財會知識和業務知識，不斷提高駕馭實際工作的水平.

(2)努力搞好工作，實踐三個代表.黨的十六大明確提出，堅持以經濟建設為中心，把發展作為黨執政興國的第一要務.作為黨員領導干部和國家公務員，在履行崗位職責中，要恪盡職守，勤奮敬業，與時俱進，不斷開創工作新局面.貫徹三個代表最根本的一條就是代表最廣大人民的根本利益，要牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨，求真務實，堅持人民利益高于一切，不斷改進工作作風，深入實際，開展調查研究，講實話，辦實事，求實效.

(3)加強自身建設.認真學習貫徹中紀委三次全會精神和省市會議精神，嚴格遵守黨的政治紀律和組織紀律，嚴格依法辦事，時刻牢記手中的權力是黨和人民給的，繼續保持謙虛，謹慎，不驕，不躁的作風，繼續發揚艱苦奮斗的優良傳統，貫徹落實黨風廉政建設責任制，自覺遵守各項廉政準則，做到以身作則，率先垂范，帶領外事領導班子和全體同志，共同努力，扎實工作，為實現兩個率先的奮斗目標作出應有的貢獻.

最后，感謝市委，市政府對我的信任，感謝外辦全體同志一年來對我工作的支持，真誠地歡迎在座的各位對我工作中存在的不足提出批評，同時也熱忱歡迎在座的各位對我今后的工作提出好的建議，我將虛心接受，認真改正.

第七篇 哈爾濱市政府工作報告18550字

各位代表：

現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員提出意見。

一、“__”時期簡要回顧及20__年工作情況

“__”時期是我市發展極不平凡的五年。面對復雜的外部環境和繁重的改革發展穩定任務，我們在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，認真貫徹落實黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，改革創新、攻堅克難、砥礪奮進，全市經濟社會發展邁上了新臺階。

——過去五年，經濟運行保持在中高速增長的合理區間，經濟綜合實力顯著增強。地區生產總值突破5000億元大關，20__年預計達5750億元，站上了新的歷史起點。地方公共財政預算收入由238.1億元增加到407.7億元，年均增長11.4%，增速連續三年居東北四個副省級城市之首。累計完成社會固定資產投資20677億元，實現消費品零售總額13651億元，分別是“__”時期的2.7倍和2.1倍，內需對經濟增長的拉動作用進一步提升。

——過去五年，產業項目建設實現了歷史性跨越，產業轉型升級取得顯著成效。累計開工建設20__萬元以上產業項目2671個，完成投資4702億元，建成投產1744個，新增銷售收入1900億元以上、利稅超過200億元，華南城、萬達文旅城等百億元項目達到10個，凱斯紐荷蘭、百事可樂等落戶我市的世界500強企業已達38戶，書寫了哈爾濱產業項目建設史上的新篇章。農業綜合生產能力大幅躍升，糧食總產量首次達到360億斤，比20__年增加108億斤，實現歷史性“十二連增”。工業結構持續調整優化，哈飛福特汽車、中船重工燃氣輪機等一批高端裝備制造項目相繼開工建設，食品工業產值由729億元提高到1544.9億元，成為我市首個超千億元產業。新興服務業發展勢頭強勁，金融業增加值占gdp比重由4.4%提高到6.4%，成為新的支柱產業，新設立創業投資引導資金成功撬動各類基金30億元，在20__-20__年僅有2家企業上市的情況下，近四年來新上市、掛牌企業38家，金融支撐實體經濟能力進一步增強;旅游總收入由381.5億元提高到907.9億元，冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列品牌活動精彩紛呈，冰城夏都的知名度和美譽度進一步提升，旅游業發展進入歷史最好時期。科技和產業加速融合，與哈工大、中科院等攜手創建的6大平臺累計轉化重大科技成果1962個，全市高新技術企業發展到432家，科技引領、創新發展的熱潮正在哈爾濱蓬勃興起、涌動奔流。

——過去五年，城市面貌發生了日新月異的變化，城市功能品位顯著提升。松北科技創新城、哈南工業新城、哈東現代物流產業帶和哈西地區快速崛起，“一江居中、兩岸繁榮”發展格局基本形成。累計投入2250多億元，新建改造道路671條、橋涵156座，三環路基本實現貫通，地鐵1號線載客運行，哈大、哈齊高鐵相繼開通，哈爾濱機場旅客吞吐量繼20__年首次突破1000萬人次后，去年攀升至1405萬人次;建設各類源網廠站30座、排水泵站23處、地下管網6180公里，困擾市民多年的城市內澇、冬季供暖等難點問題得到有效解決，城市運行保障能力明顯增強。重拳整治違建行為，打破背后利益鏈條，累計拆除違章建筑2.3萬處、925.2萬平方米，長期囂張蔓延的違建之風得到基本遏制，順應了民意，贏得了民心，維護了社會公平正義。持續提高城市精細化管理水平，主干街路環衛機械化作業實現全覆蓋，主城區垃圾密閉運輸率達到100%，違法小廣告等城市頑疾得到有效治理。堅定實施綠色清冰雪，在確保冬季城市運行通暢和環境潔凈的同時，更彰顯了冰雪城市的獨有魅力。成功戰勝“布拉萬”臺風、特大洪水和暴雪等歷史罕見的自然災害，妥善處置城市供暖、道路交通和消防安全等方面突發事件，政府應急處置能力得到有效提升。加大水、氣污染治理力度，累計撤并燃煤小鍋爐2360臺，延續20多年的“三溝”環境綜合治理取得重大階段性成果，不僅基本實現清水入河、結束污水直排松花江的歷史，而且打造了新的城市生態景觀。我市連續兩年在中國最干凈、最美麗城市排行榜上名列前茅。

——過去五年，改革開放不斷向縱深推進，經濟發展活力和動力顯著增強。國資分類監管新體制初步形成，整合組建的交通、文旅、市政、住建等企業集團運營效益大幅提升，市屬企業國有權益總額提高到“__”期末的2.6倍。率先在全省推進了農村土地確權登記頒證工作，全市提前三年完成了國家確定的改革任務，土地規模經營面積擴大到1790萬畝，是確權前的3.7倍。率先在全國有立法權城市中取消了所有市級自設行政審批事項，建設項目審批時限平均壓縮了50%以上，率先在全省推行了政府部門權責清單制度，實現了企業登記“四證合一、一照一碼”，完成了市場監管、衛生計生、文新廣電等“大部門”改革，率先在全省出臺了行政問責、規范涉企執法行為、行政執法人員“六項禁令”等規定，累計查處失職瀆職等破壞經濟發展環境案件731起，問責公職人員1311人。簡政放權進一步提高了行政效能、優化了營商環境，激發了民營企業活力，我市非公經濟增加值占gdp比重由51.9%提高到55%。對俄合作中心城市建設扎實推進，先后開通了12條對俄客貨運航線，哈歐貨運班列實現常態化雙向運營，對俄郵政小包裹發運量躍居全國首位。綜合保稅區已進入圍網建設階段，在白俄羅斯規劃建設的中白工業園哈爾濱園為企業進入歐洲市場創造了條件。累計完成進出口總值245億美元，是“__”時期的1.5倍，對歐美俄日韓等地區貿易額大幅提升，構建了全方位開放新格局。哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區，為改革先行先試、產業集聚發展、擴大對外開放提供了載體支撐和新的動力引擎。

——過去五年，各項惠民承諾基本得到兌現，人民群眾的幸福感和城市文明程度顯著提高。城鄉居民收入已分別達30977元和13375元，年均分別增長11%和13.7%，均高于同期gdp增速。累計完成惠民行動項目投資超過1500億元，城鄉居民就業、住房、社保和基本公共服務水平大幅提升，新增城鎮就業64.5萬人，開工建設各類保障房11.8萬套，城鄉低保標準由每人每月310元和每年1500元分別提高到550元和3500元，上學難、看病貴等問題得到有效緩解。全心全意為群眾辦實事、解難事，老舊小區基本實現物業全覆蓋，歷史遺留的8.7萬戶居民房屋產權證辦理問題得到了解決，長期在外臨時居住的6萬戶棚改回遷居民喜遷新居，道外橋頭屯和新一地區的1.3萬戶內澇居民全部得到妥善安置，越來越多的困難群眾圓了“安居夢”。精神文明、民主法治和平安哈爾濱建設扎實推進，構建新型社會治安立體防控體系和創建最具安全感省會城市取得明顯成效，刑事案件萬人發案率連續五年保持省會城市最低，人大代表建議、政協提案辦復率始終保持100%，我市先后被評為全國社會治安綜合治理優秀城市、和諧社區建設示范城市。經過三年創城攻堅，哈爾濱成功跨入全國文明城市行列，市民自豪感和城市吸引力明顯增強，為加快發展注入了強大的精神動力。

各位代表，20__年既是“__”收官之年，也是我們應對經濟下行壓力，不斷夯實打牢科學發展基礎的重要一年。我們按照市委十三屆七次、八次全會和市十四屆人大四次會議部署，咬定青山不放松，一以貫之抓落實，重點推進了以下工作：

(一)不斷加大產業項目建設力度，進一步增強經濟發展的內生動力。牢牢把握產業發展這一穩增長、調結構的核心，堅持規模速度與質量效益并重，多措并舉、精準發力，開創了產業發展提速增效新局面。一是持續壯大產業規模。全年新開復工20__萬元以上產業項目1030個，其中新開工531個，完成投資900億元。新簽約產業項目525個，實際使用內資1998.3億元、外資29.9億美元，分別比上年增長13.9%和10%。二是持續推動產業升級。重點推進的通聯新能源客車、萬鑫石墨園等200個工業項目和107個服務業項目進展順利，哈飛通用直升機、航天海鷹3d打印等50個高端制造業項目建成投產，永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯、凱賓斯基酒店等大型服務業項目開業運營，有力地提升了我市產業發展層次和水平。三是持續實施創新驅動戰略。加快推進國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市建設，啟動實施科技創業三年行動計劃，新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。中國農科院主食加工技術研究院建成投用，哈工大焊接集團、哈船動力等高新技術企業成功運營，開辟了科技成果資本化產業化新途徑。四是持續集聚產業發展要素。哈爾濱股權交易中心投入使用，威帝電子、奧瑞德、中飛新技術成功上市，利用資本市場助推產業發展能力進一步增強。園區建設引導資金擴大到8億元，重點園區承載功能持續提升，經開區、高新區、利民和賓西開發區呈現出產業集聚、產城融合發展新態勢。通過全市上下的不懈努力，產業規模持續擴大，產業結構不斷優化，為我市經濟長遠發展奠定了更加堅實的基礎。

(二)深入實施富民強縣戰略，進一步壯大縣域經濟整體實力。全面落實國家兩大平原現代農業綜合配套改革任務，持續加大“三農”支持力度，縣域經濟發展潛能加快釋放。一是大力實施產業強縣工程。圍繞發展特色縣域經濟，新建續建億元以上產業項目146個，完成投資120億元，奧瑞德四期、東方農業科技園等70個項目建成投產，巴彥工業園晉升為省級開發區，縣域規模以上工業總產值占全市比重達34%。二是加快轉變農業生產方式。著力提高機械化、科技化、集約化水平，農業綜合機械化率提高到94%，現代農業示范園區(帶)核心區面積擴大到1556萬畝，綠色、有機農產品認證面積增加到1282萬畝，國家地理標志產品達到26個，新建擴建規模化養殖場(區)135個，五常大米保真打假整治行動成效顯著，農產品質量監管能力進一步提升。率先在全省啟動了方正整縣、平房整區集體產權制度改革試點，以及雙城、五常新型社會化服務試點，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋，各類新型農業經營主體發展到14668個，土地規模經營基礎進一步夯實。三是扎實推進新型城鎮化建設。撤銷鄉鎮7個、新設街道辦事處10個，建設美麗鄉村示范村100個，新建農村飲水安全工程673處，68個貧困村實現整村脫貧，農村公路交(竣)工通車450公里，農村面貌持續改觀，城鄉一體化發展步伐進一步加快。

(三)持續強化城市規劃建設管理，進一步提升城市承載力和吸引力。圍繞建設現代化國際化城市目標，以創建全國文明城市為牽動，推動城市建設發展向更高層次邁進。一是城市基礎設施建設統籌推進。著力加強城市規劃的科學性和權威性，推動基礎設施建設向城市新區、產業園區延伸拓展，華南城、綜保區等配套路網體系基本形成，濱北公鐵兩用橋、一面街地道橋等涉鐵配套工程順利推進，地鐵1號線三期、2號線、3號線啟動建設，國家地下綜合管廊試點進展順利，新建續建停車場25處，新增更新公交車輛600臺，“公交都市”創建走在全國前列。二是城市精細化管理水平穩步提高。持續加大牌匾廣告、市場攤區、交通“三亂”等專項整治力度，全年創建環境衛生達標街巷、庭院200個，取締違規牌匾廣告1萬余處，規范市場攤區155個，查處交通違法行為462萬件，城市面貌實現更大改觀。三是生態環境治理力度持續加大。重點實施污染減排項目204個，拆改整治10噸以下燃煤鍋爐594臺，達標治理10噸以上燃煤鍋爐328臺，淘汰黃標車及老舊車6.02萬輛，超額完成年計劃43.3%，新建萬噸級生物質秸稈綜合利用項目15個，建成團結鎮等4個污水處理廠，城市污水集中處理率、集中供熱普及率分別提高到90%和87.2%，城市空氣優良天數達到227天，優秀天數比上年增加24天。城區新植樹木21.6萬株、新增綠地67.4公頃。哈爾濱這座城市變得越來越潔凈、越來越有序、越來越秀美、越來越有魅力。

(四)全面深化改革擴大開放，進一步激發經濟社會發展活力。堅持向改革要動力，以開放拓空間，加快構建統一開放、競爭有序的市場新機制。一是深入推進簡政放權。政府事權精簡了52.5%，與行政審批相關中介服務事項減少了35%，商事制度改革充分激發了全民創業創新活力，新注冊內資企業23668戶、外資企業170戶，分別增長16.4%和34.9%。二是穩步推進國企改革。市政與建工集團合并運營，哈軸制造公司、馬迭爾集團食品板塊成功實現合資重組。通過政企分開、資源整合、實施成本規制等有效措施，解決了公交企業管理粗放、效益偏低等歷史遺留問題。市物業供熱集團14.8億元債券成功發行，成為我市首個國企資產證券化項目。三是切實加強財稅管理。重點建立了中期財政規劃管理和跨年度預算平衡機制，政府到期債務全部償還，進一步完善了市對區縣(市)財政管理體制。大力推廣政府與社會資本合作，地下綜合管廊、地鐵2號線、3號線二期等6個項目成功引入社會資本達468億元。加強稅收征管挖潛，強化財政預算支出管理，全年財政支出達824.8億元，為全市經濟社會發展提供了有力保障。四是繼續擴大對外開放。哈爾濱機場實行72小時過境免簽，成功開通東北首條第五航權航線，哈俄韓陸海聯運通道正式啟用，哈爾濱鐵路集裝箱中心站建成投用，龍運物流、瀚潤供應鏈等11家“兩頭在外”企業簽約入駐綜保區，落戶臨空經濟區的大飛機拆解、綠地空港城、跨境電商物流基地等項目建設進展順利，我市首個對俄跨境海外倉在葉卡開工建設，成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會、首屆中俄文化藝術交流周和第七屆韓國首爾哈爾濱周，對外開放的深度和廣度不斷拓展，我市經濟活躍度和對外影響力得到了新提升。

(五)著力保障和改善民生，進一步為百姓辦實事辦好事解難事。面對持續加大的財政減收增支壓力，我們集中財力保民生，市財政用于民生領域支出達577.4億元，各項民生任務全面落實。一是不斷改善居民居住條件。開工建設各類保障房14210套、竣工16523套，改造農村泥草房5萬戶，新增物業管理面積606萬平方米，維修老舊住宅734萬平方米，創建市級以上物業管理示范小區106個。二是不斷提高社會保障水平。企業退休人員基本養老金提高到人均每月2083元，為51.1萬困難群眾發放救助金16.9億元，農村日間照料中心和社區養老服務站基本實現全覆蓋。城鎮居民醫療保險人均補助標準提高到380元，新農合統籌區域內政策性報銷比例超過80%、人均籌資標準提高到470元。三是不斷加強基本公共服務。創建義務教育標準化學校50所、素質教育特色(示范)學校26所，新建改造中小學校36所。組建醫療聯合體42個，政府辦基層醫療衛生機構全部實行藥品零差率銷售。城區健身設施和城鄉公共文化服務網絡實現全覆蓋，哈爾濱大劇院、國際油畫展示交易中心、“731”遺址新館建成開放，紀念抗戰勝利70周年系列活動成功舉辦。民族宗教、外事僑務、雙擁和預備役、統計、審計、信訪、氣象、人防、地震、檔案、地方志、殘疾人等工作取得新進步。

五年來的發展實踐使我們深切地感到，面對新常態下的各種壓力和挑戰，之所以能夠實現經濟社會平穩健康發展，關鍵在于我們始終堅持正確發展方向，牢牢把握中央“四個全面”戰略布局和穩中求進總基調不動搖，深入貫徹落實省委、省政府和市委戰略部署不懈怠，全市各級領導班子團結奮進，人大代表、政協委員鼎力支持，凝聚了萬眾一心干事創業的強大合力;關鍵在于我們始終堅持發展第一要務，以功成不必在我的胸懷和持之以恒的韌勁，舉全市之力抓產業上項目、調結構轉方式、打基礎攢后勁，積蓄了加快發展、跨越趕超的新動能;關鍵在于我們始終堅持敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬，直面問題不回避、攻堅克難不退縮，在深化行政管理、國資國企、資源配置市場化等重點領域改革中，勇于破除體制機制弊端，從根本上解決多年積累的深層次矛盾，充分激發了經濟發展的內生動力和社會創造力;關鍵在于我們始終堅持黨的群眾路線，把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，想群眾之所想、急群眾之所急，千方百計破解民生難題，努力讓改革發展成果更多更公平地惠及百姓，增強了廣大群眾投身城市建設發展的凝聚力和向心力;關鍵在于我們始終堅持科學執政、依法行政、從嚴治政，正確處理政府和市場的關系，充分踐行政府調控職能，全面加強公務人員隊伍作風建設，提高了行政效能和服務水平，優化了營商環境，極大地提升了區域經濟發展的吸引力和競爭力。五年積累的經驗彌足珍貴，取得的成績來之不易。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持哈爾濱事業發展的同志們、朋友們，向廣大駐哈解放軍指戰員、武警官兵，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，前進中仍面臨許多困難和挑戰：穩增長促發展的任務仍很艱巨，部分企業訂單下降、開工不足、效益下滑的狀況仍在持續，產業項目招商競爭更加激烈，化解地方債務、去房地產庫存壓力進一步增大;產業整體實力不強、規模不大、結構不優等狀況還沒有根本改變，產業發展面臨著傳統優勢產業競爭力減弱和戰略性新興產業發育不充分的雙重壓力，加快產業轉型升級、提質增效仍然任重道遠;市場化進程不快，長期計劃經濟形成的思維定式和路徑依賴依然存在，創新創業不足，公共資源配置市場化程度不高，混合所有制改革還比較滯后，民營經濟和開放型經濟發展水平相對偏低;公共服務和民生保障能力與群眾期待還有差距，交通、安全、環保、物業管理等方面涉及群眾切身利益的現實問題仍需努力加以解決，脫貧攻堅任務仍很繁重;政府自身建設尚需加強，部分公務人員專業化水平不高，責任擔當意識不強，不作為、亂作為、不會作為等現象仍然存在，公共權力部門化、部門權力利益化等問題尚未根除，損害群眾利益和腐敗行為仍時有發生。對此，我們要堅持用發展的辦法解決前進中的問題，不斷推動經濟社會持續健康發展。

二、“十三五”時期發展總體思路和工作的基本把握

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期，也是哈爾濱全面振興發展滾石上山、爬坡過坎的攻堅期。從不利因素看，當前世界經濟曲折復蘇，市場需求不振的狀況短期內難以改觀，哈爾濱與全國全省一樣面臨著經濟換擋減速、結構調整陣痛、新舊動力轉換的較大壓力。從有利條件看，新一輪東北老工業基地振興、龍江絲路帶建設、哈長城市群和哈爾濱新區等國家戰略深入實施，為我們深化改革、擴大開放、加速轉型升級創造了難得的歷史性機遇。特別是經過幾年來的不懈努力，我們推動發展的要素充分集聚，改革紅利和發展潛能加速釋放，實現哈爾濱加快發展的產業基礎更加堅實、體制機制更加完善、干事創業的熱情更加高漲。可以說，“十三五”時期，發展機遇與挑戰并存，困難中孕育更大希望。只要我們堅定發展信心，保持戰略定力，進一步增強機遇意識和危機意識，奮發圖強、埋頭苦干，哈爾濱就一定會在全面建成小康社會的征程中譜寫出更加絢麗美好的新篇章！

今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，落實省委十一屆六次全會和市委十三屆九次全會部署，堅持改革開放，堅持穩中求進工作總基調，以提高發展質量和效益為中心，著力完善體制機制，著力推進結構調整，著力鼓勵創新創業，著力保障和改善民生，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，加快老工業基地振興，確保如期全面建成小康社會，為建設現代化國際化城市奠定堅實基礎。綜合考慮各方面情況，預期“十三五”時期地區生產總值年均增長6%-6.5%，城鄉居民收入增長與經濟增長同步。為實現上述思路目標，我們必須深刻分析和把握哈爾濱發展的階段性特征和規律性要求，著重在貫徹落實五大發展理念上下功夫、求突破。

——堅持創新發展，切實在發展動能轉換中提質量、增效益。創新是引領發展的第一動力，創新不足也是新常態下制約我市加快發展的主要癥結。必須把創新放在全市經濟發展全局的核心位置，加快構建以創新為主要支撐的經濟體系和發展模式，按照市場主導、企業主體、政府推動的原則，從供需兩端加大結構性改革力度，以中國制造20__哈爾濱行動計劃為牽動，重點實施總投資超過8000億元的900個重大產業項目，著力在工業強基帶動產業振興、科技創新引領“雙創”發展、創新體制機制打造便捷高效營商環境等方面實現新突破。力爭到20__年，食品工業總產值突破3000億元，高端裝備制造、文化旅游、以新一代信息技術為代表的新興產業分別跨上千億級臺階，科技進步貢獻率提高到65%，基本形成以現代農業為基礎、先進制造業與現代服務業雙輪驅動的現代產業體系，建立完善同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，努力使今后五年成為內生動力不斷增強、發展效益和質量得到更大提升的五年。

——堅持協調發展，切實在全面提升發展整體性上拓空間、增后勁。協調是持續健康發展的內在要求，哈爾濱作為后發城市，城鄉發展不平衡、經濟和社會發展不協調的問題仍比較突出。必須堅持區域協同、城鄉一體、物質文明和精神文明并重，突出抓好總投資超過6000億元的400個重大城鄉基礎設施項目建設，不斷完善江南主城區城市功能，著力提升城市新興發展區域的產業和人口集聚能力，加快建設雙城、阿城、呼蘭、賓西四個衛星城和五常、尚志、方正—通河區域次中心城市，積極推進巴木通方依區域經濟一體化發展，持續推動城鄉公共服務均等化、公共資源均衡配置，進一步提高城鄉居民文明素質，構筑區域協調的城鄉發展新格局。力爭到20__年，哈長城市群和哈爾濱都市圈初具規模，覆蓋城鄉的基礎設施和公共服務體系進一步完善，戶籍人口城鎮化率提高到55%，全國文明城市創建成果得到鞏固提升，努力使今后五年成為城鄉發展更趨協調、精神文明與和諧社會建設取得更大成效的五年。

——堅持綠色發展，切實在建設美麗宜居哈爾濱上求突破、見實效。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，我市江河、濕地、森林等生態資源優良，打造美麗哈爾濱我們有基礎、有條件，更有巨大的發展潛力。必須堅持綠色富市、綠色惠民，重點在培育綠色經濟、倡導綠色生活、加強環境保護和污染治理等方面實施一批重大項目，在全社會加快形成綠色發展方式和生活方式。力爭到20__年，健康養老、節能環保等新興綠色產業發展取得重大進展，新能源汽車、建筑節能、低碳消費成為綠色生活新風尚，水污染、霧霾等損害群眾健康的突出問題得到有效解決，秸稈綜合利用率提高到85%，城市主城區全部淘汰20噸及以下燃煤小鍋爐，重污染天氣比“__”期末減少60%，松花江和“三溝一河”水生態保護與修復任務全面完成，哈爾濱群力外灘生態濕地公園等重點區域建成向市民開放，松花江生態景觀帶、文化旅游帶、休閑經濟帶基本建成，讓天藍地綠水凈的良好生態成為最普惠的民生福祉，努力使今后五年成為生態更優良、環境更宜居、生活更健康的五年。

——堅持開放發展，切實在打造全方位對外開放新格局上強基礎、擴優勢。開放是繁榮發展的必由之路，也是把哈爾濱沿邊開放區位優勢轉化為經濟優勢的必然選擇。必須積極搶抓國家“一帶一路”、龍江絲路帶和哈爾濱新區建設戰略機遇，以打造對俄合作中心城市為牽動，不斷完善開放功能、拓展合作空間，重點在物流通道建設、搭建產業合作平臺、對外貿易提檔升級、推動多元化國際合作等方面邁出更大步伐。力爭到20__年，全面打通哈爾濱至歐洲、北美、日韓和港澳臺地區貿易通道，綜保區、臨空經濟區對外產業承接的載體功能更加強化，哈爾濱作為國家沿邊開發開放重要經貿平臺、物流樞紐、外向型高端制造業基地和全方位交流合作中心的作用更加凸顯，努力使今后五年成為開放程度明顯提高、發展活力持續增強、開放型經濟發展水平全面提升的五年。

——堅持共享發展，切實在保障和改善民生上補短板、增福祉。共享是中國特色社會主義的本質要求。必須正確處理好經濟發展與改善民生的關系，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，更加注重機會公平，不斷增進民生福祉，以惠民行動為抓手，著重在增加公共服務供給、實施脫貧攻堅工程、促進就業創業、完善社保和住房保障體系等方面持續加大力度。力爭到20__年，城鎮新增就業55萬人，城鄉低保標準和企業退休人員基本養老保險待遇穩步提高，基本完成城鎮棚戶區、城中村和危房改造，延壽、木蘭、巴彥3個貧困縣全部摘帽，163個貧困村、20.1萬貧困人口全面脫貧，市奧體中心等重點文體設施建成投用，教育、衛生、醫療、養老等公共服務水平大幅提升，努力使今后五年成為全市人民幸福指數明顯提高、共享改革發展成果、得到實惠更多的五年。

三、20__年主要任務

20__年是“十三五”規劃的開局之年，做好今年工作意義特別重大。按照市委十三屆九次全會要求，我們要深入貫徹落實省委、省政府實施“五大規劃”和十大重點產業建設戰略部署，聚焦全面建成小康社會，著力加強結構性改革，全力做好穩增長、促改革、調結構、惠民生等重點工作，精準發力、扎實起步，努力實現“十三五”經濟社會發展的良好開局。

今年主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%-7%;固定資產投資增長10%左右;規模以上工業增加值增長3%以上;社會消費品零售總額增長10%左右;地方公共財政預算收入增長2%以上;市屬外貿進出口總額增長5%左右;城鎮居民人均可支配收入增長7%以上，農村居民人均可支配收入增長8%以上;城鎮居民登記失業率控制在4.4%以內。為實現上述目標，我們要著重做好以下八項工作：

(一)堅定不移抓產業上項目，著力積蓄穩增長、調結構、促轉型的新動能。牢牢扭住產業建設這一牽動經濟發展全局的“牛鼻子”，以供給側改革帶動產業結構調整，全力以赴上項目擴增量、促升級增動力，重點抓好100個投資5000萬元以上工業項目和100個5億元以上園區基礎設施及服務業等重大項目，切實增強經濟穩增長的產業支撐力和帶動力。一是加快工業經濟轉型升級步伐。以做大做強千億級產業為重點，不斷提升全市工業的整體實力，確保規模以上工業增加值超千億元。依托農產品質量和“寒地黑土”品牌優勢，加快推進雀巢奶粉、賓西牛業等項目建設，進一步鞏固提升千億級食品產業板塊。以實施智能制造工程為牽動，支持重點企業加大技改力度，加快推動制造業向中高端邁進，突出抓好哈南機器人、東安鋁鎂合金鑄造等30個億元以上項目建設，推動中船重工燃氣輪機、通聯新能源客車等項目建成投產，確保哈飛福特汽車順利下線，實現裝備制造業產值突破千億元。重點瞄準生物醫藥、新材料、節能環保、新一代信息技術等前沿領域，積極引入戰略投資者，加快推進樂泰藥業、萬鑫石墨、阿里巴巴哈爾濱平臺、朗格斯特寒地節能產業基地等項目建設，努力打造千億級新興產業板塊。二是促進服務業提檔升級。繼續推動金融創新發展，加快推進哈爾濱創新型金融示范區等功能區建設，充分發揮創業投資引導資金作用，大力發展天使、創業、產業等投資基金，支持企業依托多層次資本市場發行股票、債券、資產證券化等融資工具，不斷提高資本市場直接融資能力。加快發展現代物流業，重點抓好華南城對俄經貿物流園、傳化智能公路港等項目建設，進一步完善城市共同配送體系。不斷提升會展經濟、總部經濟發展水平，重點抓好國際農博中心、hbp企業總部基地等項目建設，高質量辦好農博會、寒博會等品牌展會。認真落實國家去庫存各項政策措施，促進房地產業持續發展。借助我市生態優勢和醫療資源，推進養生度假、健康和候鳥式養老等業態發展，支持各類市場主體開發養老服務和產品。積極推動旅游文化時尚產業融合發展，依托冰雪優勢、音樂名城、歐陸風情等特色旅游資源，加強頂層設計，進一步健全“吃住行游購娛”一體化服務體系，突出抓好萬達文旅城、波塞冬海洋王國、五洲動漫城、香港衛視東北亞總部等項目建設，完善旅游配套設施功能，a級旅游景區的水沖式公廁達到200個以上，設計推出一批具備鮮明文化特征和時尚要素的旅游產品，重點辦好貫穿旅游季、特色鮮明的系列駐場演出，持續提升冰雪節、迷人的哈爾濱之夏等系列活動的國際影響力，全年實現旅游總收入增長14%以上，成為我市又一個千億級產業。三是加大招商引資力度。全力開展多領域、專業化、精準式招商，進一步做好簽約項目和央企合作項目的推進落實工作，更多引進開工一批投資規模大、創稅能力強、產業帶動作用突出的大項目、好項目。著力打造優良的營商環境，深入開展降低實體經濟企業成本行動，全面落實國家減稅降費等優惠政策，促進企業提質增效。力爭全年引進億元以上項目200個，實際使用外資、內資分別增長7%和10%左右。四是強化園區載體作用。把重點產業項目扶持資金提高到25億元，著力推動主導產業發展和重點園區建設，吸引更多的新技術、新產業向園區集聚。經開區圍繞打造高端裝備、食品、信息三大產業集群，重點加快50個產業項目建設，確保可口可樂搬遷擴產等20個項目建成投產。高新區突出抓好清華萬博等10個專業化園區建設，集聚中小微科技企業超過1500家。利民開發區著力推進元亨動物疫苗等48個項目建設，確保建成投產10個以上。賓西開發區重點發展包裝、食品等產業，確保鑫荷包裝等5個項目竣工投產。力爭通河、延壽工業園晉升為省級開發區。

(二)加快建設創業創新型城市，著力打造促進經濟轉型發展的新引擎。堅持把發展的基點放在創新上，加快推動科技與經濟深度融合、創新與創業相互促進，增創區域競爭新優勢。一是加強科技創新引領。重點在特種作業機器人、新一代信息技術等領域實施一批重大攻關項目，解決好核心技術問題，在引領智能制造、互聯網與制造業融合等科技研發上取得新進展。以哈工大市校科技合作第二輪試點為牽動，探索建立科技成果轉化股權激勵機制，推廣以項目團隊為主體，政府引導、校所參與、社會資本跟進的科技成果轉化新模式，力爭全年科技成果落地轉化300項。二是強化創新要素保障。加快建立絲路科技合作基地戰略聯盟，組建哈爾濱國際科技合作聯合創新中心，吸引集聚更多科技研發和技術轉移機構入駐。完善科技創新融資模式，加強與資本市場合作，進一步擴大科技風險投資規模，全面實施企業先行投入、市場評價效果、政府事后補貼的科技創新創業券計劃，建立起激勵加約束的創新扶持新機制。充分用好1億元且上不封頂的人才引進資金，吸引更多高層次緊缺實用人才集聚，為創新發展提供智力支撐。三是拓展創業創新空間。不斷完善科技企業孵化體系，重點抓好哈以、哈南生物醫藥、龍門科技等孵化器建設，推廣創業社區、創客空間、創新工場等新型孵化模式，力爭新增在孵企業300家以上。深入推進國家小微企業創業創新基地示范城市建設，制定實施20__“互聯網+”哈爾濱行動方案，率先在“互聯網+”精準農業、先進制造、益民服務等領域推出一批示范項目，不斷加強城市公共免費無線網絡等基礎設施和服務平臺建設，全年新增小微企業1.6萬戶，營業收入增長20%以上。四是推動創業帶動就業。堅持就業優先戰略，支持靈活就業，發展新就業形態，通過小額貸款擔保、創業項目和場租補貼等有效措施，推動大學生、科技人員和農民三支隊伍創新創業。全年新增城鎮就業10.3萬人，轉移農村勞動力超過150萬人。

(三)統籌推進城鄉一體化科學發展，著力釋放縣域經濟發展潛能。按照兩大平原現代農業綜合配套改革部署，更加注重一二三產業融合，進一步促進農業增效、農民增收、農村繁榮。一是加快推進農業生產方式轉變。突出市場導向，推動種植結構優化調整，啟動建設20個現代生態農業高標準示范園區，加快打造沿江優質稻米產業帶和五常水稻、雙城玉米等有機生產基地，糧食總產量穩定在320億斤左右，農產品質量和效益持續提升，努力使農業生產實現“種得好、賣得好、種得更好”的良性循環。大力發展現代畜牧業，新建擴建規模化養殖場(區)30個，肉蛋奶總產量保持在300萬噸以上。不斷提高農業水利化、機械化水平，重點推進通河二甲溝水庫等水利工程建設，新建大型農機專業合作社15個，努力夯實現代農業發展基礎。二是深入推進產業強縣工程。把資源精深加工作為縣域工業發展的主攻方向，加快構建以綠色食品為重點、各具特色的農業產業化體系。突出抓好巴木通方依一體化特色產業帶建設，加快推進巴彥皮草產業基地、木蘭頤康元主食加工等項目，力爭縣域工業總產值占全市工業比重提高到35%以上。三是深化農村綜合改革。鞏固擴大農村土地確權登記頒證成果，實現四級農村產權交易平臺互聯互通。積極培育新型農業經營主體，推動合作社由生產主體向全方位經營主體轉變，鼓勵工商資本發展適合企業化經營的現代種養業、農產品加工流通和農業社會化服務，全年新增市級以上農民合作規范社100個、農業產業化龍頭企業178家。扎實推進農村集體產權制度改革試點，年內基本完成31個試點村的改革任務。四是創新完善農業社會化服務體系。啟動市、縣和新型農業主體三位一體科技服務試點工作，大力培養新型職業農民，重點推廣農民合作社資金互助和農業投保入股新模式，集中打造市級統籌政策性農牧業融資擔保服務平臺，大力發展“互聯網+營銷”，使優質農產品賣出好價錢，讓農民獲得更大收益。五是扎實推進新型城鎮化和美麗鄉村建設。深入開展國家新型城鎮化試點，籌建新型城鎮化發展基金，綜合改造10個國家和省重點鎮。積極推進農村集體建設用地入市和一元化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化。大力開展美麗鄉村創建活動，打造哈五、哈雙等6條示范帶，啟動建設示范村100個，集中治理自然屯1000個，實施農村飲水安全鞏固提升工程130處。突出抓好農村交通體系建設，新建農村公路300公里，交工通車200公里，改造危橋80座，確保木蘭松花江公路大橋建成通車，為農業農村發展創造更加有利的基礎條件。

(四)加快推進現代化國際化城市建設，著力打造綠色生態宜居家園。進一步提高城市集約高效發展水平，努力讓群眾在城市生活得更便捷、更舒心、更美好。一是完善城市規劃。著手修編城市總體規劃(20__-2030年)，科學編制城市綜合交通、海綿城市等專項規劃，精心做好松花江沿線生態景觀等重要節點城市設計，為彰顯城市風格魅力提供引領和支撐。二是提升城市功能。進一步疏解城市交通堵點，暢通區域微循環，同步推進地鐵1號線三期、2號線一期和3號線一期、二期工程建設。配合鐵路航空部門，全力推進濱北公鐵兩用橋、哈站樞紐改造、哈佳、哈牡客專、哈爾濱機場擴建等工程建設。加快實施紅旗大街等地下綜合管廊試點項目，完善智慧管網信息系統，持續提高城市運行保障能力。積極推進松花江水源供水工程建設和江南主城區二次供水設施改造，努力保證城市供水安全。新增更新公交車輛600臺，啟動建設公交首末站4座、樞紐站1座，不斷提升“公交都市”創建水平。三是強化城市管理。堅持精細化、數字化管理，加大對背街背巷、居民庭院、街路餐飲、城鄉結合部等重點區域環境治理力度，切實提高環衛機械化作業水平。重點推進向陽垃圾場焚燒發電、松北呼蘭垃圾場等項目建設，加快構建科學規范的垃圾處理體系。始終保持拆違控違高壓態勢，從嚴整治亂停亂放、亂貼亂畫等城市頑疾，確保城市面貌和環境秩序實現更大改觀。四是改善城市生態環境。深入落實大氣污染防治行動計劃，持續加大燃煤質量管控和分散燃煤小鍋爐撤并力度，確保燃煤電站和熱電聯產機組穩定達標排放，全部淘汰剩余黃標車，秸稈綜合利用率達到63%。扎實開展水污染防治行動計劃，鞏固擴大松花江干流和城市內河治理成果，確保松花江斷面水質保持或優于功能區劃標準。啟動建設松花江群力外灘生態濕地公園，加快建設中東鐵路公園，著力打造生態健康休閑宜居集中區。全年人工造林4.6萬畝，城區新植樹木25萬株、新增綠地66公頃，努力使人民群眾的生活環境更加宜居健康，讓哈爾濱的天更藍、地更綠、水更清。

(五)堅決破除一切制約科學發展的體制機制弊端，著力推動重要領域改革取得更大進展。突出問題導向，注重精準發力，強化完善制度，狠抓推進落實，確保改革不斷見到成效。一是扎實推進政府職能轉變。繼續做好審批事項“接放管”，重點建立部門權責清單動態調整、責任追究長效機制，更好發揮網上審批作用，優化審批流程，更多運用大數據、物聯網、隨機抽檢等方式加強事中事后監管，切實把簡政放權、放管結合、優化服務的要求落到實處。全面深化部門內設機構“大處室”改革，從根本上解決多頭管理、相互掣肘、效率低下等問題。持續推進事業單位分類改革，銜接好有關社保政策，完成與審批相關的中介服務機構“事轉企”改革任務。二是繼續深化國資國企改革。堅持以管資本為主，完善國資管理體制，加快推進哈投、工投集團改組為國有資本投資運營公司，積極支持哈電與一重、中核集團戰略合作。分類實施國企改革，通過股權多元化等方式，提高哈藥、文旅等商業類國企市場競爭力;堅持主業控股、輔業放開，進一步提升交通、供水集團等公益類國企服務效率和節本降支能力。以工投集團所屬28戶企業為重點，全面推開市屬國企二級企業混合所有制改革，探索實施商業類國企骨干員工持股計劃。繼續推進國企市場化選聘職業經理人，改革市屬國企負責人薪酬制度，不斷完善現代企業運營管理機制。三是進一步強化財稅管理。統籌財政預算資金，深化財政支出績效考評，建立全面規范、公開透明的預算制度。創新財政投入模式，通過政府購買服務、政府與社會資本合作，吸引更多社會投資參與公共服務建設。繼續加強地方政府債務管理，防范和化解債務風險。強化依法治稅，切實提高稅收服務水平。四是加快發展非公有制經濟。落實省非公有制經濟發展三年行動計劃，全面開展民營經濟發展改革試點，著力在擴大市場準入、完善服務體系、創新體制機制等方面取得更大實效。鼓勵非公企業參與國有企業改革，重點在城市公共基礎設施、新型城鎮化、現代農業等領域推出一批投資項目。依托市中小企業公共服務平臺，加快構建覆蓋技術支持、創業輔導、融資擔保、市場開拓全過程的服務體系，進一步創優非公經濟發展環境。五是啟動建設哈爾濱新區。作為__屆五中全會后首個獲批的國家級新區，哈爾濱新區不僅是國家推動“一帶一路”建設、加快新一輪東北地區等老工業基地振興的重要舉措，也為哈爾濱創新增動力、轉型促升級提供了新的重大歷史性機遇。我們要充分利用哈爾濱新區在深化改革上所具有的先行先試優勢，圍繞建成中俄全面合作重要承載區、東北地區新的經濟增長極、老工業基地轉型發展示范區和特色國際文化旅游聚集區，進一步加強頂層設計，積極推進體制機制創新，按照統籌建設、多規合一的原則，編制好新區規劃和建設方案，細化配套相關政策，謀劃建設一批基礎性、先導性、支撐性重大項目，力爭新區建設開好局、起好步。

(六)以對俄合作中心城市建設為牽動，著力拓展對外開放新優勢新空間。堅持引進來、走出去相結合，更好地利用兩個市場、兩種資源，不斷提高對外開放的層次和水平。一是加快建設對外物流大通道。聯合南航、川航謀劃開通北美貨運航線，加密對俄航空貨運航線，開通哈俄貨運班列，依托北京-莫斯科國際列車、“遼滿歐”通道開展對俄物流，以哈爾濱為起點打通至俄羅斯海參崴、布市、哈巴公路通道，使哈爾濱成為通過俄羅斯進入歐洲地區最快捷、最高效、成本最低的貿易樞紐。持續擴大對俄郵政小包裹出口量，確保跨境貿易電子商務國家試點城市建設取得更大進展。二是全力推進產業合作。搶抓我省申建對俄自貿區機遇，加快推動對俄貿易優化升級，積極引導組建大型外貿集團，支持企業深入拓展礦產資源開采、森林采伐、農業種植等領域合作。同步推進綜保區功能區建設和招商引資，重點引進一批保稅物流、國際商貿、加工制造等項目，年內實現封關運行。全力抓好臨空經濟區大飛機拆解、跨境電商物流基地、中國郵政(哈爾濱)航空郵件處理中心等項目建設，確保取得實質性進展。積極爭取國家和省支持，力爭中俄、中以合作產業園落戶我市。三是努力擴大對外交流。重點加強文化、旅游、科技、金融、會展等多領域開放合作，積極開展油畫、動漫等藝術品展覽交易，高質量辦好第六屆“哈科會”，支持“中俄跨境金融合作聯盟”開展人民幣跨境結算等業務，積極培育和引進外語專業人才，為全方位擴大對外開放創造條件。

(七)更加注重改善民生，著力讓人民群眾更多更公平分享改革發展成果。今年重點實施10個方面、65個惠民行動項目，完成投資203億元，切實兜住兜牢民生底線。一是改善居民住房條件。實行實物保障與貨幣補貼并舉，全年開工建設保障房7296套、竣工11116套，為1.6萬戶住房困難家庭提供住房保障。改造農村危房1萬戶、60萬平方米。持續提升物業管理水平，新增物業管理面積400萬平方米，新創建物業管理示范項目50個，努力讓百姓住得更舒心、更滿意。二是建立更加公平更可持續的社會保障制度。繼續推動各類社會保險提標擴面，城鎮基本醫療保險納入市級統籌，進一步擴大助保貸款覆蓋面和醫保異地結算機構數量。積極開展應對人口老齡化行動，深入推進養老服務業綜合改革，鼓勵社會力量建設養老社區，全年新增養老床位5000張。適時啟動城鄉低保動態調整機制，切實保障困難群眾基本生活。三是推動教育改革發展。改善辦學條件，創建義務教育標準化學校50所，新建中小學校20所，加固維修學校40所。深入推進集團化辦學和教育云平臺建設，實現區域內優質教育資源共享。妥善安置隨遷子女平等接受義務教育，讓更多困難家庭孩子享有公平發展的機會。建立民辦學校獎補機制，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。加快職業教育園區建設，抓好阿城、賓縣兩個省部共建農村職業教育改革，推動工學結合、產教融合、校企合作，努力為我市產業發展培育更多的適用型人才。四是提高城鄉居民健康水平。啟動市第一醫院改革試點，擴大醫院自主經營權，探索市屬公立醫院改革發展新路徑。鼓勵醫生多點執業，促進優質醫療資源向基層、農村流動。完善公共衛生服務體系，免費為城鄉居民提供12類45項基本公共衛生服務。落實全面兩孩政策，促進人口均衡發展。著力建設食品安全城市，加快構建嚴密高效、社會共治的食品安全治理體系。五是大力推進精神文明和文體事業發展。扎實做好第五屆全國文明城市創建工作，不斷提高全市人民素質和社會文明程度。深入實施文化惠民工程，加快構建現代公共文化服務體系。積極開展“愛上交響樂”等高雅藝術普及活動，全力抓好哈爾濱大劇院、音樂廳運營管理，高水準辦好第33屆“哈夏”音樂會，持續擴大哈爾濱“音樂之都”品牌影響力和吸引力。辦好哈爾濱解放70周年系列紀念活動。做好“731”、金上京申遺工作。繼續抓好“百萬青少年上冰雪”活動，高質量辦好市第19屆運動會，加快推進市奧體中心一期建設，著力打造城區10分鐘健身圈，為豐富群眾文體生活創造更多現實條件。六是持續打好精準脫貧攻堅戰。堅持因地制宜、一村一策、一戶一策，靈活運用發展生產、異地搬遷、生態補償、教育培訓、社保兜底等方式，確保完成年度貧困人口脫貧任務，為率先在全省實現全面脫貧打下堅實基礎。七是提升社會治理能力。深入推進平安哈爾濱建設，完善反恐維穩、社會治安防控、公共安全管理和應急搶險處置體系，確保打造全國最具安全感省會城市取得更大實效。繼續實施“強基工程”，進一步提升中心社區服務功能，新建農村示范社區36個。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”規定，及時排查消除各類安全隱患，堅決防止重特大安全生產事故發生。啟動“七五”普法。積極構建多元化糾紛解決體系，完善動態管控、信息共享、協調聯動機制，有效解決信訪問題、化解社會矛盾。繼續做好民族宗教、外事僑務、人防、統計、殘疾人和國防教育及雙擁、民兵預備役、檔案、地方志等工作。

(八)全面加強自身建設，著力打造法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。鞏固擴大“三嚴三實”專題教育成果，持續推進作風建設常態化、長效化，不斷提高政府工作執行力、推動力和創造力。一是主動擔當，真抓實干。擔當實干是政府工作人員的職責所在、使命所系。面對經濟新常態帶來的重重壓力和挑戰，我們要始終保持一種振興哈爾濱舍我其誰、時不我待的責任感和緊迫感，保持一種昂揚向上、奮發有為的創業激情和工作勁頭，在產業發展、城市管理、改革開放、民生保障等事關全局和長遠發展的重點工作上，主動作為、勇挑重擔、攻堅克難、創新突破。大力弘揚踏石留印、抓鐵有痕的務實作風，持續加大督辦檢查和責任追究力度，層層傳導壓力，環環緊扣落實，尤其對為官不為、庸政懶政等錯誤行為，一律公開曝光，堅決追責到底，讓勇于擔當、實干奉獻真正成為廣大公務人員的自覺行為和共同追求。二是踐行宗旨，服務民生。越是在困難的時候，越是要重視保障和改善民生。我們要教育引導政府工作人員牢固樹立全心全意為人民服務的公仆意識，進一步深入基層、貼近群眾，著力解決好冬季供暖、物業服務、交通治理等百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，真正做到權為民所用、利為民所謀。堅持言必行、行必果，確保各項惠民承諾不折不扣落實到位，決不給政府工作留下任何遺憾。三是依法行政，優化環境。把政府工作全面納入法治軌道，自覺接受人大、政協和社會各界監督，注重聽取工會、共青團、婦聯等群團組織意見建議，切實做到依法決策、依法治理經濟、依法協調和處理各種利益問題。進一步完善市民大廈服務功能，推進政務辦公透明化、信息化、便捷化。始終保持行政問責高壓態勢，堅決查處吃拿卡要、失職瀆職等違法違紀行為，讓濫用權力、破壞經濟發展環境的人和事在哈爾濱無藏身之處、無立錐之地。四是廉潔從政，干凈干事。堅決把紀律和規矩挺在前面，自覺遵行廉潔自律準則，認真落實紀律處分條例，努力使廣大公務人員正確用權、謹慎用權、干凈用權。不斷完善__治腐的制度體系，全面落實“兩個責任”，嚴格執行“一崗雙責、一案三查”，強化公共資金、公共資源、國有資產等領域的審計監督，從嚴懲處各類腐敗行為，不斷鏟除滋生腐敗的土壤，著力營造風清氣正的發展氛圍。

各位代表，20__年是本屆政府履職的最后一年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，做好今年工作責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團結在以同志為的___周圍，在省委、省政府的正確領導下，按照市委的戰略部署，緊緊依靠全市人民，萬眾一心、奮發圖強、苦干實干，為開啟哈爾濱全面振興新征程、譜寫人民美好生活新篇章而努力奮斗！

哈爾濱市政府

第八篇 晉中市政府工作報告12800字

各位代表:

現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年工作回顧

過去的一年，面對經濟下行壓力，全市上下認真貫徹落實中央、省一系列決策部署， 把握穩中求進總基調，搶抓綜改試驗和同城化發展機遇，凝心聚力謀發展、穩增長、促轉型、惠民生，全市經濟和社會發展穩中有為，穩中有進，穩中提效。

一是經濟發展取得新成績。地區生產總值增長9.1%;規模以上工業增加值增長13%;固定資產投資增長27.1%;社會消費品零售總額增長13.8%;公共財政預算收入增長16%;城鎮居民人均可支配收入增長9.9%;農村居民人均純收入增長13.3%。多項指標增幅高于全省平均水平，位次較上年前移。

二是產業轉型邁出新步伐。深入開展“項目推進年”活動，全市項目儲備、簽約、落地、開工、建設、投產均超額完成省定任務;非煤產業工業增加值比重提高0.7個百分點，新興產業投資增長48.6%，對全市產業轉型升級形成有力的支撐和拉動。傳統產業改造步伐加快。全市煤炭行業新增25個現代化礦井，新增產能1950萬噸;焦化行業兼并重組取得實質性進展，企業數量由27戶減少至12戶。新興產業培育力度加大。以青云直升機、吉利汽車、平遙煤化光學新材料等項目為標志的裝備制造業、新材料工業發展提檔加速;以太鐵貨運物流中心為標志的現代物流業加快成長;旅游總收入突破300億元，增長39.4 %，綿山獲批5a景區，《又見平遙》效應凸顯，晉中市通過國家旅游服務業標準化示范城市驗收;文化產業增加值占gdp比重5.49%，繼續保持全省前列。特色現代農業勢頭良好。糧食總產18.2億公斤，再創歷史新高;11個“一村一品”精品示范片區初步形成，新發展特色專業村243個，主導產業人均純收入占到農民人均純收入72%;新發展設施蔬菜6.1萬畝、養殖(園區)237個、干果經濟林20.2萬畝;全市農產品加工企業銷售收入135億元;新發展農民合作社1256家，保持全省領先，培育生態莊園、溝域經濟、家庭農場等經營大戶140個;流轉土地113萬畝，占家庭承包耕地27.2%。園區承載能力提升。全市8個重點工業園區累計入駐企業516戶，銷售收入占全市40%，介休義安循環經濟園區、靈石中煤循環經濟園區、榆次工業園區收入均超過百億元。

三是城鄉面貌發生新變化。全市實施城鎮化項目466項，完成投資266.5億元。城鎮化率提高1.5個百分點。加快太原晉中同城化發展。城區市政重點工程完成投資119.6億元，供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理率進一步提高，路網建設、城市擴容、環境改善、便民設施取得新進展，高校新區6.7萬師生入住，科技創新城建設啟動，完成匯通北路、迎賓街東延、文津街、烏金路等12條城市主要道路建設和晉中北高速出口擴容改造，大西鐵路專線晉中站基本建成，城市軌道交通項目成功啟動。推進特色城鎮建設。10個縣市完成大縣城建設投資129.4億元，村鎮建設投資173.5億元。陽黎高速昔左段即將通車，基本實現縣縣通高速。戀思、石膏山、澤城西安3個新水源工程下閘蓄水;東山供水、中部引黃晉中供水工程進展順利。12個電力設施項目建成，新增變電容量403萬千伏安。狠抓生態環境保護。約束性指標全部完成，pm2.5有效監測天數達標率超省定任務28.4個百分點;完成造林合格面積52萬畝，林木綠化率增加1.2個百分點，榆次區通過省徑林業生態縣驗收;城鄉面貌明顯改觀，左權縣、平遙縣分別被命名為全國和全省文明縣城，靈石、和順分別被命名為國家園林縣城和省徑園林縣城，靈石、左權成為全市首批國家衛生縣城。

四是綜改試驗實現新突破。“108國道綜合發展廊帶”的項目建設、城市管理、土地流轉、審批改革等取得實質性進展。積極建設區域資本市場，在全省率先掛牌運營晉中民間融資登記服務中心，天津股權交易所山西分市場不日掛牌運行，靈石縣設立全國首支縣域經濟發展和城鎮化建設私募基金。著力破解用地難題，獲取用地周轉指標近1.1萬畝，露天采礦用地改革批準試點面積近4萬畝，左權縣在全省首家推出“土地銀行”，引導民間資本實施土地開發。創新環境容量市場化交易，環保排污權交易開始網絡受理業務。

五是民生事業得到新改善。全市財政用于民生領域支出增加31億元，增長21.65%。建成保障性住房26832套，名列全省前茅。農村“五件實事”完成年度任務。城鎮新增就業4.8萬人，登記失業率1.95%，低于控制目標。居民消費價格漲幅3%，控制在年度目標以內。各類保險參保人數、保費征繳額進一步提高，城鄉低保實現應保盡保。“愛心煤”政策惠及89萬戶農民家庭。第一輪學前教育三年行動計劃全面完成，新改擴建公辦標準化幼兒園175所，入園率高出全省14.1個百分點;義務教育均衡發展晉中模式在全國推廣。縣域醫藥衛生一體化綜合改革和公立醫院試點改革積極推進，新農合參合率達到99.37%。文化體制改革、文化惠民工程、文藝創作以及文物和非物質文化遺產保護傳承取得新進展。全民健身活動蓬勃開展，競技體育水平進一步提高。扶貧開發“雙百工程”扎實推進，全市又有3.2萬人脫貧。安全生產較大以上事故的起數和死亡人數均實現“雙下降”，全年無重大事故。食品藥品安全保障水平進一步提升。

六是政府作風煥發新氣象。認真落實中央“八項規定”和省、市實施辦法，以反對“四風”、服務群眾和建設效能政府為重點，加強政府系統廉政建設和作風建設，政府公信力、執行力進一步提升。深入開展行政不作為專項整治，對10起典型事例進行了處理。引深行政審批制度改革，市級取消、下放審批和收費事項44項，“兩集中兩到位”改革取得突破。進一步理順部門職能，改組市公投公司，優化政府投資項目代建機制。市直機關歸并整合37個單位辦公場所，清理清退超標辦公用房14.28萬平方米。市本級預算單位“三公”經費和會議費支出下降18.69%。

七是社會和諧呈現新局面。進一步加強民主法制建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，全年共辦理人大代表意見建議211件、政協委員提案371件，辦復率100%，滿意率和基本滿意率提高3個百分點。深入推進“六五”普法，“法治晉中”建設取得新成效。完善信訪工作機制，群眾利益訴求渠道更加暢通。加強和創新社會治理，完善“大調解”工作體系， 深入開展群眾性精神文明創建活動，依法打擊各類違法犯罪活動，社會保持和諧穩定。國防教育和雙擁工作深入開展，人口計生、婦女兒童、殘疾人、老齡事業和紅十字會、慈善公益事業積極發展，民族、宗教、外事、僑務工作進一步加強，氣象、地震、人防和檔案、史志、科普等工作都取得新成績。市政府向全市人民承諾的重點實事全部兌現。

成績來之不易。這是市委正確領導的結果，是市人大和市政協監督支持的結果，是全市廣大干部群眾團結奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市各條戰線的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的政協委員、各民主黨派、工商聯和人民團體， 向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安干警和國家、省駐地單位，向所有關心支持晉中發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

回顧一年的實踐，我們深切體會到，做好政府工作必須堅持問題導向，強化擔當意識，問題之前不回避，困難面前不低頭，做獅子型干部，不做鴕鳥型干部，對人民群眾有利的事就要率先力行，對晉中發展有益的事就要迎難而上。必須堅持結果導向，強化責任意識，言必行，行必果，立足目標定規劃、抓過程、查績效、要結果，不達目的不罷休。必須堅持民生導向，強化服務意識，吃百姓飯，為人民干，不做官老爺，甘當服務員，想問題、作決策、辦事情，始終把解民憂、謀福祉作為根本追求。必須堅持市場導向，強化自我革新意識，堅持法無授權不可為，最大限度地簡政放權，放開市場這只“看不見的手”，用好政府這只“看得見的手”，激活發展動力和創新潛力。

我們清醒地看到，當前發展中依然存在一些突出矛盾和問題:主要是資源依賴、發展粗放，經濟增長乏力，項目支撐不足，轉型發展任務艱巨;城鎮化發展相對滯后，城鄉和區域發展不平衡，4個國家級、省徑扶貧開發重點縣，36.78萬貧困人口尚未脫貧;社會事業發展不足，公共設施投入及事關群眾生產生活的突出問題還沒有很好解決，就業、社會保障工作壓力較大，安全穩定形勢與人民群眾期望還有差距;政府部門職能轉變滯后，效能不高，作風漂浮，思想保守，環境不優，行政不作為、慢作為、亂作為現象仍然存在，腐敗問題還時有發生。這些問題事關全局，我們必須以寢食難安的責任感和壯士斷腕的勇氣，自我革命，善做善成，傾力解決。

二、20__年工作安排

20__年，經濟長期向好的基本面沒有變。__屆三中全會開啟了全面深化改革的新征程，改革紅利、發展動力、市場活力將得到進一步釋放。國家對中西部發展和資源型城市轉型的政策支持力度不斷加大。綜改試驗和同城發展的促進效應逐步顯現，高校新區、科技創新城建設積蓄的勢能正在形成，我們面臨著難得的發展機遇。但是，前進道路上面臨諸多挑戰，外部經濟形勢嚴峻，不穩定、不確定因素依然存在。我市傳統支柱產業經營困難，下行壓力仍然較大。我們必須增強機遇意識和憂患意識，堅定信心，攻堅克難，推動各項工作再上新臺階。

做好今年的政府工作，要貫徹落實好市委三屆五次全會提出的工作總要求:“深入貫徹落實黨的、__屆三中全會和省委十屆五次全會暨全省經濟工作會議精神，圍繞建設全省‘四化’率先發展區總目標，堅持以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，以全面深化改革為動力，以項目建設為抓手，以優化發展環境為保障，加強經濟、政治、文化、社會、生態文明建設，以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手全面加強黨的建設，為加快轉型跨越發展、全面建成小康社會努力奮斗。”

主要預期指標是:地區生產總值增長9%，規模以上工業增加值增長13%，全社會固定資產投資增長25%，公共財政預算收入增長9%，社會消費品零售總額增長14%，城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長13%，城鎮新增就業人數3.87萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。

約束性指標是:萬元gdp綜合能耗下降3.5%，萬元gdp二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化物排放量分別下降3.7%、4.5%、2.8%、9.1%，煙塵、粉塵排放量分別下降0.1%和0.2%，萬元工業增加值用水量下降5%。

圍繞上述目標，要重點抓好以下八方面的工作:

(一)堅持改革統領，突出綜改攻堅，努力在重點領域和關鍵環節上取得突破。

把改革作為今年政府工作的首要任務，全面落實我市深化改革50條實施意見，積極開展“轉型綜改攻堅年”活動，扎實抓好12項重大事項、12項重大改革和30個重大項目，努力建設轉型綜改“先行區”。打造108廊帶科學發展“升級版”。堅持市級統籌、規劃引領、突出重點、分類推進，按照三大板塊功能，建設“祁太平”現代農業示范區和國家旅游目的地，建設市城區高端裝備制造業和現代物流基地，建設介休、靈石循環經濟和新材料產業基地，打造綜改集中連片試驗區。堅持簡政放權，擴大試點成果，統籌“一區兩翼”產業和項目布局，科學制定統計、考評和利益分享機制，發展“飛地經濟”。建立城鎮組團私募股權基金，破解基礎設施建設資金難題。實行差別化考評機制，引導各縣(區市)按照版塊功能定位推進重點項目和重大改革。

居快金融創新發展。激勵間接融資，強化信用體系建設，完善考核激勵機制，扎實開展中小企業規范化管理升級行動，進一步提高金融機構存貸比例;發展直接融資，掛牌啟動天交所山西分市場，建立服務全省、輻射周邊的中小企業股權交易市場，推動企業進行股份制改造和股權融資;規范民間融資，鼓勵民間資本發展小額貸款、融資擔保和私募股權基金，參股村鎮銀行和農信社改制;切實防范金融風險，優化金融生態。

推進土地管理制度和資源性產品價格改革。深化城鄉建設用地增減掛鉤改革，打破增減掛鉤周轉指標縣域界面，指標在全市范圍內統籌使用;探索建立土地開發多元投入機制和補償獎勵機制，鼓勵民間資本參與土地開發;實行土地三維管理，有效利用淺層地下空間資源;建立節約集約用地考評體系，開展批而未供、未用和低效利用土地專項整治;試點開展城鄉建設用地同等入市、同權同價改革和農村土地承包經營權確權登記，建立統一的城鄉建設用地有形交易市場。深化資源性產品價格改革，完善居民水、電、氣階梯價格制度，推進供熱分戶計量改革。

深化財政體制和國有企業改革。進一步完善市縣(區市)財政分配體制，明確支出責任，匹配事權財權;發揮財政資金的杠桿作用，創新投融資方式，優化政府投融資體系;改進預算管理，實行預決算和財務公開，強化預算約束，完善預算績效評價體系，對國有資產經營和政府投資質量試行第三方專業機構診斷評審考核，提高財政資金使用效益。深化國有企業混合所有制改革，做好晉華、錦綸、輕機廠、格芙蘭等企業改革后續工作，推進市藥材公司、建設集團和廠辦大集體改革，完成保安公司和武裝押運公司改制任務。

統籌推進其它各項改革。深化投資體制改革，鼓勵民營資本進入城市基礎設施、文化、教育、衛生等行業領域。深化集體林權制度改革，開展林權流轉和政策性森林保險工作，完善和啟動縣級生態公益林森林生態效益補償制度。深化工商登記制度改革，推行認繳登記制，積極推進先照后證。加快推進政府機構改革、事業單位分類改革、衛生計生機構改革等工作。

(二)堅持項目支撐，突出落地投產，努力在增強發展后勁上取得突破。

以項目建設引領結構升級、產業轉型升級，按照省委、省政府“項目見效年”的部署要求，堅持“5年5千億投資”不動搖，狠抓項目儲備、簽約、落地、開工、建設和投產，確保今年全社會固定資產投資完成 1180億元以上。加大招商力度。充分發揮企業招商引資主體和開發區、產業園區招商引資排頭兵作用，搭建項目尋源平臺，集聚要素優勢，擴大對外開放。以優勢資源換項目、換投資、引技術、引人才，瞄準優勢品牌企業和先進發達地區，強化互動交流，拓展合作領域，引進大項目好項目、新業態新技術，為轉型升級積蓄后勁、提供支撐。有效對接相關重大招商活動，落實招商任務，全年招商引資1600億元以上。

強化項目服務。樹立服務項目就是服務發展，支持“項目見效”就是支持經濟轉型的理念，建立重點項目服務責任制，堅持領導聯系重點工程、24小時直通車、目標責任管理等制度。重點對前三年的所有項目進行梳理剖析、分類指導、結對服務，創新方法，幫助企業和項目單位解決土地、資金等要素方面的實際問題，推動落地項目加快竣工、建成項目早日達效，確保全年完成項目投產1039億元。

創新推進機制。建立項目尋源、評審推進機制，實行重大項目落地聯席審議。強化項目建設過程管控和后評估，優惠及罰則與形象進度掛鉤考核。建立重點項目服務團隊，聘用社會專業人員，整合招商引資和項目建設工作力量，優化項目管理服務。設立新興產業和傳統產業項目專項資金各1億元，市縣財政1:1配套，進行以獎代補、貸款貼息和績效獎勵。實行重點工程分級管理制度，探索建立項目收益由引資相關方分享的激勵機制。

(三)堅持結構調整，突出創新驅動，努力在加快產業轉型上取得突破。

大力實施創新驅動發展戰略，按照以煤為基、多元發展的要求，加快推進產業結構高級化、區域布局合理化、發展模式集聚化。做強做優傳統產業。高標準推進現代化礦井建設，落實煤電協調發展機制，創新東山地區能源輸出區域合作機制，建設東山縣域煤炭就地清潔轉化示范基地。大力發展煤層氣地面抽采、提純液化、管網建設等關聯產業。推進煤電一體化發展，高效實施介休、靈石、壽陽三個低熱值煤發電項目。推進焦化行業循環發展，積極實施化產延伸項目，加快建設介休和靈石焦化產業集聚區。完成紅海玻璃文化藝術園、山西鑄造產業研發展示中心、恒達精密鑄造、伊利液態奶等項目建設，推進玻璃器皿、精密鑄造、食品醫藥等特色產業兼并重組、集群發展，提高產業集中度和綜合競爭力。

培育壯大新興產業。大力發展現代裝備制造業，加快全省新能源汽車城建設，推進北達新能源汽車及發動機、中航美運新能源特種車等項目全面開工，力爭吉利汽車年底新車下線、引進純電動汽車項目早日簽約落地;支持裝備制造業龍頭企業開發新型高端產品，提高中小企業發展配套能力;積極扶持青云直升機項目建設，形成300架生產能力。培育發展新材料、生物醫藥、信息技術、北斗應用等高新產業。

居快發展現代服務業。打造文化“大晉中”。推進文化生態保護區建設，加快編制文化產業發展規劃和城區文化產業創意園策劃，實施晉華工業遺產保護開發、國際柔力球交流中心等項目，辦好平遙國際攝影大展等文化活動，全市文化產業增加值增長20%以上。建設旅游“目的地”。探索成立旅游產業投資開發公司，試行集團化投資、運營和管理模式，整合重點旅游資源，打造古城大院板塊、古鎮名山板塊、都市休閑板塊和紅色教育板塊。鞏固國家旅游服務業標準化示范城市創建成果，抓好平遙古城墻整體保護修繕開發、平遙古城生態文化旅游產業園、napa橡樹谷、云竹湖休閑旅游度假區等項目，全市旅游總收入力爭突破360億元。推進現代物流、電子商務、研發設計等新興服務業發展，加快建設太鐵貨運中心、蘇寧電器配送中心等項目，扶持發展一批大型流通企業，加快培育1—2個銷售10億元、5—10個銷售上億元的現代流通企業集團，有效推進沃爾瑪、王府井、匯通大廈等商業綜合體建設。

構建區域創新體系。加強政校企對接，建立政產學研用一體化合作機制，搭建科研技術交易平臺和服務平臺。鼓勵高校院所科研人員到企業兼職或領辦、創辦科技型企業，建設高校學生創新創業基地和科技企業孵化器。支持企業建立院士工作站、博士后流動站、技術研發中心，建設液壓、紡機和玻璃器皿三個國家級產品質量監督檢驗中心。加快“智慧晉中”和“寬帶晉中”建設。創新園區管理體制，支持晉中經濟技術開發區、榆次工業園、祁縣經濟開發區擴區增容、一區多園發展，支持符合條件的工業園區升級提質，推進祁縣開發區省徑創新體制機制試點工作，增強園區吸引和接納國內外大集團、大企業的能力。扶持中小微企業特別是科技型、創新型企業健康發展，推進中小企業創業基地建設。

(四)堅持“三農”為重，突出農民增收，努力在提升現代農業發展水平上取得突破。

始終把“三農”工作作為重中之重，以促進農民增收為核心，加快推進農業現代化，千方百計讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。大力發展特色現代農業。加快推進山西省農產品加工中心城市建設，做優“一村一品”特色，重點打造優勢農產品集中片區，新發展專業村100個、專業鄉鎮10個，新發展設施蔬菜6萬畝;抓好農產品流通和農村市場體系綜合示范區國家級項目建設，完成7個農產品物流配送中心，4個鄉鎮商貿中心;扶持引導市級農產品加工龍頭企業兼并重組，做大規模，做強品牌;加快搭建農產品網上交易平臺，與淘寶網合作開設的淘寶晉中館盡早開通交易，全市農產品加工企業銷售收入達到140億元以上。與山西農大合作建設農業科技創新園區，加快現代農業示范區上檔升級。確保新組建的晉谷現代農業投資開發有限公司健康運營，集團化發展現代種養、技術貿易、農產品加工、物流配送等農業產業鏈，為全市現代農業建設和工程技術輸出示范引路，促進農業科技成果產業化、市場化。推進太谷縣國家級農業改革與建設試點工作，抓好農業綜合開發、高效設施蔬菜基地及育苗中心、現代化規模養殖等項目，鼓勵支持推廣現代農業適用技術，打造全省特色現代農業示范區。創新農業經營機制，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織，規范建設30個省徑、50個市級、80個縣級農民專業合作示范社，培育家庭示范農場30個。完成機械化深松整地20萬畝。加大農民增收明白卡推廣力度，切實提高農民收入。完成農戶科學儲糧罐4500套。

著力改善農村人居環境。鞏固完善兩輪“五個全覆蓋”成果，全面完成省政府確定的“五件實事”任務，大力實施以農村基礎設施和公共服務為重點的完善提質工程，以采煤沉陷治理、易地搬遷、危房改造為重點的農民安居工程，以垃圾污水治理為重點的城鄉清潔工程，以美麗鄉村建設為重點的宜居示范工程，盡快改善農村生產生活條件。

深入實施產業扶貧開發“雙百”工程。以連片貧困區64個鄉鎮、1032個村為主戰場，堅持產業扶貧開發、易地扶貧搬遷和勞動力素質提升“三位一體”工作路徑，建立完善示范帶動、項目支撐、政策支持、考核激勵、精準扶貧等機制，扎實開展干部包村增收、機關定點扶貧和城鄉“雙聯共建”活動，加大農企對接力度，力爭今年再有3萬以上貧困人口脫貧。

(五)堅持民生導向，突出城鄉統籌，努力在推進特色新型城鎮化建設上取得突破。

把城鎮化作為最大的惠民工程，加快建設功能完善、特色彰顯、環境優美、舒適宜居的美麗晉中，全市城鎮化率力爭提高2個百分點。加快同城發展。堅持新區集中連片大開發、舊區改造提質大突破思路，持續推進市城區擴容提質，重點實施8大類85項市政重點工程，力爭今年完成120-140億元投資。重點推進市博物館、圖書館、科技館、匯通大廈等項目建設，打造公共文化服務區、都市休閑生活區;加快大西鐵路晉中沿線各站場卡設和周邊開發，建設人流物流集散基地;開工建設晉中第一人民醫院和山大二院南院;抓好羊毫街、迎賓廣場、晉華片區、迎賓東區4大片區，以及20個城中村、5個城市棚戶區改造;完成錦綸路快速化改造、中都路北延等路網建設工程，改造工農巷等14條小恐巷;實施3.5萬戶天然氣置換和200萬平方米熱電聯供工程;完成匯通路等5條城市主干街區、無照明設施或照明度低的15條街巷及高校新校區三座景觀橋美化亮化工程，百草坡城郊森林公園建成開園，晉商公園三期、瀟河公園二期、龍湖公園、社火公園建設基本完工;加快北部新城和高校新區文化娛樂中心、購物廣場和創業就業中心等配套服務設施建設，做好山西科技創新城前期工作，啟動核心區新城建設，同步推進晉中副中心建設，力爭晉中市城區軌道交通工程具備開工條件。加快太原晉中公共服務一體化，重點推進醫療社保、匯兌結算、景點公交、通訊服務的互通互聯;探索綠色出行方案，市城區啟動電動公交及專用車道建設。

推進城鄉共建。完成晉中城市總體規劃修編，構建科學合理的城鎮化布局。按照“一區兩翼”總體布局，加快“大縣城”試點和省徑示范鎮公共基礎設施建設，發展特色小城鎮和農村新社區。扎實推進城鄉環境綜合整治，強化城市市容和環境衛生管理，提高城市道路機械化清掃率，推進國家衛生縣城、國家園林城市、省徑園林縣城創建工作。大力改善城鄉交通條件，對市城區交通網絡進行科學規劃、改造提升，增設人行天橋，拓寬鐵路橋下穿通道瓶頸，有效緩解交通擁堵問題;推動汾邢高速年內通車運營，開工建設319線左權縣城段改線工程;加速推進集散公路、園區公路、通鄉通村公路建設，新增通車里程200公里，完成400人以上自然村村通水泥(油)路100公里;晉中汽車客運總站建成投用;推進太焦鐵路改造以及和邢鐵路、陽泉大寨鐵路建設。增強“水支撐”能力，做好東山調水、中部引黃5個受水縣區域小水網建設，啟動高校新區及城市西部退水改造工程，改善提高農村飲水安全標準。加快實施6項重點電網項目，建成220伏靈石兩渡等11項輸變電工程，推進新一輪農網升級改造。

創新建管機制。建立規范高效安全的城市建設投融資機制，鼓勵社會資本參與城市公用設施投資運營。市城區探索城市建管分離、集中執法、數字城管、業務外包等新模式，建立“專家治市”的規劃管理、規劃實施、決策支持新機制。深化戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，努力實現城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。

(六)堅持底線思維，突出生態文明，努力在改善環境質量上取得突破。

牢固樹立“綠色、低碳、環保、健康”的發展理念，多措并舉，綜合施策，全面提升現代生態宜居水平，努力讓晉中天更藍、水更清、地更綠、環境更宜人。推進節能降耗。嚴格能評審查，推廣合同能源管理，深入開展節能行動和能效對標。實施好新能源汽車試點及推廣工作，加快推進電動公交車示范項目，力爭年內建成一座電動汽車換電站，100輛電動公交車投入運營。大力發展綠色建筑，加快既有建筑節能改造。

狠抓減排治污。加快推進污染減排項目建設，扎實做好大氣污染防治，全面改造市城區燃煤取暖鍋爐，大力開展電力、水泥、焦化等行業脫硫脫硝和揚塵污染綜合整治，堅決關停不達標企業;強化水污染防治，正陽污水二期工程年內建成投用，加快推進全市污水處理廠整合重組、管網擴建和中水回用。完善污染物排放許可制，建立生態修復多元化投入機制，試行第三方治理。實行最嚴格的環境保護監管制度，強化環保部門監管責任，加大環境違法案件查處力度。

居快生態建設。以創建省徑林業生態市為抓手，重點加快平川現代林業展示區和東山生態經濟林業示范區建設，集中打造108生態走廊，完成新造林合格面積50萬畝以上，林木綠化率增加1.1個百分點。加大省徑林業生態縣創建力度，兩年內實現全市通道兩側綠色和縣城周邊濕地、森林公園全覆蓋。開發利用山莊窩鋪，扶持發展生態莊園。

(七)堅持以人為本，突出體系建設，努力在構建和諧晉中上取得突破。

把改善民生作為第一責任，順應廣大群眾的新向往、新追求、新期待，建機制，補短板，兜底線，切實解決群眾后顧之憂，不斷提升全市人民的幸福感。扎實做好就業和社會保障工作。引深省徑創業型城市創建活動，建立政府投資和重大建設項目新增就業崗位預估、考核制度，整合市縣兩級人力資源市場，做好高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人等重點群體就業保障工作，建立農民工工資保證金制度，推進創業孵化基地建設，轉移農村勞動力3.87萬人。要加快完善社會保障體系，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，企業退休人員基本養老金提高10%;加快城鄉居民大病保險和居民醫保門診統籌，逐步擴大我市異地就醫聯網結算范圍，城鎮居民基本醫保和新農合人均財政補貼提高到320元;城鄉低保標準每人每月分別提高到376元、203元;建立一級重度殘疾人護理補貼和貧困一級殘疾人生活補貼制度，每人每年補貼480元，對5000名貧困殘疾人進行康復救助;落實好企業最低工資標準，制定出臺我市機關事業單位工作人員帶薪休假實施細則;提高農村五保供養水平，開展國家養老服務業綜合改革試點工作，積極發展民辦養老服務機構，完成市級公立老年養護院主體工程，全面開工建設晉中市殯儀館;建立居民家庭經濟狀況核對機制，促進社會救助公平公正;完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，保持物價穩定;新開工保障性住房11559套，建成1.7萬套，探索廉租房和公共租賃房保障對象并軌;繼續加強住房公積金擴面征繳，確保公積金安全有效使用。

全面加快社會事業發展。引深國家級義務教育均衡發展試點，繼續實施薄弱學校改造計劃和學校標準化提檔升級工程，啟動市城區13所學校新改擴建工程，今年建成6所;實施第二輪學前教育三年行動計劃，完成17所標準化公辦幼兒園和35所農村幼兒園建設與改造任務;啟動晉中職業技術學院新校區規劃和籌建工作，改善職業高中辦學條件。大力發展醫藥衛生事業，落實基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制，推進縣級公立醫院改革并擴大試點范圍，試點開展縣域醫療衛生一體化綜合改革。加快推進縣級食品藥品監管機構改革，全面推行生產經營者首負責任制、食品藥品質量可追溯制和安全責任追究制。實施文化惠民工程和“全民文化行動”，加快“五館一院”建設步伐，深化市直文藝院團實質性市場化改革。加快建設基本公共體育服務體系，繼續打造城市社區500米健身圈工程，完成63個社區、100塊場地建設任務，拓展體育公園場館規模及設施功能。落實各級政府的文物保護責任，支持國防和軍隊建設，創建省徑和全國雙擁模范城，發展婦女兒童、老齡、檔案和紅十字會、慈善等事業，做好計劃生育、民族、宗教、外事、僑務、對臺、氣象、史志、科普、地震等工作。

踞持不懈抓好安全生產。嚴格安全生產政府和企業兩個主體責任，構建嚴密的責任落實機制。積極創建安全發展先進城市，全面落實黨政同責新機制，強化安全準入制度，扎實推進安全生產標準化建設，動態實施安全生產分級分類管理，完善落實隱患舉報獎勵制度。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”要求，深入實施安全生產大檢查、打非治違、專家會診、危險化學品集中整治和汲取事故教訓類比檢查等行動，打牢安全生產基層基礎。不斷加大安全投入，強化人員培訓，推進科技興安，深化安全質量標準化建設。嚴格落實安全生產目標責任考核“一票否決制”，嚴肅查處各類生產安全事故，依法追究責任，堅決遏制重特大事故，努力減少一般事故，促進全市安全生產形勢持續穩定好轉。

居強和創新社會治理。扎實推進各類社會治理服務網格融合共建，進一步強化城鎮社區網格化治理。切實加強信訪穩定工作，建立完善暢通有序的訴求表達、心理干預、矛盾調處、權益保障機制，及時就地化解社會矛盾。強化防災減災能力和應急管理，妥善應對各類突發事件。深入推進平安晉中建設，加強社會治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動，維護國家安全，形成良好社會秩序，保障人民群眾安居樂業。

廣泛開展群眾性精神文明創建活動。培育和踐行社會主義核心價值觀，大力加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育，弘揚“晉中精神”，推進移風易俗，形成良好社會風尚。

(八)堅持為民服務，突出職能轉變，努力在加強政府自身建設上取得突破。

始終牢記“打鐵必須自身硬”，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，按照為民務實清廉的要求，加快建設人民滿意的服務型效能政府。強化依法行政。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受人大、政協和社會各界的監督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等制度，提高政府決策的科學化、民主化、法制化、規范化水平。加強行政復議，完善法律援助，推進政府法律顧問全覆蓋。發展基層民主，做好第十屆村委會換屆選舉工作。強化行政監察和審計監督，全面落實行政執法責任制和行政問責制，大力整治庸散懶等行政不作為和吃拿卡要等行政亂作為行為。深化政務公開，完善政府信息發布制度，讓權力始終在陽光下運行。

推進高效施政。圍繞審批事項少、辦事效率高、運行成本低、行政流程透明目標，自我革命，簡政放權，突出服務，切實轉變政府職能。與專業機構合作對政府職能、結構、流程、制度進行全面改革優化，取消一切不增值行政環節。以晉中經濟技術開發區、榆次工業園和祁縣經濟開發區為突破，大膽下放實權，深化行政審批改革，規范中介服務，實行項目投資負面清單和行政管理權力清單制度。推動政府購買公共服務改革，凡事務性管理服務原則上向社會購買，抓好政府購買服務的市場開發，培育發展相關服務產業。強化政府的市場距管職能，從注重事前審批向事中事后監管執法轉變。建立完善以結果為導向的工作落實機制和常態化社會評議評價機制，不斷提升政府的執行力和公信力。

狠抓廉潔從政。認真貫徹“八項規定”，嚴格執行“約法三章”和廉潔從政各項要求，努力做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實。全面落實政府系統黨風廉政建設責任制，嚴厲查處違紀違法案件，堅決糾正不正之風，深入推進反腐__建設。大力弘揚艱苦奮斗優良傳統，嚴格執行中央厲行節約、反對浪費的有關規定，嚴控“三公”經費，規范公務接待，真正把有限的公共財力用于推動發展和民生改善。加大“四風”整治力度，不斷改進工作作風，堅持流水到頭、落地有聲，以鐵石作風推動工作有效落實。

各位代表，民之所望、施政所向，政之所為、行之貴力。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠和團結帶領全市人民，最大限度地凝聚改革發展的正能量，銳意進取，真抓實干，不斷開創晉中轉型跨越發展的新局面！

晉中市政府

第九篇 晉江市政府工作報告5950字

20__年，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大工作監督、法律監督和市政協民主監督下，我們深入貫徹黨的、__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神，加強改革創新，加快轉型升級，有力推動經濟社會平穩發展。地區生產總值預計完成1620億元，增長8.6%;公共預算總收入200.29億元，增長1.15%，其中本級收入117.2億元，增長2.72%;城鄉居民收入分別達到4萬元、1.8萬元，分別增長8.2%和9.5%。縣域經濟基本競爭力保持全國第5位。

(一)突出穩增長防風險，經濟大盤保持穩定。深入開展“三比一看”和“幫企業、促項目、謀思路、抓落實”活動，有效應對經濟下行壓力。加大政策扶持力度，兌現各級政策資金13億元，有效幫扶企業發展。685家億元企業貢獻加大，實現產值占全部規上工業產值90%;25家稅收上億元企業納稅超62億元，恒安、安踏納稅均超10億元。有效防范金融風險，為281家企業過橋資金77.8億元，成功處置不良貸款14.8億元。加強政銀企對接，辦理企業“兩證”367宗，全年新增貸款129.2億元。幫助企業拓展市場，組織企業赴菲律賓、泰國等“一帶一路”沿線國家拓展市場，自營出口逆勢增長。鞋博會、閩臺食品交易會分別實現交易額147.5億元和65.3億元。入駐阿里巴巴“中國質造”平臺，與京東、蘇寧共建特色館，新增19個淘寶村、2個淘寶鎮，電商交易額突破600億元。加快項目推進，爭取國家專項建設基金5.28億元，336個在建重點項目超額完成投資計劃，260個工業儲備項目投產。食品產業園、時尚服飾園、海洋生物科技園26個入駐項目開工。積極培育新增長點，對接招引24個項目，總投資827億元。培育自營出口主體200家、限上主體128家。新增企業電商中心2家。吸引稅源回歸5.08億元。

(二)突出調結構促轉型，產業升級步伐加快。三次產業比例調整為1.1：66.9：32。三產躍升勢頭加快顯現，占gdp比重提高0.2個百分點，投資增幅高于工業投資20個百分點。國際鞋紡城一期基本建成，商鋪認籌比例達85%。出口加工區進口商品展示直銷中心、海峽國際五金城等市場運營。普洛斯物流園、傳化公路港等物流基地投用。新增金融機構9家，金融業增加值增長12.6%。傳統產業加快優化升級，32%以上規模企業應用智能裝備。獲評省徑智能制造試點示范基地。實施22個“數控一代”示范工程。160個重點技改項目投產。第二屆“海峽杯”工業設計大賽促成32項設計成果對接。新興產業加快集聚，完成產值480億元，占工業總產值11.8%。54個新興產業重點項目完成投資23.8億元。新增高新技術企業14家，成功引進蓮花汽車、軟通動力等項目。創新創業活力迸發，設立產業創投引導基金和智能制造、互聯網+、創新創業3支子基金。全社會研發經費占gdp2.6%。新增認定優秀人才426名。新增眾創空間10個，陸地港成為省徑眾創空間;三創園入駐創客團隊31個;洪山文創園入駐機構60家，承接1200多家企業服務外包。

(三)突出強功能提品質，城市平臺日益完善。晉江作為縣級城市代表，赴歐盟總部參加“中歐城鎮化伙伴關系論壇”，榮獲中歐綠色智慧城市“技術推廣獎”。完善規劃體系。推進“多規合一”試點，完成海岸帶保護利用、流域生態景觀等專項規劃，中心城區控規面積190平方公里，覆蓋率達到70%。推進組團片區建設。加快征遷掃尾，梳理解決109個問題。71個城建重點項目完成投資55.3億元。建成14個安置房項目，2.7萬名群眾幸福回遷。完善城市配套。“五張網”、“五個系列”資源整合196個項目完成投資109億元。龍獅公路英林段、傘都大道、鵬青路東延等道路建成通車，促成刺桐大橋取消收費，打通5條城區“斷頭路”。新增輸變電容量12.6萬千伏安。建成公共自行車租賃系統。加強城市精細管理。出臺小區物業管理、食品小作坊整治等15項長效機制，實施“城建小戰役”項目74個，清理違章廣告牌4795宗，整治29處積水點，拆除“兩違”建筑81萬平方米。啟動建設5處公共停車場，新增停車位1343個。

(四)突出均等化優質化，群眾幸福感明顯增強。投入68.8億元用于民生建設，占本級支出66.2%。26個為民辦實事項目如期完成。建成11所中小學校、幼兒園。高考本科上線率76.23%，比上年提高5.47個百分點。校園“一鍵報警”系統全覆蓋。50項公立醫院綜合改革任務扎實推進，減輕群眾藥品費用3600萬元。市醫院遷建工程感染樓、教學樓基本建成，3個基層衛生改擴建項目投用。計生考核位居泉州第三。“”便民服務熱線為市民解決急事難事1.6萬件。安全生產四項指數全面下降。市鎮村企四級視頻監控全覆蓋。建成省徑食品質檢中心。實施精準扶貧，開展“四幫四扶”，幫助300戶困難家庭脫貧解困。慈善總會累計募集資金25.5億元。五店市傳統街區獲評4a級景區。“大美晉江”惠民舞臺24場演出場場火爆。掌中木偶閃耀亞洲藝術節。籃球、足球、沙排等賽事不斷掀起全民健身熱潮。此外，民族宗教、僑臺外事、統計調查、檔案方志、老區建設、對口幫扶、老干老齡、工青婦兒、殘疾人事業、紅十字、支前雙擁、國防動員等工作取得新成績。

(五)突出農村美農民富，三農工作扎實推進。新增省徑林業龍頭企業2家，流轉耕地4728畝。啟動20個農村小型污水處理設施建設，10個村入選省徑“千村整治、百村示范”工程。啟動農村宅基地制度改革，發放全省首單宅基地抵押貸款。實施集體創收項目40個。完成村級組織換屆。市財政對村財薄弱村(社區)一律補足到20萬元。建成遠洋漁業深滬作業區。引水第二通道完成15.5公里主體工程，大陸向金門供水工程開工。

(六)突出綠色化可持續，生態環境加快改善。開展全國林地占補平衡試點，新增造林1.3萬畝。加快推進14個田園風光項目，實施九十九溪田洋啟動區征遷。15條生態流域整治河道18.4公里，排查銷號污染源268個。西北、南港、仙石三期等污水處理廠建成投用。沿海8個鎮完成海岸帶立碑。淘汰黃標車3048輛。基本完成年度減排任務。

(七)突出轉作風優服務，政府效能不斷提升。深入開展“三嚴三實”專題教育，嚴格執行中央八項規定。堅決落實市委決策部署。認真辦理人大代表建議170件，政協委員提案255件，滿意率、基本滿意率100%。受理群眾來信來電來訪1.64萬件，辦結反饋率98.5%。出臺政府權力清單、責任清單。行政許可和公共服務事項全部進駐行政服務中心和分中心。加強效能督查、政務督查、績效評估、行政監察和審計監督，行政效能明顯提高。

20__年目標任務的完成，意味著“__”的順利收官，為“十三五”開好局打下了堅實的基礎。

過去五年，是晉江發展強筋壯骨、持續領跑的五年。

這五年，經濟跨越發展。gdp突破1600億元，比20__年增加711億元;工業總產值突破4000億元;三產增加值突破500億元;財政總收入突破200億元，實現五年翻一番。我們全力引導企業“五個創新”，加快產業轉型升級，有效推動一產做精，五年流轉耕地1.7萬畝，新增泉州市級以上農業龍頭企業11家;二產做優，新增上市公司14家，高新技術企業達到91家，產值超億元企業從375家增加到685家，一批龍頭企業成為行業領頭羊;三產做大做強，專業市場、商貿物流、總部經濟、現代金融等業態加快集聚，三產投資持續高于二產，新增納稅占比提高到60%。

這五年，城市脫胎換骨。晉江成為中小城市城鎮化建設樣板，新型城鎮化建設得到重要批示，受到充分肯定，張高麗副親臨考察，海內外晉江人為之振奮、倍受鼓舞，共建美好家園的熱情空前高漲。我們堅持“為民建城”，堅持“功能重于形象”，堅持把生態底色和文化傳承貫穿始終，按照“全市一城、一主兩輔”的城市布局，做大做強中心城區，加強輔城聯動發展，不斷提高城鎮化品質。實施16個組團片區改造更新，拆遷房屋1300萬平方米，征地6.5萬畝，建成52個現代小區，新建改造21個公園，逐步構建“152030”快速交通圈，建成區從60平方公里拓展到107平方公里，城鎮化率從59%提高到65%，一座“本地人留戀、外地人向往”的現代化品質城市初具規模。

這五年，項目大干快上。我們牢牢把項目抓在手上，五年推進落實1127個重點項目，引進56個重大招商項目，年度固定資產投資從320億元提高到907億元。國際鞋紡城、三創園、海峽石化交易中心、恒安智能化生產基地、香港聯泰等產業項目，大幅提升產業競爭力;“五個系列”資源整合、110公里道路景觀提升和立面改造、“一山一水”慢行系統、八仙山公園等城建項目，大幅提升城市吸引力;世紀大道、機場連接線(和平路)等45條城市主干道，引水第二通道等基礎設施項目，大幅提升城市承載力;養正中學遷建、“一公里半徑”圖書館群、社會福利中心、全民健身中心等民生工程，大幅提升民生保障力;生態建設“四大行動”、14個田園風光項目、15條生態流域治理等生態環保項目，大幅提升生態文明水平;社會治理應急指揮中心、便民服務中心、視頻監控系統等社會治理項目，大幅提升政府管理服務效能。

這五年，民生普惠共享。我們堅持“保障全覆蓋、待遇均等化”，每年把60%以上本級財力用于民生，年度民生投入從24.4億元增加到68.8億元，構建完善7個民生保障體系。堅持“群眾想要的”就是“政府要做的”，從群眾最期盼的事情入手，落實46件為民實事，打造了一批民生亮點。在全國率先實行新農合跨省異地結報;率先實現被征地人員養老保險“即征即保”;率先開展“四幫四扶”，幫助721戶困難家庭脫貧解困;率先把治安巡邏隊直接配到村一級，實現全覆蓋，市民反映強烈的“兩搶”案件從日均17起下降到0.5起，群眾安全感明顯提高。在全省率先推行“居住證”制度，110萬外來創業務工人員享受30項市民待遇，為全國“居住證”改革提供了有益經驗;率先實行公辦高中和中職學校免學費，每年有4萬名學生受益;率先實行鄉村醫生養老保障制度;率先實現城鄉環衛保潔一體化，村村都有保潔設施、保潔隊伍。通過這些舉措，有力推動本地農民市民化、外來人口本地化、民生保障一體化，促進發展成果全民共享，最低生活保障標準從280元提高到580元，城鄉居民收入分別增長1倍和0.8倍。

這五年，文化大放異彩。我們圍繞文化傳承、文化惠民、文化弘揚和文明創建，投入7.1億元用于文化建設發展，挖掘文化底蘊，打響文化品牌。通過固態保護，堅持老街區有一條保留一條，老房子有一間保留一間，文保單位、名人故居、古建筑、古民居等得到系統的保護修繕，延續了鄉愁記憶。通過活態傳承，完善公共文化服務體系，“大美晉江”惠民舞臺、書香城市、15分鐘文化生活圈，讓文化融入百姓生活。南音、木偶、高甲戲等優秀傳統文化得到傳承創新和發揚光大。通過業態提升，舉辦文化產業周，有力推動文化產業創新發展，五店市傳統街區、三創園、洪山文創園成為城市地標，文化正在為產業和城市注入新的活力。通過文明創建，不斷提高市民文明素質和城市文明程度，獲得全國文明城市提名資格。

這五年，農村越來越美。我們堅持“全市一體，城鄉統籌”，把更多財力和公共服務向農村傾斜，財政農林水支出38.2億元，其中：投入4.2億元打造41個美麗鄉村;投入4億元開展“全民動員、綠化晉江”活動，提升鎮村綠化水平;投入4.93億元補助農村環衛保潔、治安巡邏;投入2.23億元實現村村通自來水;投入1.75億元補助“一村一項目”工程，幫助村集體找到增收門路;投入3556萬元實行村財保底補助制度，保底標準從5萬元提高到20萬元;投入1.86億元實施“一村一大學生”工程，村主干、兩委成員月基本報酬從，1000元、550元分別提高到1400元、750元。

過去五年，是晉江奮力攻堅、爬坡過坎的五年。我們共同經歷了改革開放以來最嚴峻的經濟轉型壓力，經歷了晉江最大規模的城市改造更新，延續了30多年來良好的發展勢頭。這五年，大家都蠻拼的！我們下決心推進全方位改革，不斷爭創體制機制新優勢，新型城鎮化、農村宅基地等16項改革納入全國試點，晉江成為全國改革“試驗田”;下決心支持創新創業，優秀人才團隊最高補助500萬元，投入10億元建設三創園等科創平臺，引進7家“國字號”研發機構，充分激發全社會創新創業熱情;下決心化解200多個久拖未決的歷史遺留問題，為項目落地、片區發展、轉型升級掃除了障礙;下決心推動戰略性大項目落地建設，濱海新區填海工程、蓮花汽車、福廈客專晉江南站、福大科教園等項目，為長遠發展積蓄了強勁動力;下決心治理生態環境，實施近200個生態環保項目，573家建筑石材企業、777家畜禽養殖場戶全面退出，136家陶瓷企業替代使用天然氣;下決心引導企業“五個回歸”，五年促成83家企業營銷中心、電商中心回歸，新增納稅14.6億元。

各位代表！只要堅持，夢想總是可以實現的。過去五年晉江發展碩果累累，先后獲得國家園林城市、中國愛心城市、七星級慈善城市、全國雙擁模范城、全國平安建設先進市、全國科技先進市、全國教育“兩基”工作先進地區，通過國家級生態市考核驗收，縣域經濟基本競爭力從全國第7位提升到第5位。這些成績的取得，得益于我們堅定不移地貫徹落實上級和市委的決策部署，在繼承中創新，在發展中突破，不斷豐富發展“晉江經驗”;得益于廣大企業家始終扎根晉江，堅守實體，在經濟發展中發揮重要作用，做出了突出貢獻;得益于廣大海外僑親、異地鄉親始終懷著對家鄉的赤子情懷，全力支持家鄉建設，出錢出力，不甘人后;得益于海內外500萬晉江人團結一致，攜手打拼，共同為晉江付出辛勤的汗水，凝聚成推動科學發展、共創美好未來的強大合力。在這里，我代表市人民政府，向奮斗在各條戰線的廣大干部群眾和外來建設者，向給予我們不懈支持的人大代表、政協委員、離退休干部，各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向各級駐晉直屬單位和部隊官兵，向所有關心支持晉江發展的港澳臺同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認識到，發展中還有不少困難和問題。一是部分指標完成不理想，三產增速和占gdp比重、工業投資等15項指標沒有完成“__”規劃目標;二是產業轉型升級還不夠快，中小企業創新意愿不強、方向不明、動力不足，同質化競爭還沒有根本解決。新的產業增長點還不明顯，部分項目產生效益仍需時間;三是部分企業生產經營困難，產能過剩，庫存壓力仍然較大，個別企業面臨資金風險;四是人才總量和結構仍然不能適應轉型升級的需要;五是城市的規模、功能品質和管理水平有待進一步提升;六是經濟社會發展還不夠協調，教育、醫療等優質資源總量不足、分布不均，還不能滿足群眾需求;七是資源環境約束趨緊，水、空氣、土壤等污染問題仍然突出，公共安全、食品安全等方面仍有不少薄弱環節;八是政府職能轉變不夠到位，個別公職人員專業素養、法治意識、服務效能有待提升。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。

晉江市政府

第十篇 2024年述職報告市政府辦公室主任3050字

2024年，在市政府和市政府辦公室黨組的領導下，我牢固樹立“干事、創業、為民”的思想，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神，緊緊圍繞市政府中心工作和重點工作，加強學習，不斷增強參謀協調和管理服務能力，開拓進取，求真務實，優質高效地完成了各項工作任務，較好地發揮了參謀、助手、協調、服務作用。

一、加強學習，提高素質，適應了新形勢，勝任了新任務

為適應新時期政府工作高效率、快節奏的要求，我始終把加強學習作為提高思想政治覺悟和業務素質的重要內容，堅定政治信念，把握正確方向，更新知識結構，提高工作能力，為做好工作打下堅實基礎。一年來，努力克服任務重、工作忙等諸多矛盾，科學安排工作與學習的關系，學習新知識，接受新觀念，使政治業務素質、工作能力和水平得到進一步提高，適應了時代發展和新時期政府工作要求，為完成崗位職責奠定了基礎。一是系統學習黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，特別是重點深入地學習了中央關于《加強黨的執政能力建設的決定》，從提高五項能力著眼，加強黨性鍛煉和執政能力鍛煉，使各項工作更加貼近實際、貼近領導、貼近群眾，有效增強了工作的實效性。二是深入學習、領會上級精神，以及重大決策部署，結合滄州實際，提出符合實際的思路和措施，把上級各項政策貫徹落實到各項具體工作中，有力地推動了一方面工作的開展。三是努力提高依法行政能力。以《行政許可法》的實施為契機，強化依法行政意識，認真貫徹《行政許可法》，進一步提高依法行政水平，把各項政務活動自覺納入法制化軌道。四是堅持學習與實踐相結合，注重領導藝術和工作方法的改進，注重整體著力的提高，團結和帶領同志們一道做好工作，最大限度地發揮好組織協調、參謀服務等職能作用。

&nbs p; 二、堅持正確的政治方向，著力增強組織領導能力

始終與___保持高度一致，堅定政治方向和政治立場，自覺地運用馬克思主義方法論去研究問題、分析問題、解決問題，不斷增強科學決策、組織協調、參謀服務以及駕馭全局、處理復雜問題的能力。一是發揮模范帶頭作用，著眼“打造團結戰斗、奮發向上”的一流團隊，以身作則、身先士卒，充分調動和發揮同志們積極努力工作、爭創一流業績的積極性，凝聚辦公室工作合力，提高工作效率和工作水平。二是提高謀事能力。堅持“謀事在先”，增強工作的預見性，在謀全局、抓大事上超前運作，變被動服務為主動介入，及時、客觀、有效地為領導決策提供可資借鑒的信息導向和參考價值較高的建議、意見。三是提高協調能力。著眼改革發展中的體制性、機制性障礙和經濟社會發展的制約因素，努力提高創新思維能力、綜合協調能力以及應對復雜事件和處置突發事件的能力，主動協調好方方面面的關系，凝聚政府工作合力。四是堅持辦實事、求實效，提高督查落實能力。加強對市政府中心工作、重點工作的督導檢查，進一步改進工作方式和方法，提高抓落實、求實效的工作能力。著重抓好市政府年初確定的經濟發展思路、重大舉措、大事實事等重點，狠抓工作督導落實，使市政府重大決策得到貫徹和落實。五是注重加強駕馭復雜局面、處置突發事件、總攬全局、協調各方、開拓創新、迎難而上的工作能力，認識問題、分析問題、解決問題的能力進一步增強，工作水平有了新的提高，適應了新時期政府工作的要求。

三、堅持實事求是，大力改進工作作風

實事求是是我黨的優良傳統和作風，是我們克服困難、取得勝利的法寶。在實際工作中，我始終保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的優良作風，堅持一切從實際出發，說實話、辦實事、求實效，腳踏實地、一絲不茍地做好各項工作。一是堅持民主集中制原則，推進機關組織建設。在處理機關內部的重大事務方面，深入貫徹民主集中制原則，充分聽取黨組成員和同志們的意見和建議，保證了決策的科學性和民主性，嬴得了黨員干部的普遍擁護和大力支持。比如：在干部推薦、提拔任命等人事安排上，嚴格民主測評、群眾推薦、組織考察、張榜公示等組織程序，聽取群眾意見，接受群眾監督，做到了公平、公正、公開，激發和調動了同志們積極工作的熱情。二是堅持實事求是、求真務實，一切從實際出發，摸實情、辦實事，不折不扣地貫徹和執行市委、市政府的決議。堅持從全局的、政治的高度認真對待每一項工作，教育和引導大家用心做事，腳踏實地，狠抓落實。比如，在參與組織全市經濟會議、大型接待任務等方面，從方案擬定、人員調配、組織實施等各個環節，做到細而又細、實而又實，確保大事不拖拉、小事不出紕漏，確保了工作質量。三是增強服務意識、奉獻意識。牢記“兩個務必”，始終保持和發揚謙虛謹慎、不驕不躁和艱苦奮斗的工作作風，同時，教育和引導全體干部職工始終保持思想艱苦、工作刻苦、作風樸素的傳統本色，在機關內部形成以苦為樂，以苦為榮，任勞任怨，勤奮敬業的良好工作氛圍。適應形勢發展需要，突出服務職能，把所有政務活動的立足點放到服務領導、服務基層、服務群眾上來，以良好的服務促進機關形象的提高，促進工作的開展。四是積極工作，大膽負責，不攬功、不諉過。辦公室工作千頭萬緒，作為負責人，必須有敢于決策、敢于的精神，勇于承擔責任，勇于將自己的工作置于群眾監督之下，對的就大膽堅持，錯的及時改正，做到了對待工作嚴細認真，一絲不茍，以自己的實際行動團結和帶領同志們一道做好工作，營造了團結向上、文明和諧的機關工作新風尚。

四、履行崗位職責，圓滿完成年度工作任務

堅持“干事、創業、為民”，在深刻領會上級精神的基礎上，深化和細化各種工作措施，不失時機地推進各項工作。一是進一步加強了文字資料工作，發揮好以文輔政職能。努力在適應領導風格、準確把握領導意圖、豐富和拓展領導決策思維上下功夫，使文字工作做到了主旨鮮明，語言凝煉，措施得力，不落俗套，對全面、客觀、準確地反映政府工作，指導全市經濟建設和社會事業發展起到重要推動作用。共組織起草領導講話、署名文章、匯報、總結等綜合文稿300余篇。起

草的《政府工作報告》、市政府全體會議、全市經濟形勢分析會議、全市經濟工作會議及重點項目、對外開放、利用外資調度會議上的講話等多篇文稿均得到領導的充分肯定，受到各級各部門和社會各界的高度評價。二是深入基層，廣泛開展調查研究。特別是對全市重點行業、部門及縣（市、區）出現的具有代表性和指導意義的典型經驗、做法，及時捕捉，總結發展經驗，提出政策建議，為領導決策提供借鑒咨詢。撰寫調查報告，及時客觀地反映我我市經濟建設和社會事業發展中存在的問題，為領導科學決策提供了依據。三是努力為領導提供及時、準確、到位的信息服務。始終把政府領導關注的、亟需了解的工作擺在首要位置，通過建立信息工作通報制度、信息調度制度和信息員培訓制度，暢通信息渠道，提高信息工作質量。全年編發《政務信息》105期，《昨日市情》25期，《工作研究與實踐》60期。督查、人事、老干部、后勤管理等各項工作也取得了新成果。

五、廉潔自律，認真執行黨風廉政建設責任制

自覺遵守國家的法律法規和各項紀律，模范地執行了各項規章制度。堅持依法辦事、按政策辦事、按制度辦事，不該做的堅決不做，不該說的堅決不說，以實際行動維護了政府機關的形象和榮譽。堅持正確的政績觀，正確對待榮譽、地位、權力，嚴格遵守黨員領導干部廉潔自律的各項規定，堅決抵制各種不正之風和消極腐敗現象，從不以機關和領導的名義辦私事、到部門和企業謀取私利。勇于開展批評與自我批評，及時查找不足，不斷改進工作。以自己的實際行動體現了新時期共產黨員廉潔自律，勤政為民的執政要求，為推進＊＊經濟和社會的發展貢獻了力量。

第十一篇 南陽市政府工作報告18700字

各位代表

現在我代表市人民政府向大會報告工作請予審議并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__年和“__”工作回顧

剛剛過去的20__年是“__”規劃的收官之年也是我市經濟社會發展很不平凡的一年。一年來在省委、省政府和市委的堅強領導下我們認真貫徹黨的及__屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神圍繞“四一二”工作大局堅持“一統四抓三關鍵”總體思路和“一優一高一穩定”工作方針深入開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動積極適應新常態統籌穩增長、調結構、防風險、惠民生乘勢而上、拼搏奮進較好完成了市五屆人大二次會議確定的主要目標任務經濟社會保持穩中向好發展態勢。

(一)穩增長、保態勢經濟實現平穩較快發展。面對復雜嚴峻形勢和經濟下行壓力把穩增長作為全局工作的突出任務把握規律超前部署奮力實現一季度“開門紅”每季度突出一個主題環環相扣、持續用力以月保季、以季保年圍繞“四個一”“五個點”突出項目建設和企業服務綜合施策、精準發力、帶動全局。經濟實現平穩增長。主要指標增速高于全省平均水平在全省位次大幅前移成為全省增長的重要支撐。初步測算全市生產總值增長9%左右規模以上工業增加值增長9.7%左右全社會固定資產投資增長15%左右社會消費品零售總額增長13%左右一般公共預算收入增長11.4%城鎮居民人均可支配收入增長8.5%左右農民人均純收入增長10%左右居民消費價格上漲1.5%。經濟發展質量效益不斷提升。產業集聚發展態勢形成裝備制造、食品、紡織服裝3個產業集群規模分別達到590億元、470億元和430億元全市產業集聚區完成固定資產投資1400億元實現主營業務收入2300億元9個產業集聚區主營業務收入超百億元4個產業集聚區有望晉位升星。工業轉型升級步伐加快實施重大轉型升級項目68個、累計完成投資112億元高技術產業和高成長性產業分別增長17%和12.5%。服務業成為拉動經濟增長的關鍵因素增長11.4%占比提高1.8個百分點服務業“兩區”完成投資105億元新增3a級以上景區4家鄉村旅游發展迅猛實現旅游綜合收入210億元新引進各類金融機構5家全市上市(掛牌)企業達到12家房地產市場在整頓規范中實現平穩發展。農業發展方式加快轉變新建高標準糧田92萬畝糧食總產達108.2億斤實現十二連增20個重點產業化集群實現銷售收入382億元新認證“三品一標”產品122個農產品進京量達4.3萬噸流轉土地194萬畝新增農業專業合作社1250家、家庭農場972家。

(二)抓“雙創”、促提升城鄉面貌顯著改善。以創建國家衛生城市和全國文明城市為抓手城鄉建設管理水平全面提升全市城鎮基礎設施累計完成投資200億元。“雙創”攻堅取得階段成效。高標準改造背街小巷244條建成示范社區146個新建公廁153座、垃圾中轉站7座。專項整治行動、社會主義核心價值觀教育和居民文明素質教育深入開展全民參與創建的機制和氛圍已經形成順利通過省級創建國家衛生城市評估向全國愛衛會成功申報。內河綜合治理工程有序推進。溫涼河治理工程基本完成面貌一新為全市內河治理積累了經驗護城河、漢城河、梅溪河、三里河截污工程即將啟動溧河、十二里河治理規劃正在編制白河中心城區段綜合整治進展順利。城市基礎設施建設不斷加強。光武西路、麒麟西路等4條道路通車白河大道下延、濱河路下延等10條道路竣工6條城區主次干道完成改造提升杜詩路、信臣路等6條新建、改造道路開工建設。垃圾污水污泥處理、供熱供氣管網等工程加快推進白河南污水處理廠一期建成試運行固廢園區建設啟動。城市功能不斷完善。“三館一院”主體即將封頂。中心城區新建、改擴建中小學12所新增學位1.38萬個。市口腔醫院、骨科醫院等項目進展順利。中心城區新建7條健康步道和2個健康主題公園改造提升4座城市游園。智慧城市建設邁出新步伐。入選國家智慧城市試點市數字城管、智慧旅游等系統基本建成智慧醫療建設走在全省前列。農村人居環境持續改善。完成852個省級達標村、420個省級示范村建設任務。27個村入選省級美麗鄉村建設試點項目3個村入選國家級美麗鄉村建設示范村。綜合交通體系加快構建。開通了南寧-南陽-天津航班。寧西二線南陽段建成蒙華鐵路開工建設鄭萬高鐵按時序推進火車站改擴建工程開工。三淅高速建成通車內鄧高速將于1月底全面通車。全市高速公路、干線公路、縣鄉公路和村道完成投資48.3億元。

(三)打基礎、謀長遠發展勢能不斷蓄積。以重大項目為支撐以開放招商、改革創新為動力著力強基礎、蓄勢能。重大項目建設推進有力。實施“113215”投資促進計劃省市重點項目累計完成投資749億元。內鄉煤電運一體化、南召天池抽水蓄能電站等一批重大戰略支撐項目開工建設。開放招商務實有效。全市實際利用外資5.5億美元實際到位省外資金600億元新簽約億元以上項目298個實現進出口總值19.5億美元。京宛對口協作扎實推進京宛科技合作服務平臺建成運營。華耀城等一批重大項目簽約落地。與招商局集團確立了戰略合作關系。成功舉辦玉雕節暨玉文化博覽會、月季花展和張仲景醫藥文化節。臥龍綜合保稅區順利通過省預驗收。南陽歐洲工業園規劃建設啟動。改革創新持續深化。省定35項和市定10項重點改革任務扎實推進。市政府職能轉變和機構改革年度任務基本完成。全市投資項目審批監管平臺開通運行。公務用車改革基本完成。在全省率先推行“三證合一”新增市場主體6萬余戶。調整完善了市、區財政體制。全面實施居住證制度。農村信用社改革啟動實施。交通運輸行政執法體制改革全面完成。農村土地確權登記頒證、集體林權制度改革順利推進。強化科技創新。實施109個科技創新項目33個項目通過驗收結項、進入批量生產。推動產業協同創新攻關技術性課題90多個。與西北農林科技大學等院校合作不斷深化。推動大眾創業萬眾創新規劃了一批眾創園區和眾創空間。新業態新模式迅猛發展。與蘇寧云商實現戰略合作京東、阿里等知名電商入駐南陽本土電商達300多家覆蓋市縣鄉村的電子商務和快遞物流網絡基本建成全市電子商務交易額增長157%。

(四)防風險、惠民生社會大局保持和諧穩定。深入開展“三查三保”著力消除安全隱患和社會矛盾確保民生持續改善、社會大局和諧穩定。辦好民生實事。民生支出占一般公共預算支出的79%。十項民生工程全面完成。完成各類培訓24.6萬人次新增城鎮就業7.1萬人、農村勞動力轉移就業6.4萬人。各項社會保險參保達829萬人次。新農合參合率達到99.7%人均籌資水平提高到470元。城鄉低保救助48.5萬人。10.5萬貧困人口穩定脫貧。新開工建設各類保障性住房2.1萬套、基本建成1.7萬套改造農村危房2.95萬戶。解決73.4萬人飲水安全問題。全市投入“改薄”資金9.9億元新建校舍34.4萬平方米。引進社會資本辦醫成效明顯縣級公立醫院綜合改革平穩推進。生態建設和環境保護不斷加強。國家生態文明先行示范區建設持續推進。完成營造林156.1萬畝。水土保持、小流域治理等生態治理工程全面實施。入選全國水生態文明試點市成功創建河南省節水型城市。全面開展環境保護綜合整治深入實施“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程和保護“母親河”行動全市環境質量持續改善。中心城區空氣質量優良天數達到196天全市出境水達標率超過90%集中式飲用水源地水質達標率100%。丹江口水庫水質穩定達標南水北調匯水區三縣28個污水處理廠、32個垃圾處理場全部投入運行。社會大局安全穩定。反恐維穩各項措施不斷深化防范有效。依法從嚴從快打擊處置非法集資妥善處置房地產、企業聯保等領域的潛在風險守住了不發生區域性、系統性金融風險和群體性極端事件的底線。深入開展專項整治安全生產形勢總體平穩。大力推進信訪法治化建設信訪秩序明顯好轉。深入開展平安創建嚴厲打擊危害民生、民安的各種違法犯罪行為群眾安全感、滿意度不斷提高。

一年來我們自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督辦理人大代表議案建議190件、政協提案554件，辦理回復率100%、滿意和基本滿意率92.6%。扎實開展“三嚴三實”專題教育和“三查三保”活動持續推進“一改雙優”和“三亮三評”工作作風加快轉變政府效能不斷提升。深入推進依法行政完成45個市政府部門和12個縣區權力清單、責任清單編制工作。我市被賦予地方立法權。反腐__工作取得新成效。文明創建活動蓬勃開展公民道德素質和社會文明程度全面提升。國防后備力量建設和國防教育持續強化駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役人員為地方發展作出新貢獻。有望蟬聯全國雙擁模范城。工商、稅務、海關、檢驗檢疫、審計、統計、史志、檔案、民族、宗教、外事僑務、郵政、通訊、電力、農機、氣象、地震、人防、對臺、駐外辦事機構等工作都取得了新成績。

各位代表！尤為不易的是面對經濟下行壓力加大、矛盾問題交織的嚴峻形勢各級各部門站位全局、履職盡責、團結協作各級干部忠誠擔當、加壓奮進、克難攻堅通過全市上下共同努力我們打贏了穩增長攻堅戰實現9%左右的增速進入全省前列一般公共預算支出首次突破500億大關我們抓住了轉型發展新機遇強力實施“互聯網+”行動計劃推動大眾創業萬眾創新打造綜保區高端開放平臺搶占發展制高點。我們有效防范了各類風險隱患保持了社會大局和諧穩定。不僅為今后的發展奠定了基礎更極大地鼓舞了士氣、提振了精神、凝聚了力量！20__年工作目標的實現標志著“__”主要任務勝利完成。“__”時期是我市經受嚴峻考驗、戰勝特殊困難、取得重大成就的五年南陽轉型跨越、綠色崛起進入了蓄勢勃發的新階段。

——這是綜合實力邁上新臺階、轉型發展步伐加快的五年。確立了建設全國高效生態經濟示范市發展定位引領轉型發展、綠色崛起。預計生產總值達到2500億元增速實現了由全省中后位次到全省前列的轉變。地方一般公共預算收入實現翻番總量躍居全省第三位。固定資產投資累計突破萬億。三次產業結構由20.5∶52.1∶27.4優化為15.5∶46.4∶38.1。

——這是新型城鎮化加速推進、城鄉面貌發生巨變的五年。“__”期間是南陽城鄉建設投入最多、發展最快、變化最大的時期大美南陽的新氣象初步顯現。中心城區“兩度兩力”全面提升中心城區建成區面積達到120平方公里常住人口達到120萬人。市城鄉一體化示范區成立運行東北分區等板塊成為城市新亮點。縣域城鄉建設提速、功能完善、質量提升、環境改善。全市城鎮化率由33%提高到41.7%。森林覆蓋率由33.4%提高到35.1%。

——這是聚焦聚力大事要事難事、擔當作為形象充分彰顯的五年。五年來我們擔當使命辦成了一批大事要事化解了一批矛盾問題樹立了形象凝聚了力量。全力服務保障大局實現南水北調移民遷安“四年任務、兩年完成”成功舉辦第七屆全國農民運動會鑄就了“忠誠擔當、大愛報國”的移民精神和“勇于擔當、務實重干”的農運會精神擔當好保水質、護運行和反恐維穩兩大政治責任。聚力抓大事提升中心城區“兩度兩力”、產業集群培育、科學發展載體打造、重大項目建設等實現重大突破。著力破難題城市內河綜合治理、房地產市場專項整治、環境保護綜合治理、處置非法集資等工作取得明顯成效。

——這是優勢條件加速集聚、持續發展能力不斷增強的五年。突出改革、開放、創新著力強基礎、補短板、增活力。獲批國家首批生態文明先行示范區。綜合交通、信息化、能源、水利支撐體系更加完善被確定為國家智慧城市試點、國家新能源示范市。寬領域、多層次、全方位的開放體系初步形成謀劃爭取了綜保區高端開放平臺與北京、上海、杭州等地的區域合作深入推進富士康、首創集團、海王集團等一批知名企業入駐南陽成功收購威奧斯圖公司、威爾伯特集團等歐洲先進制造企業累計引進省外資金2324億元。重點領域和關鍵環節改革不斷深化。入選國家創新型試點城市。

——這是社會事業全面進步、人民得到更多實惠的五年。致力建設幸福南陽讓改革發展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。持續實施好十項民生工程財政用于民生支出保持在70%以上累計投入達到1612.5億元。新增各類就業106.18萬人。城鎮居民人均可支配收入由15077元提高到25137元農民人均純收入由5666元提高到10700元。社會保障體系更加完善保障水平持續提升新農合參合率穩定在99%以上。教育、衛生、文化、體育等社會事業全面發展。56萬貧困人口穩定脫貧。累計解決300萬人飲水安全問題。

各位代表！這些成績的取得是省委、省政府和市委正確領導的結果是市人大、市政協大力支持的結果是全市上下齊心協力、克難攻堅的結果。在此我代表市人民政府向全市廣大干部群眾向人大代表、政協委員、各民主黨派、無黨派人士、工商聯、各人民團體、離退休老同志向駐宛人民解放軍指戰員、武警官兵、公安民警向中央、省駐宛單位向所有關心支持南陽發展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝！在肯定成績的同時我們也清醒認識到由于對國內外經濟形勢的研判不夠精準對工作中的困難估計不夠充分20__年確定的規模以上工業增加值、固定資產投資等預期目標未能完成。同時發展中還存在不少困難和問題一是綜合實力、發展速度和人均水平與周邊先進地區相比仍有差距結構性問題比較突出大而不強的市情尚未根本改變。二是經濟下行壓力加大主要支撐企業生產下滑、效益下降房地產庫存量較大企業融資難、融資貴等問題仍很突出持續穩定增長動力不足。三是基礎設施和民生領域欠賬較多教育、衛生、社會保障等公共服務水平較低交通擁堵、大班額等群眾反映強烈的問題還沒有解決到位。四是部分政府系統工作人員履職盡責不到位、效能不高等不嚴不實的問題依然存在政府自身建設仍需加強。對此我們一定高度重視、認真解決。

二、“十三五”發展總體思路和目標任務

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝期是加快南陽轉型跨越、綠色崛起的攻堅期更是可以大有作為的重要戰略機遇期。縱觀全局發展的有利條件在不斷積累世界經濟在深度調整中曲折復蘇我國經濟長期向好的趨勢沒有變國家“三大戰略”深入實施產業轉移仍在持續新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發新業態新模式迅猛發展新的增長動力正在孕育形成我市處于工業化中期、城鎮化加速期發展載體更加完備支撐體系日益完善開放平臺不斷提升內生動力持續增強綜合競爭優勢正在形成。同時也要看到外部環境不確定、不穩定的因素增多區域競爭更加激烈集聚優質要素難度更大在國家推動結構性改革特別是去產能的背景下我市的結構性問題將更加突出如期全面建成小康社會任務艱巨繁重。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化迎難而上自覺擔當牢牢把握發展主動權不斷開創“十三五”經濟社會發展新局面。

面對新形勢、新任務市委五屆十五次全會集中各方智慧科學謀劃了“十三五”南陽發展的指導思想、發展目標、戰略定位、主要任務和組織保障繪就了“十三五”發展的宏偉藍圖。這個戰略部署順應發展潮流切合南陽實際符合人民意愿是我市全面建成小康社會的行動指南。

根據市委“十三五”規劃建議今后五年我市經濟社會發展的指導思想是高舉中國特色社會主義偉大旗幟全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會精神以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導深入貫徹系列重要講話精神按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局堅持發展是第一要務牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念以提高發展質量和效益為中心堅持“一優一高一穩定”工作方針推進全國高效生態經濟示范市、豫鄂陜省際區域性中心城市、中原創新創業活力城“三大建設”實施中心城區和縣域經濟發展“雙輪驅動”加快形成適應引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式走出一條新常態下中原大市轉型跨越、綠色崛起之路奮力建設大美南陽、活力南陽、幸福南陽確保如期全面建成小康社會。

做好“十三五”時期各項工作推動經濟社會持續健康發展必須堅持人民主體地位堅持科學發展堅持擴大開放堅持深化改革堅持依法治市堅持黨的領導。實現全面建成小康社會目標必須強力實施綠色引領、創新驅動、開放帶動“三大戰略”聚力科教優先、產業振興、新型城鎮化“三大突破”努力實現經濟總量、發展質量、人均均量“三量提升”推動經濟、社會、生態“三重轉型”。

今后五年我市發展目標是經濟、政治、社會、文化、生態發展更加協調綜合發展實力和綜合競爭優勢大幅躍升到20__年如期全面建成小康社會。經濟保持較高速度增長。在提高發展平衡性、包容性、可持續性的基礎上到20__年全市生產總值和城鄉居民人均收入比20__年翻一番以上主要經濟指標年均增速高于全省平均水平生產總值年均增速高于全省平均水平0.5個百分點以上力爭經濟社會發展主要人均指標達到或接近全省平均水平。產業邁向中高端水平。創新驅動發展模式初步建立結構性改革取得實質性進展先進制造業加速發展裝備制造產業集群突破1500億元食品、紡織服裝產業集群分別突破1000億元戰略新興產業規模突破1200億元服務業增加值比重達到43%農業現代化取得明顯進展消費對經濟貢獻明顯加大發展質量和效益顯著提升。綠色發展特色更加鮮明。生產方式和生活方式綠色化水平明顯提升各項生態約束性指標全面完成森林覆蓋率達到37.1%生態安全屏障基本形成環境質量保持優良基本建成全國生態文明先行示范區。新型城鎮化水平顯著提高。“一主一副雙軸四極五城多點”的發展格局基本形成城鄉一體化發展邁上新臺階。全市戶籍人口城鎮化率達到或接近全省平均水平中心城區“兩度兩力”明顯提升向200萬人的大城市邁進成功創建國家衛生城市、全國文明城市縣城發展成為宜居宜業、富有特色的中小城市60%的農村建設成為美麗鄉村。人民生活品質普遍提高。就業、教育、文化、衛生、社保、住房等公共服務體系更加健全中心城區中小學大班額問題得到解決看病難、看病貴問題有效緩解多元化的養老服務體系基本形成。居民收入增長高于經濟增長收入差距縮小。現行國家標準下農村貧困人口實現脫貧貧困縣全部摘帽。公民文明素質和社會文明程度明顯提升。社會主義核心價值觀更加深入人心全民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高全社會法制意識不斷增強公共文化服務體系基本建成南陽優秀文化傳承創新取得更大成效。各方面體制機制更加完善。全面深化改革取得重大突破法治政府基本建成司法公信力明顯提高治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

《南陽市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》及說明已印發大會請一并審議。

各位代表！發展藍圖已經繪就美好前景催人奮進。我們堅信有省委、省政府和市委的堅強領導有全市千萬人民的團結拼搏我市全面建成小康社會目標一定能夠實現！

三、20__年工作安排

今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年做好今年工作意義重大。全市經濟社會發展的主要預期目標是生產總值增長8.5%左右規模以上工業增加值增長9.5%一般公共預算收入增長8%全社會固定資產投資增長16%左右城鄉居民人均收入增長9%以上社會消費品零售總額增長12%實現11.92萬貧困人口穩定脫貧居民消費價格漲幅3%左右節能減排和環境質量改善完成省下達任務。

面對全面建成小康社會戰略任務和當前階段性發展新特征做好今年政府工作需把握好以下幾點一是抓住發展第一要務推動經濟平穩較快增長。以“經濟新常態怎么看、怎么干”的重要論述為引領把發展作為解決所有問題的關鍵把當前穩增長和長遠保態勢更好地結合起來持續我市行之有效的思路舉措著力抓好“四個一”“五個點”綜合施策精準發力統籌推進。二是樹立“五大發展理念”促進全面融合提升。必須把創新、協調、綠色、開放、共享“五大發展理念”融入全市上下的思想中落實到經濟社會發展全過程、各領域、各環節用新理念樹立新標準、提升新水平引領發展方式轉變。三是深化供給側結構性改革加快發展動力轉換。把加強供給側改革作為提高發展質量和效益的關鍵推動改革開放創新促進要素優化配置打好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板“五大攻堅戰”培育發展新動力。四是堅持底線思維防范化解風險。增強憂患意識和責任意識持續深入推進“三查三保”做好非法集資、企業資金鏈斷裂、反恐維穩、安全生產、房地產市場等重點領域風險防控創新社會治理堅決守住不發生區域性、系統性金融風險和群體性極端事件的底線為改革發展創造良好環境。五是聚焦全面小康目標強化謀劃落實。堅持目標導向和問題導向聚焦全面建成小康社會和“十三五”規劃實施加強謀劃研究設定目標體系制定任務清單強化項目抓手推動工作落實。

重點做好以下六個方面工作

(一)推動結構性改革，培育現代供給新體系

以建設先進制造業強市、高成長性服務業大市、現代農業大市為引領持續實施聚焦產業求突破行動計劃、“五個一百”行動計劃加快產業結構、需求結構調整不斷提高供給體系的質量和效率。

加快建設先進制造業強市。堅持智能化、綠色化、服務化發展方向調整存量做優增量加快南陽由制造業大市向制造業強市轉變。一是持續實施千百億產業集群培育工程。整合資源要素著力培育市級3個千億元產業集群。裝備制造產業集群依托宛城、高新、淅川、西峽、內鄉、方城等產業集聚區重點發展能源裝備、汽車及零部件、工程機械等產業推進實施南陽防爆大型電機產業化中心、淅減高鐵減震器、通宇新能源汽車等重點項目集群規模達到700億元。食品產業集群依托社旗、西峽、臥龍、淅川等產業集聚區重點發展飲料、面制品等產業推進實施賒店老酒生態產業園、想念食品產業園、福森保健食品飲料等重點項目集群規模達到600億元。紡織服裝產業集群依托新野、南召、宛城、鎮平等產業集聚區重點發展制衣、高檔服裝面料、家紡等產業推進實施南紡20萬錠高檔紗、新紡高檔服裝面料、羅蒙公司擴建等重點項目集群規模達到500億元。強力推進“一縣一業”百億元產業集群培育力爭淅川汽車零部件、高新區裝備制造兩個產業集群規模突破百億元。二是推動產業轉型升級。推進冶金建材、油堿化工、紡織等傳統支柱產業提升技術水平和產品層次。大力發展光電電子信息、新能源、新材料等戰略新興產業。推動工業化、信息化融合發展兩化融合發展平均水平指數達到70%以上。加強質量品牌建設力爭7-8家企業入選河南省工業企業品牌培育試點企業。積極穩妥處置“僵尸企業”。三是強化產業支撐能力建設。打造好發展載體。產業集聚區完成固定資產投資1550億元實現主營業務收入2600億元力爭新野、高新兩家產業集聚區晉升二星級方城、光電兩家產業集聚區晉升一星級。爭創省級智慧園區試點。推動“五規合一”。加快完成產業集聚區與鄉鎮行政區域管理套合。實施企業培育工程。重點培育100家骨干企業支持企業開展戰略合作力爭新增主營業務收入超50億元的企業3家、超10億元的企業8家。強力推進企業上市。抓住實行股票發行注冊制的機遇推動更多企業上市融資。牧原股份完成增發力爭張仲景大廚房、森霸光電、西施蘭藥業等企業上市(掛牌)。實施中小企業“百千萬”成長工程。強化項目支撐。實施西排公司排氣管、樂凱華光印刷版材等億元以上重點工業項目362個新開工159個年度完成投資380億元。幫助企業降低成本。開展降低實體經濟企業成本行動幫助企業降低交易、人工、物流、財務、電力等成本和稅費負擔。引導企業通過發行債券、股權出讓等方式實現直接融資市擔保公司注冊資本金達到3億元各縣區達到億元以上建立健全協同擔保和銀擔合作機制提高擔保額度進一步做大企業轉貸資金池。

加快建設高成長性服務業大市。把握服務業發展新趨勢立足我市特色優勢產業滾動實施100個重點項目促進服務業占比提高、結構優化、功能提升。一是培育壯大生產性服務業。推動生產性服務業向專業化、高端化發展建設區域性金融中心、電商基地和現代物流中心加快培育軟件開發、服務外包、研發設計、咨詢服務、節能環保、檢驗檢測、創業孵化等新興生產性服務業。大力發展金融服務業。創新金融產品和服務方式引進設立各類投資基金積極推動互聯網金融、資產證券化、融資租賃業發展。完善金融體系新引進金融機構1-2家有序推進縣級農信社組建農商行加快市城鄉一體化示范區金融街建設。大力發展電子商務。在中心城區高標準規劃建設綜合性電子商務園區依托綜保區建設跨境電子商務園區。以唐河、內鄉、新野、西峽等縣為重點建設一批電子商務示范縣。完善蘇寧云商網絡體系加強與中國人壽和淘寶的合作。全市電子商務交易額增長50%以上。大力發展現代物流業。推進國家二級物流節點布局城市建設大力發展面向農產品、醫藥、保稅、商貿及大宗產品物流推動電子商務與物流業融合發展加快推進蘇寧物流基地等重點項目建設。二是提升生活性服務業。推動生活性服務業向便利化、精細化、品質化轉變建設國家生態旅游目的地、國內知名的健康養生基地和區域性特色消費中心大力發展文化娛樂、家庭服務、體育休閑等服務業。提升文化旅游業品質。培育引進文化創意、動漫、傳媒、演藝等新興文化產業規范提升玉文化產業。完善旅游基礎設施強力推進大老界嶺國家級休閑度假區建設和寶天曼、丹江湖景區創5a工作加快臥龍崗、賒店古鎮等文化旅游產業園區建設新增3a級以上景區3-5家。積極發展鄉村旅游。實現旅游綜合收入230億元以上。培育生命健康特色產業。搶抓國家推動健康中國戰略機遇以中心城區、伏牛山和桐柏山休閑養生帶為重點以中醫藥及健康養生、養老等產業為突破口加快推進張仲景醫藥文化旅游產業集聚區、海王集團生命健康產業園、麒麟湖健康養老集聚區等重點項目形成一批知名度高、帶動力強的生命健康產業集群。推動房地產業平穩發展。把鼓勵住房消費、加快消化庫存作為首要任務。落實好各項扶持政策加大對新市民購房補貼力度。積極推進商品化、貨幣化安置。持續推進房地產市場專項整治。優化住房供給結構積極引進萬達、恒大等知名地產商入駐鼓勵發展旅游、養老等跨界地產。提升物業管理水平。推動傳統商貿業轉型發展。實施商業網點布局規劃重點推進華耀城、中國農批·豫鄂陜農商物流港等項目構建層次合理、特色鮮明、功能互補的區域商貿服務網絡。三是推動服務業“兩區”建設。深刻把握“兩區”功能定位把工作著力點放在產業培育上重點實施60個產業項目年度完成投資120億元入駐企業1000家加快集聚產業和人氣。

加快建設現代農業大市。以穩糧增收、提質增效為核心以集約高效綠色可持續發展為方向加快轉變農業發展方式推進農業現代化多渠道增加農民收入。一是穩定提高糧食產能。落實藏糧于地、藏糧于技戰略持續推進高標準糧田“百千萬”建設工程實施耕地質量保護與提升行動鞏固提高糧食綜合生產能力。新建成高標準糧田90萬畝。糧食總產穩定在100億斤以上。二是轉變農業發展方式。樹立大農業、大食物觀念推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展提高農業質量效益和競爭力。推進農業結構調整鞏固發展糧食、畜牧、蔬菜3個基礎產業做強煙葉、油料、花木3個特色產業培育食用菌、林果、中藥材3個戰略產業。積極推進南陽國家農業科技園區建設扶持壯大100家農業產業化重點龍頭企業著力抓好科爾沁肉牛、牧原生豬等20個重點產業集群發展實施都市生態農業發展規劃。鼓勵引導土地流轉和托管經營促進適度規模經營降低農業生產成本。新發展農業專業合作社300家、家庭農場300家。推進農產品質量安全、現代流通、農村產權交易、農業科技推廣和社會化服務等體系建設。促進“互聯網+”與現代農業深度融合拓展農業發展新空間、農民增收新渠道。加強農業生態治理提升農業可持續發展水平。三是大力發展有機農業。打造“一個龍頭、兩個主通道、三大品牌”推進標準化生產全面提升有機農業發展水平。新發展有機農產品生產基地10萬畝新認證“三品一標”產品50個。以農產品進京為重點打響水源地有機農產品品牌。

(二)加快推進新型城鎮化，構建城鄉統籌發展新格局

堅持規劃引領、綠色發展、以人為本、創新機制推動中心城市組團發展、城鄉一體化發展加快建設豫鄂陜省際區域性中心城市。

強化規劃引領、約束。完善城鄉規劃體系把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳理念融入各類規劃提高規劃的前瞻性、科學性、指導性。啟動《南陽市城市總體規劃(20__-2030)》編制工作加快編制完善中心城區城市管網、生態環境、綜合交通、古城風貌等專項規劃啟動南陽高鐵站片區規劃設計工作加強中心城區重要區域、重要地段城市設計。健全縣域規劃體系。在規劃編制過程中注重統籌學校、醫院等公共服務設施安排布局。加強各級各類規劃的有機銜接推進“多規合一”。規劃經批準后將嚴肅執行強化公開接受監督。

打造宜居宜業中心城市。堅持以產立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城全面提升中心城區“兩度兩力”。一是加大基礎建設力度。以治污、凈水、疏堵、增綠、休閑為重點推進城市建設。把海綿城市理念貫穿到城市規劃建設全過程積極做好國家海綿城市試點申報工作。加快推進內河綜合治理做好溫涼河綜合治理掃尾工作按照先行截污治理、分期實施綜合開發的原則基本完成梅溪河、三里河、漢城河、護城河截污工程啟動溧河、十二里河截污治理工程和內河水源工程加快形成綠水繞城景觀。完成白河中心城區段綜合治理工程。圍繞完善路網結構打造暢通南陽開工建設白河東一路、示范區大道南一路等17條城市道路完成長江路等33條道路提升改造任務信臣路改擴建、杜詩路等10條道路建成通車。推進南水北調配套水廠、市污水凈化中心三期、固廢園區、污泥處理等項目建設。新建污水管網100公里保護利用自然排水系統建設生態排水設施。集中供熱率提高13個百分點。規劃建設一批公共停車場(區)。完善生態網絡開展生態修復新增綠化面積138萬平方米使城市彰顯自然之美。加強歷史文化名城資源保護和利用全面提升居民文化道德素質精心培育城市文化品牌不斷提高南陽城市文化影響力。二是提升城市管理水平。強力組織“雙創”提升深入開展環境衛生、交通秩序、“五小行業”、私自圈建停車場收費等專項整治行動。改造提升背街小巷55條。加大環衛投入城區道路機掃率達到60%。堅持重在平時加強宣傳教育建立長效機制促進居民文明習慣養成。建立開放、互動的數字化城管系統不斷完善城市管理和服務讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。三是抓好重點板塊。市城鄉一體化示范區重點推進華耀城、油田總部、東華軟件等項目落地建設加快公共服務和配套設施建設盡快成規模、聚人氣、出形象。中關村科技園圍繞全市創新創造引擎和重要增長極定位積極推進創新創業、電商、高校科創和新興產業四個基地建設盡快實現突破。完善東北分區配套服務設施加快人口聚集形成中心城區高品質生活服務區和行政服務中心。推動十二里河區域綜合開發建設結合內河綜合治理打造集生態休閑、文化旅游、創新創業等于一體的復合型城市功能區。

統籌推進縣域發展。堅持中心城區和縣域“雙輪驅動”推動新型城鎮化和新農村建設協調發展優化空間布局提升城鄉規劃建設管理水平構建一體化發展新格局。推動官莊、鴨河、唐河、社旗、方城、鎮平等縣區與中心城區組團發展。實施提升縣級城市管理水平三年行動計劃加強以垃圾、污水處理為重點的基礎設施建設全面啟動縣城內河治理完善縣城功能提升承載能力推動產城互動形成吸納農村人口轉移的主陣地。設立扶持引導資金推動重點鎮、示范鎮、中心鎮、特色鎮建設。提高新農村建設水平。加大傳統村落民居和歷史文化名鎮名村保護力度。開展美麗鄉村示范創建全面推進農村人居環境綜合整治改變農村臟、亂、差面貌再有20%行政村成為省級達標村讓農村成為生態宜居的美麗家園。

(三)深化改革開放創新，培育發展新動能

實施創新驅動、開放帶動、改革推動激發內力、廣借外力加快形成引領經濟發展新常態的體制機制和發展方式培育發展新動能厚植發展新優勢。

實施創新驅動戰略。把創新作為第一動力擺在發展全局的核心位置加快建設創新型城市。一是深入推進自主創新。發揮科技創新在全面創新中的引領作用持續抓好百項科技創新項目新建市級以上創新平臺20個組建6個市級產業技術創新聯盟完善創新服務體系加大科技投入落實好企業研發費用加計扣除等優惠政策。二是推動大眾創業萬眾創新。加強與中關村發展集團、中創聯投集團、清控科創、賽伯樂投資集團、ufo創客空間等企業的合作打造一批創新創業綜合服務基地。完善配套政策設立創投基金和創新創業補貼資金鼓勵引導大中專畢業生、返鄉人員、退役軍人等群體投身創新創業。落實政策營造氛圍鼓勵支持民營企業創新發展。三是發展網絡經濟。實施大數據戰略深入推進“互聯網+”行動計劃大力發展物聯網、大數據、云計算等新業態搶占發展制高點。

實施開放帶動戰略。充分發揮開放招商“一舉求多效”的綜合帶動作用完善綜保區等開放平臺提高政府服務水平持續培育開放新優勢打造內陸開放新高地。一是提升招商引資實效。突出企業主體地位在堅持產業鏈招商、集群招商等行之有效招商方式的同時更加注重鎖定重點區域和重點對象實行精準招商更加注重依托行業協會、中介龍頭等進行整體招商更加注重吸引先進地區產業園區在我市開展共建、托管等連鎖經營更加注重鼓勵現有企業增資擴股實現零地招商。組織參加好各類招商活動。積極推進市域一體化招商。完善招商責任推進機制強化簽約項目專項督查加強落地項目后續服務。新引進億元以上項目330個實際利用外資和到位省外資金持續增長。二是加強區域合作。主動融入國家“三大戰略”以歐洲為重點積極融入“一帶一路”戰略推動優勢企業到境外開展合作和跨境并購以京宛對口協作為重點加強與京津冀區域的合作力爭在產業、教育、衛生、基礎建設等領域引進一批重大項目以上海和江浙地區為重點加強與長江經濟帶的對接統籌推進與重慶、武漢等地的合作。三是打造高端開放平臺。依托綜保區平臺引進一批外向型企業統籌推動保稅加工、保稅物流、保稅服務發展。積極開展跨境電子商務試點促進外貿轉型升級全市進出口額突破20億美元。發揮好綜保區口岸功能積極對接鄭州航空港經濟綜合實驗區。力爭將南陽納入中國(河南)自由貿易區體系。積極爭創國家級、省級經開區、高新區。

全面深化改革。以改革破難題、激活力、增優勢持續推進一批重點領域關鍵環節改革事項。一是加快農業轉移人口市民化。全面放開城鎮落戶條件出臺就業、住房、教育、社保等方面的配套政策提高戶籍人口城鎮化率。推動城鎮基本公共服務向常住人口全覆蓋。維護好進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權將農民戶口變動與“三權”脫鉤。二是深化國有企業改革。加快解決國有企業改革遺留問題。積極發展混合所有制經濟。加強職業經理人隊伍建設。推進經營性國有資產集中統一監管。三是深化財政和投融資體制改革。建立和完善中期財政規劃管理。加大專項資金整合力度。大力推廣運用ppp模式。積極推進政府購買服務。探索設立產業發展扶持基金運作好新型城鎮化、先進制造業和現代農業發展基金。積極爭取地方政府債券資金。做好政府債務置換工作。四是推動現代市場體系建設。加快建設全市統一的公共資源交易平臺體系。推進價格改革。深化商事制度和商業綜合監管改革。加快建設市級公共信用平臺爭創國家社會信用體系建設示范市。五是深化農業農村改革。全面鋪開農村土地承包經營權確權登記頒證工作。基本完成農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證工作。全面完成集體林權制度改革。做好農村金融綜合改革實驗區試點工作。六是統籌推進社會民生領域改革。深化教育體制改革完善教育經費投入機制。推進教育資源整合。鼓勵發展民辦教育落實好各項支持政策。深化醫藥衛生體制改革加快縣級公立醫院綜合改革推進醫藥分開、完善分級診療。積極穩妥推進機關事業單位養老保險制度改革。

(四)堅持綠色引領，厚植生態新優勢

牢固樹立綠色發展理念主動擔當水質保護政治責任以建設國家生態文明先行示范區為抓手厚植生態優勢努力建設天藍、地綠、水凈的大美南陽。一是實施主體功能區戰略。按照主體功能區內涵科學布局生產、生活和生態空間統籌各類空間規劃推動全市依據主體功能區定位發展。二是推進生態工程建設。按照“三區三帶”生態建設格局重點實施南水北調中線生態廊道、白河兩岸、高速通道等綠化工程啟動紫山植物園建設提升獨山、蘭湖森林公園建設水平完成營造林125萬畝。加快推進水生態文明城市建設。三是加大環保綜合整治力度。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃持續推進“藍天、碧水、鄉村清潔”三大工程。突出做好渣土車管理、揚塵綜合治理、機動車污染控制等工作全面加強中心城區大氣污染防治遏制霧霾天氣多發強化丹江口庫區水質保護和唐白河等重點流域污染治理推進城市清潔河流行動計劃加快農村環境綜合治理步伐推進農業面源污染、重大土壤污染治理和修復。嚴格環境準入推進治污減排確保環境質量持續改善。四是全面節約和高效利用資源。強化約束性指標管理對水資源消耗、建設用地和能源等實行總量和強度雙控。實行最嚴格的水資源管理制度嚴厲打擊非法開采地下水推進國家節水型城市建設。加大對閑置土地和違法占地的清理整治力度。提升礦產資源保護和開發利用水平。推進農業廢棄物資源化利用。優化能源結構加快重點減排項目建設。推進園區循環化改造和靜脈產業園建設。五是加強生態文明制度建設。完善生態保護紅線管理制度。開展環境審計和生態考核健全環保責任終身追究機制。開展排污權有償使用和交易試點。建立區域聯防聯控共治機制。在環境高風險領域建立環境污染強制責任保險制度引入第三方治理對所有排污企業實行在線監測嚴懲偷排超排行為。

(五)強化基礎能力建設，構筑發展新支撐

持續加強信息化、交通、能源、水利等基礎能力建設推動局部優勢向綜合優勢轉變。一是強化信息化支撐。完成“全光網南陽”和“寬帶提速”年度建設任務推進4g網絡延伸覆蓋。加快推進國家大數據南陽分中心、智慧城市云數據二期、一卡通等應用平臺建設。全面推進智慧城市建設完成國家、省智慧城市試點年度建設任務。二是完善綜合交通體系。構建多式聯運、內捷外暢的大交通格局努力建設豫鄂陜省際區域性交通樞紐。增開南陽機場航線航班。加快推進鄭萬高鐵、蒙華鐵路建設確保寧西二線南陽段全線通車試運營。加快推進南陽火車站改擴建工程。積極謀劃推動寧西客專、南陽至山東濟寧鐵路項目。啟動中心城區軌道交通前期研究工作。力爭完成周南高速、欒西高速前期工作積極做好方城至棗陽、南陽至渠首、西峽至十堰等高速調規入網工作。力爭開工建設2個高速公路開口設站項目。推進中心城區二環路和14條干線道路建設。全面完成農村公路三年行動計劃建設任務。爭取完成唐河復航項目前期工作。加快南陽客運中心站建設開工建設中心城區客運西站、高校園區客運站、臥龍停車場、方莊樞紐站。推進城鄉客運一體化發展實現建制村全部通客車。三是加強能源支撐系統建設。強力推進國投南陽電廠、天池抽水蓄能電站、500kv南陽中輸變電站、農村電網升級改造等項目建設。力爭開工建設“唐伊線”工程、3條縣域天然氣管道及配套項目。加快推進鴨河電廠三期、白河南熱電廠、中心城區垃圾焚燒發電等項目前期工作。大力發展風電和光伏發電。四是加大水利基礎設施建設力度。實施鴨河口、宋崗等大型灌區續建配套及節水改造項目。完成4個縣區小農水重點縣項目建設任務。積極爭取丹江口庫區及上游水土保持重點防治工程三期項目。做好唐白河防洪治理重點工程和2個新建水庫前期工作。五是提升人力資源保障能力。持續實施全民技能振興工程和職教攻堅計劃。落實好我市高層次人才、創新創業人才及團隊引進培養辦法在“互聯網+”、現代金融、先進制造業等領域培養引進一批高層次人才和創客群體。強化高素質企業家隊伍建設。完善人才評價激勵機制和服務保障體系鼓勵企業和社會組織設立人才發展基金。

(六)著力民生和社會建設，開創共享發展新局面

堅持共享發展理念擴大公共服務供給保障基本民生持續實施十項民生工程讓人民群眾在共建共享發展中有更多獲得感和幸福感。一是打好脫貧攻堅戰。把脫貧攻堅同增加有效供給、擴大有效需求有機結合起來按照精準扶貧、精準脫貧要求實施“五有”脫貧攻堅計劃和“五個一批”工程確保實現年度脫貧任務。二是穩定擴大就業。實施高校畢業生就業促進和創業引領計劃強化困難人員就業援助以創新創業帶動就業新增城鎮就業6萬人、農村勞動力轉移就業6萬人。三是強化社會保障。全面實施全民參保登記計劃和擴面征繳行動推動社會保障由制度全覆蓋向法定人員全覆蓋。全面實施城鎮居民大病保險。實施新農合異地結算制度新農合人均籌資標準提高到500元。不斷健全多層次、多樣化的養老服務體系。全面推行社會保障一卡通。大力發展社會救助、社會福利和慈善事業。新建各類保障性住房1.5萬套把公租房保障對象擴大到非戶籍人口。完成農村危房改造1.8萬戶。解決20萬以上農村居民飲水安全問題。持續做好移民后續幫扶工作。妥善解決農運會遺留問題。四是加快社會事業發展。堅持教育優先發展強力推進義務教育均衡發展。致力解決中心城區大班額問題著力提升辦學能力新建、改擴建中小學10所新增學位1.2萬個開工建設市一高中新校區加大對特殊教育支持力度提高特殊教育普及水平讓所有孩子共享教育陽光加快職教園區建設整合提升職業教育資源組建南陽工業職業學院、南陽商業職業學院等職業教育院校推進南陽醫專升本支持南陽師范學院、南陽理工學院轉型發展。對建檔立卡家庭經濟困難學生率先免除普通高中和中等職業教育學雜費。建設健康南陽實施公共衛生服務均等化提升和高端醫療能力建設工程加快市中心醫院示范區分院和市口腔醫院、骨科醫院等項目建設強化基層衛生服務能力加強基層醫療衛生人才隊伍建設支持中醫中藥發展深入實施“智慧醫療”工程。大力發展養老事業推進養老機構建設。促進人口均衡發展落實全面二孩政策。大力發展文化事業加快推進“三館一院”建設完善公共文化服務體系實施好文化惠民工程抓好文化遺產保護利用。持續推進全民健身示范市建設。堅持公交優先發展中心城區新增200輛新能源公交車推進公共自行車交通系統建設緩解群眾出行難問題。五是保持社會安全穩定。牢固樹立“萬無一失、一失萬無”的理念全面落實“防范、團結、管理、服務、處置”十字方針加大對鎮平縣反恐維穩工作支持力度牢牢把握防恐、反恐主動權。打好處置非法集資攻堅戰切實規范各類融資行為預防和化解金融領域風險。健全科學完善的農產品質量和食品藥品安全治理體系用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責確保人民群眾飲食用藥安全。牢固樹立安全發展理念開展油氣管道、非煤礦山、交通、消防等重點領域專項整治堅決遏制重特大安全事故發生。以依法化解矛盾為重點切實做好信訪穩定工作。強化社會治安綜合治理健全立體化防控體系提升群眾安全感。提高公共突發事件防范處置能力。

加強國防后備力量建設和國防動員、國防教育增強全民國防觀念支持駐宛人民解放軍、武警部隊和民兵預備役建設促進軍地、軍民融合發展。廣泛開展群眾性精神文明創建活動。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮橋梁紐帶作用。整合提升市長熱線打通民生訴求渠道。繼續做好外事僑務、民族、宗教、統計、審計、史志、氣象、地震等工作。

四、加強政府自身建設

今年是“十三五”規劃的開局之年起步決定后程。新形勢、新任務對政府工作提出了更高要求我們要擔當歷史使命全面加強政府自身建設狠抓落實見效以滾石上山的精神拼上去全力開創發展新境界。

(一)堅持依法行政建設法治政府。全面落實《法治政府建設實施綱要(20__-20__年)》。把政府工作全面納入法治軌道自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾。全面推行權力清單、責任清單和負面清單制度。認真落實《預算法》。完善依法行政制度體系積極配合人大做好地方立法工作。推進依法科學民主決策建立政府法律顧問制度健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等決策程序讓政府的每一項決策都經得起法治的考量、體現出民意的力量。深化行政執法體制改革落實行政執法責任制促進嚴格規范公正文明執法。自覺接受黨內監督、人大監督、民主監督和司法監督完善社會監督和輿論監督機制全面推進政務公開。堅決執行人大及其會決議決定定期向人大及其會報告工作、向政協通報情況認真辦理人大代表議案建議和政協提案廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體意見。健全依法化解糾紛機制加強行政復議規范化建設完善行政調解、行政裁決、仲裁制度依法化解社會矛盾糾紛。

(二)全面履職盡責建設效能政府。把履職盡責、落實見效貫穿政府工作始終全面提升政府效能和常態化工作水平。開展“強化履職盡責”專題活動以嚴格職責標準、構建責任體系、強化履職盡責為重點推行明責強責督責問責對先進典型大力褒獎對為官不為、懶政怠政的該約談的約談該處理的處理動真格觸痛處。持續“三準三專三聚三提”等行之有效的工作方法實施重大事項、重點項目清單式管理建立職能部門大統籌、大協同機制全市大督查與部門專項督查共同發力形成推動工作高效落實的強大合力。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務。進一步改進政府服務方式推進智慧政務建設加快推進全市政府系統業務網建設推出告知承諾等優化服務新舉措加快推進全市投資項目線上辦理全面推行重大項目聯審聯批、多證聯辦清理規范中介服務著力解決企業和群眾反映強烈的辦事難、辦事慢問題。

(三)持續改進作風建設廉潔政府。嚴格執行中央改進作風“八項規定”和省市若干意見自覺踐行“三嚴三實”認真貫徹市委作風建設“四句話”要求深入開展“一改雙優”“三亮三評”推動作風建設常態化長效化。認真履行黨風廉政建設主體責任嚴格落實“一崗雙責”嚴肅查處違法違紀案件大力推進政府系統黨風廉政建設。完善懲治和預__敗體系加快構建監察、司法、審計聯動的行政權力監督機制切實做到用制度管權管事管人。深化公務用車制度改革落實財政預算制度嚴控“三公”經費支出把更多的財力用于保障和改善民生。

各位代表！南陽的發展已經站在一個新的戰略起點。轉型跨越、綠色崛起的歷史使命鼓舞著我們人民群眾過上更加美好生活的熱切期盼鞭策著我們。讓我們在省委、省政府和市委的堅強領導下團結和依靠全市人民凝心聚力開拓奮進確保實現“十三五”扎實開局為全面建成小康社會努力奮斗！

南陽市政府

第十二篇 天津市西青區2024年政府工作報告14800字

各位代表:

現在，我代表區人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請區政協各位委員和其他列席人員提出意見。

一、XX年工作回顧

XX年是我們克服困難，積極應對挑戰并取得顯著成效的一年。一年來，在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大及其常委會和區政協的監督支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面落實市委提出的西青改革發展穩定走在前列、各項工作再上新臺階的重要要求，緊緊圍繞區委“一三__”總體工作思路，全速加快經濟發展，全面深化各項改革，全方位加強環境建設，全身心改善民計民生，全力維護和諧穩定大局，全區經濟社會實現了又好又快發展，圓滿完成了區__屆人大四次會議確定的各項目標任務。

(一)經濟發展在克服危機中邁上新臺階

各項經濟指標逆勢上揚。全年實現地區生產總值300.76億元，同比增長28.2%，人均生產總值達到8美元;財政收入達到87.6億元，同比增長20%，其中區級財政收入達到45.6億元，同比增長52%;固定資產投資達到366億元，同比增長43.3%;農民人均純收入達到13216元，同比增長12.5%，各項指標繼續走在區縣前列。地區生產總值、財政收入、固定資產投資等主要經濟指標，提前一年完成“__”規劃目標，實現了三年倍增的良好開局。

“保增長、渡難關、上水平”活動成效顯著。按照全市統一部署，組織210名機關干部、30個工作組深入全區107個重大項目和459家重點企業解難題、辦實事320多件。制定出臺了促進經濟發展的12條政策措施和8項實施細則。進一步穩定擴大就業，提供就業崗位5700余個。行政審批大提速，合并、清理20個審批事項，活動取得了實實在在的效果。提振了全區上下化危為機、加快發展的信心和決心，形成了促進企業發展的長效機制。

三次產業競相發展。設施農業方興未艾，全年新建畜禽、水產養殖示范園區13個，蔬菜、花卉、食用菌等種植示范園區9個，新增種植業設施面積7500畝，累計達到7.5萬畝，已占到全區耕地面積的三分之一。工業經濟保持強勢，全年區屬工業實現產值910億元，同比增長23%，規模以上工業企業達到892家;電子信息、汽車及零部件、生物醫藥等主導產業規模持續壯大，產值同比增長40%;新能源新材料等新興產業快速發展，長飛鑫茂光纖光纜等一批項目相繼竣工投產，逐步形成我區新的優勢產業;一汽夏利汽車內燃機等一批大項目、好項目順利達產見效，對優化產業結構、提高持續發展能力和創新能力發揮了重要作用，當年新投產項目對工業增長的貢獻率超過40%;技術創新能力明顯增強，投資44.4億元實施技改項目166個，全年申請專利1600件，規模以上工業萬元增加值綜合能耗下降6%。服務業加快發展，全年實現營業收入350億元，完成固定資產投資207億元，分別比去年同期增長30%和51.5%，增速達到歷史最好水平;普青物流園、紅旗農貿市場竣工見效，名眾假日廣場、津蘭國際商貿中心等項目建設加速推進;文化旅游資源得到進一步整合，建成中北冰雕園、東淀都市型現代農業核心區一期，以民俗為龍頭，崇文尚武為兩翼的五大旅游板塊全年接待游客420萬人次，同比增長34%。

(二)項目建設在擴大開放中邁上新臺階

項目引進難中突破。面對嚴峻的引資形勢，我們主動出擊，大力拓寬引資渠道，對內對外合作空前活躍。積極創新招商方式，舉辦了西青區投資項目洽談簽約會，吸引來自15個國家和地區的175家知名企業參會，成功簽約63個項目，總投資超過350億元。堅持“走出去”與“引進來”相結合，用心把握先進地區大企業的投資動向，全力吸引外來投資，引進了中國有色金屬新材料、建龍集團新能源汽車關鍵零部件等投資規模大、發展前景好、具有國際先進水平的重點項目，有力地提升了全區招商引資的質量和水平。著力營造優質環境，吸引海內外投資者在我區興業發展，全年到我區考察的國內外商團達189個、1100人次，較上年大幅提高。全年實現外資到位額5.2億美元，同比增長27.8%，內資到位額151.6億元，同比增長44.5%，內外資指標均在高基數上實現了新的躍升。

項目建設加快推進。思想認識更高，全區上下對項目建設重要性的認識躍上新高度，形成了“項目建設是經濟發展生命線”的廣泛共識;工作招法更新，召開了重點項目建設推動大會，集中推出總投資834億元的三級五類175個重點項目;著力方向更準，按照“三個一批”的要求，全力推動在建項目加快進度，努力促進在談項目早日開工，大力引進大項目、好項目充實項目庫;保障措施更硬，建立重大項目目標責任體系，進一步明確了各級各類責任主體，嚴格落實項目建設激勵和責任追究機制。截至XX年底，175個重點項目完成投資371億元，其中42個竣工，27個部分投產，38個主體完工，55個正在進行基本建設，13個正在進行開工前的準備工作，近期將全面開工。列入全市前四批區縣重大項目的47個項目全部開工，累計完成投資151億元，為實現三年倍增目標積蓄了強大后勁。

(三)發展保障在改革創新中邁上新臺階

制定出臺系列政策，政策環境進一步優化。我們按照“充分發揮政策導向作用、切實解決實際問題”的要求，調整完善和制定出臺了優化都市型現代農業、鼓勵工業企業技術改造、促進服務業升級、支持文化旅游業加快發展以及扶持街鎮工業園、鼓勵科技創新、支持節能降耗等政策措施，解決了一批影響全區發展的重點、難點、薄弱點問題。

積極完善投融資體系，金融環境進一步優化。整合區內有效資源，組建了注冊資本金15億元的天津環城城市基礎設施投資有限公司作為特定目的公司。成立了天津市匯青投資擔保有限公司和天津市賽達恒信擔保有限公司，為區內中小企業提供融資擔保服務。堅持銀政聯席會議制度，向金融機構推介企業和項目，為企業與金融部門合作搭建了平臺。引進韓國企業銀行、渤海銀行等多家銀行在我區開設分支機構，金融集聚能力顯著增強。

整合提升示范工業區，載體環境進一步優化。成功申報并獲批中北、楊柳青和張家窩汽車，王穩莊高端金屬制品，精武學府三個市級示范工業園區，規劃總面積46.2平方公里，目前起步區累計投入6.8億元，完成基礎設施建設6.47平方公里，建成標準廠房9萬平方米，園區發展的水平和潛力進一步增強。

(四)城鎮建設在“三區聯創”中邁上新臺階

環境面貌明顯改善。以爭創國家衛生區、國家園林城區和國家生態區為引領，不斷加大環境保護和生態建設力度。全年新增城鎮綠地13萬平方米，造林1.15萬畝，建成區綠化覆蓋率和全區林木覆蓋率分別達到40.3%和17.9%。實施了水環境治理工程，完成大沽排污河、程村排河、津港運河等74.4公里河道清淤和大寺污水處理廠二期擴容改造，新鋪污水主干管道15公里。減排治理得到加強，查處76家違法排污企業，全年削減二氧化硫排放量266噸、化學需氧量排放量940噸，18項標準達到創建國家生態區要求。創新城鎮管理體制，制定出臺了《城鎮管理考核實施辦法》和《農村管理考核實施辦法》，落實屬地管理原則，實施“以獎代補”。深入開展“大干150天”市容環境綜合整治，對22條主(次)干道路、10條穿區過境道路、8個老舊居民區及重點窗口地區進行綜合整治，提升了區域形象。

城鎮建設加快推進。堅持以規劃引領建設，全年編制規劃20項，完成《西青區總體規劃和西青新城總體規劃》編制，完善了各街鎮控制性詳細規劃，積極開展了綜合交通、市政基礎設施和楊柳青歷史文化名鎮保護等專項規劃編制。加快基礎設施建設，對津淶、津淄和津港公路進行全面改造，實施了柳口路改造提升工程，全年新修改造道路73公里。積極推進示范小城鎮建設，張家窩鎮建設農民安置住房30萬平方米，2600戶農民遷入新居，積極組織中北鎮、精武鎮和王穩莊鎮申報全市新一批示范小城鎮建設試點。

(五)民計民生在共建共享中邁上新臺階

社會保障更加有力。建成區勞動力培訓中心和19家青年就業見習基地，全年完成培訓5232人次，新增就業1.51萬人，其中轉移農村富余勞動力5023名，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，全年農民人均純收入增加1470元，增速創近年新高，居民消費結構更加合理，恩格爾系數持續下降，達到35.6%。公共財政支出進一步向民生傾斜，全年財政出資2.7億元用于改善民計民生，發放設施農業扶持資金9530萬元，老年農民生活補貼3724萬元，村干部補助1697萬元，種糧、農機等各種補貼1906萬元，各類保障金4000余萬元，報銷農民住院醫藥費4838萬元。群眾住房條件進一步改善，新建農民住宅和商品房各100萬平方米，開工建設保障性住房11.4萬平方米。超額完成城鎮職工基本養老保險擴面任務，新型農村合作醫療實現全覆蓋，城鄉低保標準實現均等化。建成23個社區綜合服務中心。深入開展了安全生產“百日督查”和領導干部“大接訪”活動。開展了“雷霆”專項行動，全區社會治安環境進一步優化。集中打擊了非法傳銷、公路運輸超限超載等違法犯罪行為。榮膺“全國平安暢通縣區”稱號。狠抓安全穩定工作，再次捧得中央綜治委頒發的“長安杯”。食品藥品、農產品、建材市場等監管更加嚴格。圓滿完成為殘疾人辦的十件實事，十項民心工程基本完成。特別是投入7621萬元，實施了農村飲水管網入戶改造工程，又解決了51個村9.6萬人飲水安全問題，使全區農村、全體農民，全部飲用上衛生、清潔、甘甜的自來水，徹底結束了西青農民飲水不安全的歷史！

社會發展更加協調。教育事業加快發展，建成王穩莊鎮中心幼兒園，完成所有校舍安全鑒定和4所學校維修加固，中北中學等11所中小學達到義務教育學校現代化標準，全年向中小學配送圖書8萬冊，培訓骨干教師700人次，高考實現歷史性新突破，本科上線率達到70%，一批上線率增幅高達30.5%，成職教育穩步提升，榮獲“國家社區教育實驗區”和“全國農村成人教育先進單位”榮譽稱號。基層衛生服務不斷健全，街鎮醫院、衛生院升級為社區衛生服務中心，首批建成25個社區衛生服務站和40個標準化村衛生所，社區18項衛生服務水平進一步提升，嚴密防控甲型h1n1流感、手足口病等傳染病，獲得“全國醫藥衛生系統先進集體”稱號。公共文化服務有序推進，成功舉辦慶祝建國六十周年系列活動，建成農家書屋22個，完成全國第三次文物普查，確定了首批區級非物質文化遺產名錄，楊柳青剪紙等3個項目入選市級第二批非物質文化遺產名錄，榮膺“全國非物質文化遺產保護先進區”稱號。被命名為“第二次經濟普查全國先進集體”和“國家級科技進步考核先進區”。圓滿完成第七屆村委會換屆選舉工作。雙擁共建活動和國防后備力量建設深入開展。審計、物價、體育、計劃生育、婦女兒童、民族宗教等工作取得新成績。

(六)自身建設在強化服務中邁上新臺階

組織全區政府系統按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的要求，圍繞“解放思想，科學發展，推動西青改革發展穩定走在全市、全國前列”的主題，深入開展了學習實踐科學發展觀活動，群眾對政府系統學習實踐活動評價為“好”和“較好”的達到100%，其中認為“好”的占98%。全面推進依法行政，主動接受人大、政協監督，全年共辦理人大代表建議25件、政協提案70件，滿意率達到100%。政府信息公開不斷深入，全年公開政府信息626件，解答“政民零距離”群眾網上留言228件，“公仆電話接待日”、“區長信箱”制度不斷完善，全年受理群眾反映各類問題1521件。著力做好增收節支工作，制定出臺了《西青區XX年政府集中采購目錄》，全年節約資金221萬元。積極完善應急管理，開展了基層應急管理“四進”試點和地震預案綜合演練。政風行風建設持續深入，召開了區政府廉政工作會議，開展了“強能力、樹新風、幫企業、惠民生”主題教育活動，完善修訂了《西青區政風行風建設考核辦法》，全區行政機關廉潔從政、為民施政、務實勤政蔚然成風。

各位代表，過去的一年，我們在經歷宏觀環境新變化、經受復雜局面新考驗中所取得的成績，離不開市委、市政府和區委的正確領導，離不開區人大及其常委會、區政協的監督支持，更離不開全區人民的團結奮斗。在此，我代表區政府，向全區人民，向區人大代表、政協委員，向離退休老領導、老同志，向駐區解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、人民團體和所有關心支持西青發展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到存在的矛盾和問題。主要表現在:經濟規模不夠大，綜合實力不夠強，缺少具有輻射帶動作用的龍頭企業和集團公司，產業集聚效應還不夠明顯;三次產業內部結構不盡合理，服務業比重偏低，高端高質高新技術產業比重較小，自主創新能力有待提高;城鎮管理還需進一步加強，個別地區臟、亂、差現象依然存在;社會事業發展與人民群眾日益增長的需求還存在差距。政府工作中還存在一些不足和薄弱環節，個別干部服務意識、工作作風有待進一步強化，抓落實的力度還需進一步加大，對于這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施切實加以解決。

二、XX年工作目標和主要任務

今年是我們實現三年倍增、造福西青人民奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是為“__”規劃啟動實施創造良好條件的重要一年。總體上看，經濟發展環境將好于去年，但面臨的形勢仍然嚴峻復雜，不確定因素很多。我區將置身于濱海新區進一步開發開放、以及與兄弟區縣競相發展、競爭激烈的環境中。今年的發展任務艱巨但至關重要，我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識和責任意識，始終保持實干的精神、奮進的勇氣、必勝的信心。新的一年，政府工作總的要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，全面貫徹落實黨的__大和__屆三中、四中全會及中央經濟工作會議、市委九屆七次全會精神，按照市委對西青改革發展穩定走在全市全國前列、各項工作再上新臺階的重要要求，加快實施“一三__”的總體要求和工作思路，突出重點，突破難點，全力推進三級五類項目建設，全部完成“實現三年倍增，造福西青人民”的年度階段性目標，全面加強經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，進一步增強經濟實力、創新能力和綜合競爭力，努力開創各項工作的新局面。

XX年全區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長26%，財政收入增長26%，農民人均純收入增長12%，全社會固定資產投資增長30%，實際利用外資增長30%，內資到位額增長30%，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，規模以上工業萬元增加值綜合能耗降低6%，化學需氧量排放量控制在3297噸以內，二氧化硫排放量控制在9720噸以內。

為實現好上述目標，我們將全力落實區委打好“八個攻堅戰”實現“八個新突破”的重要部署，重點抓好十個方面工作。

(一)以大開放、保增長為中心，努力實現全區重大項目建設再上新水平

牢固樹立發展靠投入，投入靠項目，抓大項目就是抓潛力、抓后勁、抓增長點，抓好項目就是抓結構調整的工作理念，多措并舉加大投入力度，千方百計狠抓招商引資，爭分奪秒推動項目建設。

全力加大項目投入。積極拓寬投資渠道，吸引企業、民間及國內外金融機構投資，支持全區項目建設，確保全年完成固定資產投資475億元;不斷優化投入結構，提高產業投入在總投入中的比重;注重投入效益分析，不斷提高投入的產出效益、綜合效益，增強區域發展的持續性。

全力推進項目建設。著力推動三級五類175個重點項目建設，特別是對其中152個產業項目要落實資金，明確節點，加快節奏，力爭一季度全部開工，半年實現百家企業投產，年內投產運行企業達到90%;鼓勵達效項目增資擴產、做大做強，增強發展后勁;以投資項目洽談簽約會上確定的總投資350億元的63個項目和第五批市級區縣重大項目為基礎，繼續推出新一批三級五類重點項目，推動全區項目規模不斷壯大。

全力提升項目質量。堅持內資與外資并重，圍繞產業發展定位，瞄準500強企業集團，繼續強化對內對外招商，加快樂敦醫藥、藍月亮等項目建設，確保年內投產見效，重點抓好投資5000萬美元的美國醫療器械項目，投資7億美元的維爾京芯片項目和投資30億元的工程機械項目，促進其早日簽約落地;堅持引進與挖掘并重，在做好外部引進的同時，積極挖掘內部潛力，培育更多內生項目，大力培育地區總部、研發機構和生產基地，推動日本空調研發項目和德國礦業研發項目落地開工;堅持單體項目與組合型項目并重，著力推進大項目和中小項目，二產項目和各次產業項目結合發展，努力實現從引進單體性、一般性的項目向引進科技含量高、拉動作用大、衍生能力強、成長潛力好的項目有序轉移，努力形成引進一個、帶動一批，相互配套、優勢互補的產業集群。

全力優化項目服務。強化政策服務，用好上級政策、落實好區級政策，加快形成具有西青特色、極具競爭優勢的政策體系，為實現經濟大發展注入新動力;強化審批服務，整合完善行政審批服務中心相關職能，進一步提高工作效率，真正實現“一站式”、“一條龍”服務，方便項目單位辦理各類建設手續;強化協調服務，區級職能部門要緊密跟蹤項目、提前介入、主動服務，注重項目前期策劃、包裝和論證等工作，加強與市級部門的銜接、交流和融通，幫助項目單位做好前期準備工作;強化組織服務，充分發揮重大項目建設綜合管理辦公室的職能作用，狠抓責任制考核，按照責任主體的考核節點進行量化考核，嚴格落實獎懲，形成推動項目建設的強大合力。

(二)以調結構、促升級為主線，努力實現構筑高端產業高地再上新水平

堅持做優一產、做強二產、做大三產，加快經濟結構調整步伐，著力增強經濟發展的總量、質量和效益，努力實現經濟平穩較快發展和經濟發展方式加快轉變的有機統一。

圍繞“做優一產”的目標，推進設施農業全方位協調發展。統籌設施農業區域協調發展，在加快辛口鎮、楊柳青鎮東淀五萬畝設施農業、張家窩鎮蝴蝶蘭花卉基地、中北鎮雷莊子花卉等西北部設施農業發展的同時，大力建設好精武鎮觀賞魚繁育養殖基地、大寺鎮5000畝綠色農業示范園、王穩莊鎮800畝設施農業基地和1000畝金針菇基地，促進東南部農業設施化水平快速提升。統籌生產設施與配套服務協調發展，在落實全年新增6000畝設施農業面積的基礎上，做好相關配套服務工作，重點建設好李七莊街農產品綜合交易市場和張家窩鎮2萬平方米花卉交易大廳，進一步拓寬農產品銷售渠道;加快發展農民專業合作經濟組織，使全區市級示范合作社增加到7家。統籌生產功能與綜合效益協調發展，大力推進農業產業化經營，進一步做優龍頭，全年新增市級產業化龍頭企業4家;實施品牌戰略，重點打造沙窩蘿卜、曹莊花卉等傳統特色農產品，擴大市場影響力;發展農產品加工，在大寺鎮凱潤食用菌基地新建5條精深加工生產線，實現由生產初級產品向開發高端產品轉型，提高農業綜合效益。

圍繞“做強二產”的目標，加快發展高端制造業。繼續鞏固工業在全區經濟中的支柱地位，努力形成以高新技術產業為先導，戰略性新興產業為引領，電子信息和汽車產業為核心，優勢產業為支撐的現代產業體系。積極推進以項目建設促結構調整，著力引進高端化、高質化、高新化項目。以產業聚集為重點，實現集約發展，重點打造東部電子信息、南部高端金屬制品、西部汽車及零部件、中部電子數碼等產業聚集區，進一步形成高端產業發展的重要載體。實施大企業、大集團帶動戰略，扶持其盡快成為行業龍頭，全年新培育年銷售收入億元以上企業40家，10億元以上企業10家，抓好大橋集團搬遷整合擴產，幫助其盡快成為年銷售收入過百億的大型企業集團。全面落實支持中小企業發展的政策措施，創造更加寬松的環境。加快用新技術改造提升傳統產業，提高產品科技含量和附加值，全年實施技改項目200個，努力使高新技術產業占全區工業比重達到25%以上。積極培育馳名商標，形成一批有影響的自主品牌和拳頭產品。以節能降耗為重點，實現生態發展，按照節能降耗的目標任務，嚴格考核、加強監督檢查，在金屬制品、化工等行業開展能源管理和清潔生產審核，突出抓好35家綜合能耗5000噸標煤以上企業的節能降耗，加快淘汰落后產能，關、停、并、轉、遷55家高污染、高能耗企業，整改率達100%。全年完成工業投資187億元。

圍繞“做大三產”的目標，促進服務業跨越式發展。著力提升服務業發展能級，加快發展現代商貿流通業，抓好大寺商貿區、永旺商業廣場、津蘭國際商貿中心、物美連鎖超市等商貿設施建設，引進北京集美等龍頭企業，帶動全區現代商貿流通業發展。積極培育消費熱點，擴大農村消費，繼續組織好家電下鄉、汽車下鄉，進一步繁榮農村市場。引導現有物流企業向規模化、產業化、專業化方向發展，加快引進敦豪國際、聯邦快遞、宅急送等企業入駐物流園區，提升我區物流業整體水平。著力打造服務業發展新亮點，加快梅江會展中心建設，加速促進注冊資金8億元，年銷售收入超百億元的化輕公司落地，積極推進物美連鎖配送中心、華盟集團圣天源財富中心項目建設。大力扶持金融服務、信息咨詢、創意產業、總部經濟等新興服務業發展。全年服務業固定資產投資達到280億元，增幅達到35%;實現營業收入487億元，增幅達到39%。

(三)以強特色、活機制為突破，努力實現振興文化旅游產業再上新水平

把文化旅游產業作為服務業發展的重中之重，加以培育和重點扶持，充分利用我區歷史文化底蘊深厚的獨特優勢，努力構筑商、文、旅一體化的文化旅游新格局。

豐富五大旅游板塊，把景區景點做亮。積極促進文化旅游與現代工業、設施農業、高端服務業有機融合，打造一批能夠展現天津特點和西青特色的旅游精品。深度開發石家大院、熱帶植物觀光園等成熟景點，提升綜合效益水平;加快推進部分建成景點工程進度，今年“五一”前完成玉佛寺一期主道場、峰山藥王廟等項目建設，“十一”前完成霍元甲陵園、霍元甲紀念館建設工程;加快推進楊柳青元寶島、霍元甲精武總壇等景點建設。

有機整合旅游資源，把運作機制搞活。堅持政府主導、企業管理、市場運作，引導旅游企業向規模化、專業化、集團化方向發展，形成區域互動、資源共享的大客源市場，組建西青區文化旅游總公司。完善配套設施，籌建西青區游客服務中心，規劃建設好星級酒店，開發特色小吃和餐飲服務。串接旅游精品，結合楊柳青民俗文化游、中北熱帶風情游、辛口生態觀光游，籌劃開通精品線路，將全區景點真正串起來，努力改變“半日游”、“過路游”的狀況，積極推進“生態游”、“休閑游”、“度假游”。

深度塑造形象內涵，把旅游品牌打響。將文化作為旅游的靈魂融于景點開發、設計、建設、包裝的各個環節，著力把景區建設與文化挖掘相融合。突出古鎮、大院、運河、精武等品牌效應，綜合年俗、商俗、節會、民間藝術等文化元素，做好楊柳青年畫、石家大院、趕大營、霍元甲等名品、名人、名院、逸聞軼事的文章，使資源優勢盡快轉化為產業優勢。突出節慶活動對旅游品牌的塑造功能，策劃組織好第七屆楊柳青民俗文化旅游節、曹莊花卉生態旅游節、張家窩冬棗節、沙窩蘿卜節、西青金秋旅游節等節慶活動，舉辦世界精武英雄會、楊柳青年畫節等大型活動。

(四)以高標準、競發展為方向，努力實現推進園區載體建設再上新水平

按照“六化”要求，進一步完善功能、整合資源，統籌西青開發區龍頭帶動，示范工業區加快建設，街鎮工業園全面提升三個層面聯動協調發展，提升園區發展整體水平。

全方位發揮開發區龍頭帶動作用。在產業發展上，大力發展現代制造業、高新技術產業和高附加值服務業，著力壯大電子信息、生物醫藥等主導產業。在集約發展上，加強土地集約利用和環境保護，提高投資強度、產出效益、產業水平，促進集中、集約、集群發展。在載體建設上，提升基礎設施及配套設施建設標準，做好6平方公里服務外包區綠化、排水、管網等建設，高標準完成軟件園一期23.8萬平方米工程建設，確保6月底投入使用，加快推進賽達醫藥園等園中園建設，力爭申報國家級開發區成功。在招商引資上，強化隊伍建設，大力培養和引進優秀專業型人才，強化網絡建設，提高園區信息化水平，創新招商方式，拓展引資渠道。在服務管理上，完善體制機制，提高服務水平，滿足企業需求。為全區工業園區發展樹立典范。

全力打造高水平示范工業園區。完善提升示范工業園區總體規劃和控制性詳細規劃，明確發展重點、目標任務和主要措施，打造特色園區、特色產業，形成科技創新支撐引領、主導產業配套延伸、新興產業快速壯大、傳統產業改造升級的產業梯度發展模式。完成基礎配套設施建設，按照市規劃導則要求，加快實施道路、水電氣熱、通訊、綠化、標準廠房、服務設施等配套工程，年內至少完成14300畝土地的整理、基礎設施建設及綠化工程，“五一”前，汽車工業區投資6.3億元以上、整理土地6000畝;學府工業區投資6.3億元以上、整理土地6000畝;高端金屬制品工業區投資2.4億元以上，整理土地2300畝。注重建設與招商同步，載體與項目并行，吸引一批水平高、效益好、潛力大的項目入駐示范工業區。強化管理體制機制創新，建立健全監督考核機制，提供高效優質服務，支持園區深度合作，推進示范工業區市場化、規模化發展。

全面提升街鎮工業園發展水平。實施與示范工業區相同的設計標準、相同的扶持政策、相同的建設速度、相同的考核要求，推動區域協調互動發展。努力實現大寺工業園和開發區產業規劃定位相銜接，高水平完成道路鋪油、綠化、路燈安裝等工程，完成李七莊街九策科技園總部大樓主體工程，快速推進辛口鎮工業園基礎設施建設，積極探索西營門街工業園發展新途徑。

(五)以活體制、育人才為抓手，努力實現構筑自主創新高地再上新水平

積極推進體制機制創新改革，著力提升技術創新和知識創新水平，不斷完善創新服務體系，大力引進培養高素質人才，增強全區經濟發展的活力和核心競爭力。

提高技術知識創新水平。實施科技項目帶動工程，全年完成國家級、市級項目30個、區級項目10個，開發70項市級科技成果。實施科技型企業培育工程，力爭年內培育15家高新技術企業，帶動引領更多企業走科技創新之路。實施知識產權強區工程，完善區級專利公共服務平臺，全面提升知識產權管理、創造、運用和保護水平，全年新增市、區兩級專利重點企業10家，新申請專利1650件。實施可持續發展示范工程，大力發展綠色經濟、循環經濟和低碳經濟，提高經濟發展的質量與效益，力爭年內創建成為國家級可持續發展實驗區。

加快體制機制創新步伐。積極探索融資新途徑，按照“由資源到資產，由資產到資本，由資本到資金，再由資金到資源”的循環體系要求，在利用信貸資金的基礎上，用好用活政府土地資源、市場資源和企業資源，深入挖掘區內資產的融資能力。積極構建門類齊全的金融機構體系，探索組建村鎮銀行和小額貸款公司。積極拓寬直接融資渠道，擴大基礎設施項目的直接融資規模及比重，構建可持續的直接融資機制，努力實現由“政府主導、間接融資為主”向“市場運作、直接融資為主”轉變。積極完善金融基礎建設，吸引更多金融機構來西青發展，持續優化金融環境。積極完成新城投公司整合增資工作，增強融資能力，充分發揮其特定目的公司的職能。積極推進政府機構改革，進一步健全部門之間的協調配合機制，提高辦事效率。積極推進擴權強鎮工作，逐步擴大投資審批、人事管理、行政執法等權限。積極探索土地承包經營權流轉機制，支持全區經濟社會發展。

打造創新人才發展優勢。大力引進優秀人才，完善《西青區引進優秀人才智力工作的暫行辦法》，制定出臺《關于實施海外高層次人才引進工程的意見》和《西青區事業單位引進高層次專業技術人才實施辦法》引進海外留學人士、博士以上高學歷人才和高層次專業技術工作者。大力選拔培養本土人才，堅持在實干中考察、鍛煉、培養人才，建立科學合理的人才選拔機制，開展專業技術、綜合管理等培訓，造就大批一專多能型公務員。大力營造良好環境，鼓勵創新、寬容失敗，為干事創業者提供寬松環境和廣闊舞臺，完善激勵約束機制，充分調動人才積極性、主動性和創造性。

(六)以建載體、優環境為重點，努力實現構筑生態宜居城區再上新水平

堅持高起點規劃、高水平建設、高效能管理，以城鎮布局合理，設施功能配套，生態環境宜居為目標，努力打造現代化城鎮新形象。

加強城鎮規劃和基礎設施建設。提升現有規劃，繼續做好各街鎮控制性詳細規劃編制，實現全區總體規劃范圍內控制性詳細規劃全覆蓋。加強城市特色和色彩研究，編制環外地區建筑色彩規劃，完成楊柳青古鎮開發保護規劃編制報審，開展好市政基礎設施及道路專項規劃編制和張家窩鎮京滬高速鐵路天津南站等重點地區城市設計。加強路網建設，全面完成津淶、津淄和津港公路改造任務，年內建成賽達大道，實現勝利路與澤楊道貫通對接，新修改造道路50公里，形成縱橫交錯的路網體系，打造全區“30分鐘交通圈”。

推進城鎮建設和古鎮開發保護。做好古鎮開發保護規劃與布局，妥善處理歷史文化傳承與經濟社會發展的關系，保留歷史風貌原汁原味，做到修舊如舊、建新如舊，年內完成大院區改造建設任務。加快城鎮建設步伐，實施楊柳青鎮舊區改造，大力推進示范小城鎮建設，完成張家窩鎮第二批示范小城鎮建設任務，積極推進中北、精武和王穩莊等鎮建設，加快實施高莊子、小稍口等城中村改造，年內建設村民住宅150萬平方米。在城鎮改造和建設中注重搞好社區管理和服務配套設施建設。

打造優美環境和生態宜居城區。繼續推進“三區聯創”，力爭其中一項達標，兩項接近創建標準。認真落實《天津市城市管理規定》，深入開展“奮戰300天”市容環境綜合整治，高標準推進以區、鎮政府所在地為重點的城鎮管理工作。明確市容環境、園林綠化、路河交通、街道社區為治理范圍;明確亂堆、亂扔、亂停、亂貼、亂燒，以及隨地吐痰、違規養犬、擅闖紅燈等為治理重點;明確市容、公安、民政、交通等為治理責任單位;明確任務標準、網格化數字化管理、考核監督、嚴管嚴罰等治理措施，切實提升城鎮管理水平，努力使楊柳青成為國內管理最好的城鎮之一。積極開展愛國衛生運動，做好餐廚垃圾無害化處理，確保農村生活垃圾處理率達到80%以上。扎實推進污染減排工作，強化污染減排目標責任考核，嚴格控制重點污染源。實施水環境綜合治理，加快南運河、豐產河等河道的清淤改造工程，全年鋪設主干排污管網37公里，次支干管網90公里。大力推進綠色西青建設，栽種樹木100萬株，林木覆蓋率達到18.6%以上。通過環境保護和生態建設，使西青地更綠，水更清，天更藍，環境更優美。

(七)以重安康、有保障為目標，努力實現改善民計民生工作再上新水平

統籌兼顧經濟發展與改善民生，把解決好群眾關注的問題放在更加優先的位置，推出新十項民心工程以及為殘疾人新辦的十件實事，認真抓好落實，進一步提升人民幸福感、社會和諧度。

全方位拓寬群眾增收渠道。積極推進創業帶動就業，大項目解決就業，保持零就業家庭動態為零，深入實施“農民素質提高工程”，全年培訓農民5000人次，建立勞動力資源專庫和就業信息庫，高度重視和做好高校畢業生就業工作，統籌農村富余勞動力、新生勞動力和失業人員就業，全年新增就業1.65萬人。優化調整農民收入結構，不斷增加經營性和財產性收入，提高非農產業收入比重，比例達到88%，全面落實中央和地方各類強農惠農助農政策，為農民從事各類經營活動提供良好載體，大力推行工資集體協商制度，落實企業職工工資自然增長機制，確保農民人均純收入繼續保持12%以上的增速。

全方位改善群眾基本生活。保證節日期間市場供應，滿足消費需求。不斷改善群眾居住條件，為更多中低收入家庭提供住房保障。進一步完善社會保障體系，搞好與天津市城鄉基本養老和醫療保險制度的銜接，對參加養老保險的老年農民給予每人5000元補貼，建立600萬元大額醫療救助基金，確保農民參保待遇不減、標準不降。積極探索居家養老和日間照料管理體系，啟動“愛心助老一鍵通”固定電話救援工程。不斷提高農村低保、五保和農村計劃生育家庭扶助金、優撫對象撫恤等補助標準，對低保對象給予每人每年門診200元、住院醫療最高10萬元的救助。啟動區級殘疾人康復中心建設。建立200萬元“助醫、助學、助老、助困”慈善基金。

(八)以求均衡、同進步為原則，努力實現社會各項事業發展再上新水平

面對人民群眾日益增長的公共服務需求，繼續加大對社會事業的投入力度，優化資源配置，進一步提升公共服務水平。

堅持優先發展教育。大力推進義務教育學校現代化標準建設，對12所中小學校實施維修加固，新建張家窩小學、小南河中心小學，完善實驗小學等4所國家級考點校基礎配套設施，對全區16所學校進行教育教學設備升級。深化教育體制改革，著力培養學生學習能力、探索精神和創新思維，全面實施“教師素質提高工程”，全年培訓骨干教師800人次。統籌基礎教育、職業教育、社區教育、成人教育均衡協調發展，努力辦好人民滿意教育。

完善醫療服務體系。改善群眾就醫條件，年內建成醫療衛生中心并投入使用，建設30個標準化社區衛生服務站和村衛生所，開工建設區疾病預防控制中心、婦幼保健所和計劃生育服務站，積極推行社區衛生服務中心基本藥品零差率改革，免費為全區適齡婦女進行專科普查，為兒童篩查先天性疾病，強化甲型h1n1流感等重點傳染病防控，進一步做好計劃生育工作，提高出生人口素質。

繁榮文化體育事業。加快推進街鎮文體中心建設，繼續實施農家書屋和村文化室及綠色網絡建設工程。深入挖掘優勢人文資源，打造特色文化品牌，開展春節系列文化活動、“歡樂西青———文化服務基層行”、“文藝大舞臺”和“六個百”系列文化活動。做好國家非物質文化遺產和第七批國家級文物保護單位申報工作。開展群眾性健身運動，組隊參加天津市第十二屆全民運動會，力爭取得優異成績。

全面加強社區建設。年內建設10個社區綜合服務中心、48個流動人口服務站和30個社區工作站，力爭在全市率先實現社區服務用房全達標。制定出臺《西青區社區工作人員管理意見》和《西青區“五星級”社區達標考核管理辦法》，建設西青區社區信息管理系統，全面提升管理服務水平。

統籌社會事業發展。加強精神文明建設，強化社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，廣泛開展誠實守信、扶貧幫困等實踐活動。加強國防教育及后備力量建設，不斷鞏固軍政軍民團結，爭創雙擁模范城“三連冠”，進一步提升烈士陵園等愛國主義教育基地載體功能。認真做好統計、審計、物價、氣象、防震減災等工作。

(九)以夯基礎、抓源頭為方法，努力實現維護社會和諧穩定再上新水平

強化“大安全”、“大穩定”意識，進一步強化目標、落實責任、創新思路、扎實工作，繼續鞏固全區安全穩定的良好局面，建設平安和諧西青。

高度重視安全生產。深入開展“安全基層基礎年”活動，切實強化全區范圍內的安全生產督查力度，發揮行政資源合力，健全責任追究機制，形成“全社會、全過程、全覆蓋”的監督管理體系。突出抓好危化品、建筑施工、道路交通、消防安全、特種設備等重點行業和領域的綜合整治，重大節假日、春運等特殊時期的安全檢查。制定安全監管工作操作規程，規范執法程序，全面提升綜合監管、安全生產和應急管理能力。深入實施安全生產信息化、重大事故隱患治理等八大安全生產項目建設，推動安全生產工作由經驗型管理向技術型、專業化管理轉變。加強安全生產宣傳教育力度，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。進一步加強食品藥品、校園安全等監管，努力消除各類隱患。

全力維護社會穩定。加強法制教育，開展“法律六進”活動，做好“__”普法考核驗收工作，提高法律服務水平。完善社會利益協調和矛盾糾紛排查調處機制，大力推進勞動關系和諧園區、和諧企業創建活動。強化領導干部接訪和下訪工作，層層落實信訪穩定責任制，推進社會管理創新，有效預防征地補償、村務公開等引發的一些問題，努力把矛盾化解在基層。加強信息管理，增強源頭預防能力，加大熱點和難點問題的化解力度，最大限度地消除不和諧因素。嚴厲打擊各類刑事犯罪，開展自行車盜竊專項整治行動，切實保障人民群眾生命財產安全。

(十)以勤為民、強作風為根本，努力實現政府系統自身建設再上新水平

進一步轉變政府職能，增強服務意識，創新工作思路，提高行政能力和水平，努力構建以人為本、公正高效、科學領導、廉潔透明的服務型政府。

堅持宗旨意識，全面提升為民服務水平。把服務為民的理念融入到思想感情里，體現在政策措施上，落實到具體工作中，不斷強化社會管理職能，為群眾提供更為便捷、優質、均衡的公共服務產品。不斷提高公共服務水平，精簡行政審批事項，規范行政事業性收費，深化網上審批，提高行政效率。

堅持依法行政，全面提升政府法治水平。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協的監督，堅持區長牽頭辦理意見和議案提案制度，主動聽取各民主黨派、工商聯和社會各界人士的意見。規范行政行為，深入貫徹《______土地管理法》，不斷增強依法用地意識，認真落實《______信息公開條例》，增強政府工作透明度。認真做好“__”規劃的編制工作。

堅持與時俱進，全面提升科學決策水平。注重理論聯系實際，加強宏觀形勢分析與把握，努力在宏觀經濟形勢下營造更為有利的發展環境。注重勤奮學習，借鑒先進地區的發展理念，結合我區實際，探索改革發展新路。注重理性思考，加強基礎性、前瞻性研究，促進各項事業、各次產業、各個區域協調均衡發展。

堅持求真務實，全面提升作風建設水平。大興求真務實之風，杜絕虛假浮夸，力戒形式主義、官僚主義，進一步精簡會議文件，提高政府效能。大興艱苦奮斗之風，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，加大政府采購監管力度，突出做好增收節支工作。大興廉潔從政之風，強化干部隊伍建設，加大行政監察力度，嚴格執行反腐__各項規定，樹立清正廉潔政府形象。

各位代表，時代賦予重任，人民寄予重托。責任和使命激勵著我們，困難和挑戰考驗著我們，我們要以全球新視野、戰略新眼光科學把握發展新趨勢，牢牢掌握工作主動權，在新競爭中再創新優勢，在新考驗中再謀新發展。讓我們更加緊密地團結在以__同志為___的___周圍，在市委、市政府和區委的正確領導下，團結依靠全區人民，搶抓機遇、銳意進取、同心同德、扎實工作，開創西青改革發展穩定新局面，為實現三年倍增，造福西青人民而努力奮斗！