縣政府年度工作報告十二篇

縣政府年度工作報告怎么寫

1. 數據和事實：年度工作報告應基于實際數據和事實，包括經濟指標、項目完成情況、財政收支等。確保數據準確無誤，用具體數字展示政府工作成果。

2. 成果和進展：列出過去一年的主要成就，如基礎設施建設、公共服務提升、民生改善等，用實例說明這些進步。

3. 挑戰與問題：誠實地指出遇到的困難和挑戰，如經濟波動、社會問題等，并闡述應對措施和改進方案。

4. 政策和計劃：介紹未來一年的工作規劃，包括新政策的推出、重大項目啟動、發展目標設定等，展示政府的工作方向。

5. 公眾參與：強調公眾在政府決策和執行過程中的作用，鼓勵市民參與公共事務，提高透明度。

6. 國際合作：如果有的話，提及與周邊城市或國家的合作項目，展現開放和合作的態度。

7. 總結與展望：以積極樂觀的態度總結過去，展望未來，表達對未來的信心和決心。

開頭結尾怎么寫

開頭：

1. 簡短回顧：簡要回顧過去一年的整體情況，為報告定下基調。

2. 表達感謝：感謝全體工作人員、市民及合作伙伴的支持和貢獻。

3. 引出主題：明確報告的主題，如“縣政府在202x年度的工作報告”。

結尾：

1. 工作亮點：突出過去一年的工作亮點，再次強調主要成就。

2. 對未來的期待：表達對新一年工作的期待，提出希望和目標。

3. 承諾與決心：重申政府對服務市民、推動發展的承諾和決心。

4. 結束語：以積極、鼓舞人心的話語結束報告，如“讓我們攜手共進，共創美好未來”。

縣政府年度工作報告范文

第一篇 縣政府年度工作報告3850字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作報告，請予審議，并請縣政協各位委員和列席人員提出寶貴意見。

一、2024年政府工作回顧

2024年，是極不平凡、極不尋常的一年。在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀為指導，團結帶領全縣人民開拓創新，銳意進取，積極應對復雜多變的國內外經濟形勢，全力克服了地震災害、“三鹿”奶粉事件和金融危機等前所未有的嚴峻挑戰和重大考驗，圓滿完成了縣十六屆人大二次會議確定的各項目標任務，是我縣有史以來發展速度最快、財政收入最好、群眾收入最高的一年。我縣相繼榮獲“陜西省縣域經濟社會發展爭先進位獎”、“全市招商引資先進縣區一等獎”和“重大建設項目獎”，先后被評為“中國蘋果之鄉”、“省級平安縣”、“省級計生優質服務先進縣”、“全市煤炭工業發展先進縣”，在全市率先通過了省級義務教育均衡發展合格縣驗收。全省果業工作會、以工代賑易地扶貧搬遷試點工程現場會相繼在我縣成功召開。全縣經濟社會發展呈現出“六明顯一穩定”的鮮明特點。

一是發展速度明顯加快。全年實現國內生產總值16.1億元，增長22.8%（按可比價計算），比全市平均增幅高出6.8個百分點；農業總產值5.45億元，增長21.7%；工業總產值13.3億元，增長110.4%，其中，規模工業產值11.1億元，增長137.6%，比全市平均增幅高出103.8個百分點;固定資產投資27.4億元，增長127.5%，比全市平均增幅高出83個百分點;地方財政收入6227萬元，增長117.3%，比全市平均增幅高出93.6個百分點；社會消費品零售總額5億元，增長25.7%；城鎮居民人均可支配收入達到11069元；農民人均純收入達到2895元。國內生產總值、固定資產投資、地方財政收入、規模工業產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入七項主要經濟指標均保持了兩位數的增長速度，增速居全市前列。

二是產業結構明顯優化。三次產業比由__年年的26∶36∶38調整到2024年底的21∶50∶29，經濟結構日趨合理。農業經濟繁榮發展，糧食總產達到6.77萬噸，再創歷史新高。果業、畜牧業、勞務輸出三大農業主導產業不斷壯大，新建果園1萬畝，蘋果面積穩定在21.5萬畝，總產達到18萬噸，實現產值3.15億元；建成各類示范園300多個，1780畝果園順利通過了中國質量安全中心gap（歐盟農業規范）認證；全縣新增大家畜6200頭，標準化養殖小區達到37處，養殖專業村達到61個，實現畜牧業產值1.68億元，同比增長29.2%；全年新增勞務輸出9771人（次），累計達到3.5萬人（次），創造現金收入1.65億元，同比增長37.5%。工業經濟實現了歷史性突破，工業總產值較__年年翻了一番，規模工業總產值是__年年的2.5倍。亭南煤礦原煤生產達到200萬噸以上；大唐彬長發電廠和胡家河煤礦建設進展順利；100萬噸煤基二甲醚項目、彬長礦區生產服務中心、亭口水庫正式奠基開工；鴉兒溝水庫建成蓄水；礦區公路路基全線貫通；高家堡、楊家坪兩個礦區精查全面結束。國企改革不斷深化，五金公司、糖酒公司改制全面完成，商貿大廈、物資公司已進入破產程序。民營經濟蓬勃發展，全縣新增非公經濟企業169戶，累計達到3110戶，從業人員達到1.58萬人，比__年年增加3500人，實現稅金3604萬元，是__年年的1.7倍。

三是發展后勁明顯增強。2024年，全縣共安排各類建設項目199個，其中，22個重點項目實際完成投資40.2億元，是__年年的5.7倍，項目數量之多、投資規模之大，為歷年之最。招商引資成效顯著，全縣共引進招商項目7個（續建5個），合同引進資金156億元，落實到位資金19.7億元，占市上下達任務10億元的197%，任務完成率、投資額、工業類項目投資完成率三項指標均居全市第一。成功引進了陜西煤化能源有限公司、重慶玉祥集團等知名企業來長投資興業，經濟發展的外向化水平明顯提升。特別是國家擴大內需政策出臺后，我們抓早動快，積極爭取，相繼落實項目55個，爭取國家投資3042萬元，正在爭取的項目121個，涉及國家投資12.9億元。亭口水庫、礦區生產服務中心等重大項目相繼奠基開工，一批新的經濟增長點正在加快形成。

四是城鄉面貌明顯改觀。大力實施“城鎮推進”戰略，以城建“十大工程”為重點的市政設施建設進展順利，文體中心、西大街中段改造、高速公路引線均已建成使用；朝陽大街征地全面結束；縣城污水處理廠和縣城污水管網改造工程正在施工；農業綜合大樓主體封頂；宜祿佳苑、多彩陽光住宅小區、建苑小區建設等工程進展順利。“雙創”活動深入開展，城市管理進一步加強。以“十件實事”為重點的農村基礎設施建設扎實推進，年初布點的11個新農村建設重點村均達到了建設標準，建成新居378戶，健身廣場11處；新修通鄉通村公路138公里；新建安全飲水工程18處，解決了1.65萬人的飲水困難；完成了24個扶貧開發重點村建設任務，建成移民新居244戶；棗元鄉“一條梁”地區扶貧開發全面啟動，建成移民新居55戶；五期以工代賑易地扶貧搬遷工程建成新居243戶；廣播電視覆蓋工程全面竣工并投入使用。農村生態環境不斷改善，新建農村沼氣池1837口；人工造林2萬畝，封山育林1.8萬畝，建成綠色家園示范村17個，城鄉環境面貌發生了顯著變化。

五是保障能力明顯提高。全縣地方財政收入首次突破6000萬元大關，比前兩年之和還高1087萬元，增幅位居全市第一，創歷史最好水平。地方財政支出預計完成31635萬元，增長57%，民生所需、發展所需基本得到了有效保障。全額撥付了干部職工工資和津補貼，全年撥付醫療保障金522萬元，住房公積金343萬元，干部職工取暖費690萬元；為“民生八大工程”配套2063萬元，撥付新型農村合作醫療專款883萬元，兌現農資綜合直補、糧食直補、農機具補貼等惠農資金1441萬元，全縣人民充分享受到了改革發展的巨大成果。

六是人民生活明顯改善。按照《民生八大工程五年規劃》，全年共實施民生項目156個，累計完成投資1.39億元，占年度計劃1.31億元的106%。教育事業均衡發展，長中新校區已進入規劃設計階段，建成了縣職教中心實訓車間，長武中學順利通過了省級標準化高中驗收；文體事業繁榮發展，建成了昭仁寺東西碑廊和亭口鄉綜合文化站，組織開展了“‘五四’青春風采大賽”等文藝活動，群眾文化生活日益豐富；衛生事業持續發展，完成了176個村衛生室設施配套任務，新型農村合作醫療參合率達到92%，共為32名群眾報銷醫藥費1032.5萬元，城鎮居民醫療保險工作全面啟動；深入開展了“計劃生育百村千戶服務行”活動，全縣計生率達到99%；災后重建工作取得了階段性成果，縣財政撥付300萬元專款，維修受損校舍4400平方米、水利設施12處；爭取災后重建資金795萬元，完成了324戶民房重建，對2103戶危房進行了維修，安置受災群眾2萬多人；全年累計發放救災款839.6萬元，救災面粉45萬斤，救災衣被8470件（套），災困群眾生活得到妥善安排；社會保障體系不斷健全，城鄉低保對象達到7405戶19327人，發放城鄉低保金1320萬元，基本實現了動態管理下的應保盡保；基層組織建設進一步加強，在全市率先完成了第七次村委會換屆選舉工作；認真落實就業和再就業優惠政策，新增城鎮就業人員4550人，城鎮登記失業率控制在了1.9%以內。

七是社會大局保持穩定。制定出臺了信訪工作九項制度，扎實開展了“縣長接待日”和“縣級部門負責人大接訪”活動，全年共接待群眾來訪319件1437人（次）。妥善解決了我縣司家河村與寧縣水事糾紛等一批群眾關注的熱、難點問題。深入開展了嚴打整治專項行動，刑事案件和治安案件發案率分別較__年年下降了4.6%和57.8%，群眾對社會治安狀況的滿意率和平安創建的知曉率均名列全市第一。進一步加強安全隱患排查治理工作，全縣安全生產形勢總體平穩，社會大局和諧穩定。

此外，統計、審計、監察、人勞、環保、物價、科技、供銷等其他各項工作都取得了新的成績。

各位代表，回顧過去的一年，全縣人民同心同德、團結拼搏，在加快發展的實踐中煥發出了催人奮進的精神風貌，在富民強縣的征程中催生出了快速崛起的堅定信心。雖然我們遭遇了前所未有的困難和挑戰，但同時也取得了令人振奮的業績和成就。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民矢志不移、團結奮斗的結果，是社會各界大力支持、鼎力相助的結果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向所有關心、支持和參與長武建設發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展中還面臨著不少困難和問題：一是經濟總量依然偏小，綜合實力不強；二是城鄉居民收入偏低，農民增收難度較大；三是城鎮發展滯后，對經濟發展的帶動作用不強；四是第三產業比重偏小，發展層次較低；五是受金融危機和國家增值稅轉型等因素影響，原有稅源減少，財政收入增長面臨新的困難；六是部分干部群眾思想還不夠解放，工作作風仍需進一步改進。對于這些困難和問題，縣政府將高度重視，認真研究，在今后的工作中，采取得力措施，切實加以解決，努力把各項工作做得更好，絕不辜負全縣人民的期望與重托！

二、2024年政府工作的主要目標和任務

2024年是建國60周年，也是全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神的重要一年，更是我縣繼續打基礎、增后勁、強實力，實現跨越發展、快速崛起的重要一年。新的一年，全縣經濟社會發展的基本思路是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央經濟工作會、省、市全委會的總體要求，圍繞“實現長武在咸陽北部快速崛起”這一目標，緊扣“強縣、富民”兩大主題，實施“工業主導、農業強基、城鎮推進”三大戰略，做強“能源化工、優質果品、畜牧生產、商貿服務”四大產業，實現“新農村建設、項目帶動、園區建設、民營經濟、人才興長”五大突破，真抓實干，奮力趕超，加快建設富裕、開放、文明、和諧新長武。主要預期目

第二篇 縣政府赴外地考察報告2500字

縣政府赴外地考察報告

200_年__月_日至__日，我參加了縣委統一組織赴_____為期六天的實地學習考察。_____隸屬_____市，地處湘中東北部，總面積2906平方公里，人口130萬，轄35個鄉鎮，904個村。

_____內自然資源十分豐富，交通相當便利，東距_____僅35公里資源調配十分便利，是省會_____經濟輻射_____的第一驛站，資源、交通和區位優勢非常明顯。近幾年來，_____委、縣政府緊緊圍繞“經濟進三強，建設衛星城”的奮斗目標，把加快發展作為第一要務，把項目工程作為根本保障，把優化環境作為根本措施，把社會大局的穩定作為基本前提，大力解放思想，革新觀念，深化改革，擴大開放，勇于實踐，敢為人先，以全新的發展思路，務實的工作作風，以只爭朝夕、發奮圖強的創業意識，實現了縣域經濟和各項社會事業的超常規發展，創造了我省縣域經濟跨越式發展的“_____模式”。

經過短短六天緊張的學習考察，_____的思想觀念之新、之高；思路之前、之清；措施之硬、之全；工作之實、之真；發展之快、之大等方面都在我的內心產生了最大的震撼，我受益頗多。

一、人才是興業的定力。人才是興業的中堅力量，用什么樣的人才就產生什么樣的工作效果。

一個地方的工作，要想開創新的局面，首先必須抓住這個地方的有用人才，抓住了人才，就抓住了工作的主題。_____在這方面是成功的典范。

他們以人才興業為主題，實施人才帶動戰略，大興改革創新之風，以加強學習為手段，大力提高干部隊伍的綜合素質，切實明確發展差距，強化開放意識，堅決破除傳統的思維定勢，在全縣上下逐漸形成了開明開放、敢創敢干的濃厚氛圍，從而帶來了事業上的大發展。通過考察學習對照檢查，發現我們與他們的差距其實是人才的差距。

總的來說，我們的干部思想尚趨保守，風險意識較強，不敢邁開步子創業，無過便是功的思想比較嚴重，由此，在一定程度上束縛了自己的手腳，工作很難實現跨躍式發展。俗話說，國以才治，業以才興。

縱觀_____發展的各項舉措，歸納起來，其實都是圍繞“人”做文章。由此，我們務必要以_____經驗為動力，積極響應縣委“清腦趕超”行動號召，實施“人才興業”戰略，進一步解放思想，更新觀念，創新機制，徹底拋棄閉門造車、坐井關天、不思進取的思想，盡快從以往那些破舊的、不合時宜的思維中解脫出來。

在全局上下營造一種比學趕超的發展氛圍，增進機遇意識、憂患意識、改革意識、開放意識、服務意識、創新意識、發展意識，大興求真務實之風，力爭以思想上的大解放、觀念上的大轉變、能力上的大提高，求得認識上的大統

一、工作上的大突破、事業上的大發展。

二、干部隊伍素質是興業的根本。_____以加大干部教育培訓力度、加強學習、強化監管、轉變作風、完善各項管理機制、大力推進人事制度改革等為措施，以超常規的動作，明顯提高了干部隊伍的整體綜合素質，充分調動了廣大干部干事創業的激情和熱情，為縣域經濟的發展提供了充足的智力支持，為事業的發展創造了可靠的動力來源，迎來了全縣各項社會事業日益興旺的可喜局面。

通過學習對比，我們更堅定地認識到，干部素質低下，管理機制不全，作風不實，工作效果不佳是導致工作停滯不前的根本原因。結合目前實際，我們要牢固樹立和落實科學發展觀，努力加強干部職工的能力建設，要堅持以人為本，創新各項管理制度，完善激勵機制，獎罰分明，以制管人，充分調動全局干部職工的工作積極性和創造性。

要進一步深化人事制度改革，根據我局情況，200_年人事制度改革方案擬定為：①各鄉鎮_____站凡年滿52或53歲的，可以提前離崗，發基本工資；②提前轉一部分到社保局領工資；③停薪留職一批，只買養老保險金、發400元的生活費；④積極鼓勵創辦實體，待遇與停薪留職相同；⑤競爭上崗；⑥鼓勵年輕有為的干部考取公務員。以人事制度改革為契機，在全局努力營造一種想干事，能干事，干好事的工作氛圍，為_____事業的發展提供堅強的組織保證。

三、創新思路是興業的關鍵。思路決定出路。

思路定準了，工作才有目標，行動才有方向，在實踐中才會有的放矢，產生最大效益。結合_____經驗和縣委“清腦趕超”行動的總體要求，我與黨組一班人深入討論研究，決定200_年_____工作以“突出一個主題，建設兩大體系，實現三個目標，強化四項措施，狠抓五項工作，辦好六件實事”為思路，強力推動我縣_____全面協調可持續發展。

“突出一個主題”就是要以_____超常規發展為主題。“建設兩大體系”就是要認真抓好_____生態和_____產業兩大體系建設。

“實現三大目標”就是要實現_____規費收繳任務突破600萬元；“強化四項措施，狠抓五項工作”即：一是加強營造措施，抓好生態建設工作。二是強化依法興林措施，抓好資源管理工作。

其中重點是加大法制教育培訓力度，嚴厲打擊毀林犯罪行為，嚴格木材采伐限額管理和防火工作。三是強化深化改革措施，抓好_____產業開發工作。

重點是抓好結構調整和招商引資工作，要進一步解放思想，加大開放力度，實行政務公開，規范執法行為，講求誠信，優化服務，擴大招商 引資，著力引進泰格林紙集團_____大型造紙廠項目。認真做好環境優化工作，搞好電子辦證政務中心建設，收費項目及行政審批項目實行全面公開。

在全局上下形成人人講發展，個個求招商的良好氛圍。四是強化嚴格管理措施，抓好制度建設和作風整頓工作。

重點是抓好廉政建設和人事制度改革，要廣泛深入開展黨風廉政宣傳教育，狠抓領導干部廉潔自律各項規定的落實，注重從源頭上預防和治理腐敗。要建立公平、公正、公開的成效評價體系，切實轉變干好干壞、干與不干一個樣的現狀，做到以素質論人，用機制管人、憑實績用人，形成優勝劣汰、能上能下的用人機制。

多渠道多形式激發干部職工的創業熱情，為_____事業的發展廣泛培養優質高效的人力資源，開創_____發展的嶄新局面。“辦好六件實事”是指認真扎實做好招商引資；政務中心建設；機關硬件建設；楠竹豐產示范項目；速生豐產林基地建設；建整扶貧等實事。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。經過這次_____學習考察，使我個人的思想認識經歷了一次全面洗禮，對工作中存在的許多問題有了一個全新的認識，困繞心中許久的一些觀點也都有了一個明確的答案。

在以后的工作中，我決心在縣委、縣政府的堅強領導下，以強烈的責任感和飽滿的工作熱情，真抓實干，恪盡職守，認真履行好工作職責，創造出色的工作業績

第三篇 縣政府主要領導某年述職報告-述職報告2050字

自擔任縣處級領導職務以來，在上級黨委、政府和旗委的正確領導下，在幾大機關的大力支持下，我與政府班子成員一道，認真履行職責，團結和帶領各族人民，以實現兩個提高為目標，開拓創新，扎實工作，克服了諸多困難，較好地完成了組織和人民交給的各項工作任務。截止=月末，全旗國內生產總值實現_.__億元，其中三次產業增加值分別完成_.__億元、_.__億元和_.__億元，與====年同期相比分別增長了__._%、__._%、___._%和___._%；財政收入完成____萬元，較====年同期增長了__._%；城鎮居民可支配收入____元，農民人均現金收入____元，分別較====年同期增加___元和___元。在完成各項工作的同時，自身也得到了一定的鍛煉。根據組織要求，現將我任職以來履行工作職責情況報告如下：

一、掌握實情，著力把握工作主動權

任職后，為盡快進入角色，減少工作被動性和決策中的盲目性，我堅持把深入基層調查研究放在突出位置。主動深入到蘇木鎮、嘎查村、廠礦企業，了解全旗的經濟發展狀況和社情民意，較為詳細地掌握了全旗的實際情況，既看到了資源優勢、發展潛力和有力條件，又把握了加快經濟建設、盡快改變貧困面貌的落腳點和突破口，按照市委、市政府提出的“一轉三超兩提高”和“四輪驅動”的整體思路，結合實際，綜合方方面面的情況，形成了關于發展的思路和想法。尤其是剛剛上任時，情況不熟，工作繁雜，任務較重，既面臨著確定====年的政府工作思路，又面臨著年初各項工作的啟動。為了開好頭、起好步，我深入到全旗__個蘇木鎮、部分嘎查村、較大企業及部分機關、單位搞調查研究，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議。通過調研，并綜合大家的意見和建議，按照年初旗委全委（擴大）會議確定的工作思路，確定了旗政府工作重點和所辦的大事、實事。通過實踐，所定的思路和構想還是切合庫倫實際的，也得到了群眾的認可和旗幾大班子的支持，收到了一定的.效果。

二、講求方法，注重發揮政府班子成員工作積極性和創造性

作為政府班子的領班人，我始終把團結和發揮政府班子的集體作用放在首位，堅持統放適度，亮透責任，創造條件讓每一位成員在職責范圍內放開手腳創造性地工作。為溝通情況、集體決策，除組織召開政府常務會，集中研究涉及全局的重大事項外，還不定期地召開旗長辦公會，充分發揮每一位成員的聰明才智，研究解決工作中遇到的新情況、新問題，發揮班子成員的合力作用，增強決策的科學性、準確性，同時還強化了班子的凝聚力和向心力。在具體工作中，我主動與分管旗長交換意見、商討辦法，積極幫助分管旗長協調解決工作中遇到的困難和問題。由于團結一心，工作合力，各位旗長都較好的發揮了工作的主動性和創造性，使各分管戰線工作有序開展，為全旗經濟社會的發展起到了積極的作用。

三、積極參與，努力當好旗委書記的助手。

作為副書記，我從協助書記做好工作的角度出發，工作上勤溝通，重大事項勤請示。一方面積極參與旗委重大決策的討論和研究，主動為書記出主意、提建議，努力發揮參謀和助手作用，堅持做到盡職而不越位、協助而不超權；另一方面，對旗委研究出臺的重大決策，組織和帶領旗政府一班人認真貫徹執行。對一些涉及到全旗改革、發展、穩定等全局性的工作部署，我都主持政府常務會研究提出具體意見后，向書記匯報或提交旗委常委會研究把關，由此有效減少了政府工作部署上的偏差。兩年來，按照書記提出的一些新的改革發展思路，我積極協助組織運作，均收到了良好的效果。

四、轉變作風，盡心盡力推動各項工作協調運轉

任職以來，按照旗委的決策和總體部署，我在積極協助書記抓好旗委工作、合理擺布旗政府常規工作的同時，組織和帶領政府班子成員著力在以下幾方面進行了努力和探索。

（一）按照“全員抓工業、重點抓項目、突出抓大項目”的思路，著力推進了城鎮經濟工作。圍繞扶持做大蒙藥有限公司、力元水泥有限公司、白音花鐵選廠、北大荒實業有限公司等一批骨干企業，以重點項目建設為中心，加大了招商引資力度，強化了企業管理。兩年來，全旗各重點企業的產品生產、銷售同步增長，工業經濟呈現出了良好的發展勢頭。

（二）狠抓了農牧業生產。基礎設施落后、雨養農業的現狀，決定了庫倫旗農村經濟的出路就在于不斷調整優化大農業內部結構，著力發展養殖業、特色種植業和勞務輸出上。一是瞄準養殖業超過種植業的目標，把養殖業作為農村經濟的主導產業，與種植業緊密結合，引草入田，建設養畜。進一步加強了養殖專業村建設和以牧草基地、棚舍、窖池為主的畜牧業基礎設施建設，調整畜群畜種結構，以養牛、養羊為重點的畜牧產業呈現出強勁的發展態勢，農民發展養殖業的熱情空前高漲。

二是在繼續加大種植業結構調整力度，積極變對抗性種植為適應性種植，突出發展特色農業、訂單農業的同時，狠抓了備耕和適時早播工作，并把其作為每年初壓倒一切的中心工作來抓。為備足春耕物資，把握春耕生產主動權，兩年來協調金融部門投放支農貸款____多萬元，緩解了農戶備耕燃眉之急。對不具備還貸能力的特困戶，通過社會救助、包聯單位扶持、黨員干部包戶等方式予以解決，旗財政還擠出資金重點用于貼補特困戶備耕生產所需，確保戶戶都能種上地，

第四篇 縣政府人口和就業形勢工作報告2100字

近年來，永興縣堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，認真貫徹落實各項人口政策，努力構建和諧永興，全縣人口總量得到有效控制。積極實施擴大就業的發展戰略，大力促進就業和再就業，就業結構進一步優化，就業格局日趨穩定。

一、全縣人口和就業形勢良好

（一）人口總量得到有效控制，人口繼續向“低出生、低

（二）人口老齡化速度加快，但人口負擔處于較輕時期。2000年，全縣65歲及以上人口比重為7.3%，2024年上升到9.2%。永興縣老齡化步伐加快主要受兩大因素的影響，一是隨著人民生活水平的提高，醫療衛生保健事業的發展，城鄉養老保障體系的逐步完善，使得人口預期壽命不斷提高，老年人口的數量不斷加大；二是由于計劃生育政策的推行，人口生育水平迅速下降，兒童少年組人口減少，比重大幅度下降，相應的兒童人口系數下降，從而推動老齡人口的比重進一步上升。雖然永興面臨“未富先老”的局面，但生育率下降帶來的較低的少兒撫養比例，在老年人口比例達到較高水平之前，仍將形成一個勞動力資源相對比較豐富，少兒與老年撫養負擔均相對較輕，對經濟發展十分有利的黃金時期，也就是“人口紅利期”。調查數據顯示，2000年全縣人口總撫養比為43.2%，2024年降至26.3%。

（三）城鎮化進程加快，城市對人口的集聚能力進一步增強。近年來，我縣統籌城鄉發展，加快產業結構調整和非農產業的發展，積極推進縣城“南延西擴、發展新區”建設，穩步推進馬田、柏林、湘陰渡、塘門口、鯉魚塘等中心小城鎮建設，提高了城市聚集、輻射功能，增強了城市對人口的承載力和吸納能力，促進中心城鎮對區域發展的積聚和帶頭作用，進一步推動了城鎮化進程。2024年，全縣城市化率達33.25%，比2000年相比提高7.8個百分點。

（四）就業政策逐步完善，就業格局保持穩定。近年來，全縣實施積極的就業政策，加快建立促進就業長效機制，進一步完善再就業援助的辦法和措施，制訂并逐步落實了新一輪就業再就業政策。五年來，全縣累計城鎮新增就業人數1.5萬人，引導和幫助8000人下崗失業人員實現了再就業。城鎮登記失業率控制在3%左右，全縣就業格局基本穩定。

二、全縣人口和就業發展存在的主要問題

（一）人口規模不斷擴大增加了區域資源環境的承載壓力。制約人口承載量的諸多資源性因素當中，主要是人均耕地面積剛性更強，人均耕地面積已經低于警戒線。2024年，全縣耕地面積為28500公頃，人均占有耕地面積約為0.045公頃/人（0.68畝/人），是全國平均水平的二分之一，低于聯合國設定的人均0.053公頃的警戒線。

（二）人口老齡化加重了經濟社會的壓力。人口老齡化是影響經濟社會發展的一個重大戰略問題。國際上通常的看法是：當一個國家或地區60歲及以上老年人口占總人口的10%，或65歲及以上老年人口占總人口的7%，即意味著這個國家或地區的人口處于老齡化社會。按照這個標準，我縣已提前進入人口老齡化社會，使得未來的經濟社會發展面臨嚴峻挑戰。首先，人口老齡化加重了社會和家庭對老年人口的撫養負擔，對現行的家庭養老方式提出了挑戰。當前，特別是農村的社會養老能力還比較弱，仍以家庭養老為主要方式。但是，隨著家庭規模小型化的比例上升，現行的家庭養老模式發生困難，弱化了家庭養老的功能。其次，人口老齡化加大了社會保障的壓力。隨著退休人員的增加，養老保險的支付壓力逐年增大。

以來，全縣三次產業結構不斷調整。第一產業比重不斷下降，由2000年的28.52%下降到2024年的17.2%，下降11.32個百分點。第二產業比重逐步上升，由2000年的31.3%提高到2024年的51.6%，提高20.3個百分點。第三產業比重大幅下降，由2000年的40.2%下降到2024年的31.2%，下降9個百分點。從世界范圍看，第三產業占gdp比重西方發達國家基本在60%以上，而永興第三產業占gdp比重僅為發達國家的一半，且呈逐年下降趨勢，表明我縣第三產業發展明顯不足，拓展第三產業就業空間具有很大潛力。

三、對策

（一）適度發展人口，努力提高人口素質。人口數量

和結構在現在以至將來都將雙重影響著全縣的社會和經濟發展。因此，隨著人口問題的日趨復雜化，我們必須以更開放的視角和前瞻的思維來統籌解決人口問題。一是加大計劃生育實施范圍和工作力度，控制人口過快增長。二是加強文化基礎教育，提高人口的資源、環境素質。人口素質的提高對轉化人口壓力，減少自下而上環境的破壞，實現生態環境良性循環和實施可持續發展戰略都具有舉足輕重的作用。

（二）實施“就業優先”戰略，促進就業與經濟協調發展。抓住“人口紅利”的機會，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境，重視發展能多吸納勞動力的各種就業形式，通過擴大就業來保障和提高人民群眾的生活水平，增加有效的消費需求。一是優化經濟結構。要繼續以農民增收、財政增長為出發點，大力調整農業產業結構，發展高效農業，抓好訂單農業，推進農業產業化進程。主攻工業不放松，壯大支柱財源。要用科學發展觀指導，加快工業園區建設，打造現代工業經濟發展平臺，增強整體競爭實力。提升第三產業，培植新型主體財源。培育壯大金融、保險、證券、現代物流、信息服務、中介服務等現代服務業，改造提升商貿流通、餐飲娛樂、旅游、房地產等傳統服務業。二是積極營造良好的創業環境，扶持中小企業及民營經濟發展，進一步拓寬就業空間。

第五篇 德江縣政府工作報告21000字

“__”時期是我縣發展史上極不平凡的五年。五年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，我們緊緊圍繞加快建設黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市發展主題，緊緊圍繞全面建成小康社會發展主線，大力實施“四化同步·一業振興”發展戰略，主動適應經濟發展新常態，積極應對經濟下行新壓力，著力面對經濟工作新挑戰，奮力追趕經濟發展新步伐，在搶抓機遇中謀跨越，在彎道取直中求奮進，圓滿完成“__”規劃主要目標任務，為實現同步全面小康奠定了堅實的基礎。

五年來，我們堅持抓項目、促發展，全力以赴穩增長，綜合實力邁上新臺階。全縣地方生產總值從32.3億元增加到84.6億元，年均增長16%。財政總收入從2.2億元增加到9.2億元，年均增長32.9%，公共財政預算收入從1.5億元增加到5.2億元，年均增長31%。深入實施“5個100工程”，累計完成固定資產投資352.8億元，年均增長47%。金融機構存貸款余額分別達到67.3億元、60.2億元，年均增長20.9%、35.3%。城鎮居民、農民人均可支配收入分別從10045元、2828元增加到21860元、6600元。全縣綜合經濟從省市靠后位置上升到全省47個非經濟強縣第15位、全市第2位。

五年來，我們堅持抓扶貧、補短板，聚力攻堅促脫貧，扶貧開發取得新成效。深入實施“六個精準”、“六個到村到戶”精準扶貧戰略，積極開展“654321”等幫扶行動，集眾智、舉全力實施脫貧攻堅。五年來，整合資金7.5億元，實施扶貧項目248個、棚戶區和農危房改造4萬戶、扶貧生態移民1902戶8848人。新建和改造農村公路1390公里，解決20.7萬農村人口飲水安全問題。全縣貧困人口從21.7萬減少到現在的77928人，實現貧困鄉鎮和整縣“減貧摘帽”、45個貧困村出列，貧困發生率從53.9%下降到20.3%，小康程度達88.5%。

五年來，我們堅持抓瓶頸、建樞紐，持續不斷強后勁，發展基礎實現新突破。抓住“三高五鐵一港口一機場”重大機遇，加快推進交通、水利等基礎設施建設，完成交通、水利投資93億元。杭瑞、沿德高速公路建成通車，德務高速公路開工建設，高速公路通車里程77公里，占全市的13%，德江進入“高速時代”。成功爭取農村公路世行貸款項目，全縣公路通車里程突破4700公里，公路通暢率達87.1%。完成烏江共和港口一期80萬噸級碼頭建設。爭取黔北機場落戶德江，并啟動了機場場址報批相關工作，爭取昭黔鐵路、涪柳鐵路列入國家中長期鐵路規劃網。長豐水庫下閘蓄水，觀音灘水庫、大木堯水庫等工程加快建設，有效灌溉面積達26.6萬畝。完成電力、通訊投資8.2億元，電力保障能力逐步提升，鄉鎮集鎮4g網絡實現全覆蓋。

五年來，我們堅持抓轉型、促升級，持之以恒調結構，發展質量實現新提升。三次產業從52.9∶15.4∶31.7調整到27.8∶20.3∶51.9，二三產業占經濟總量73.3%。工業實現“鳳凰涅槃”新變。建成貴州(德江)省徑經濟開發區，累計完成工業投資70.2億元，入駐開發區企業72家，實現就業3500人，全縣規模企業從23家增加到65家。同時，搶抓政策窗口，大力實施工業“百千萬”工程，最大限度地利用政策空間，為企業“松綁”給力，協調幫助企業融資5億元，實現工業總產值從13.6億元增加到53億元，年均增長35.7%。全面落實“3個15萬元”政策，發展微企252戶，帶動就業3904人。民營經濟發展活力增強，民間投資達120億元。農業實現“高效生態”蛻變。圍繞“五個產業帶”規劃，深入推進“三個萬元”工程，建成現代高效農業示范園區19個，創建省徑、市級現代高效農業園區9個，發展生態茶園21.9萬畝、核桃23.5萬畝、中藥材14.8萬畝、天麻120萬平米，糧食產量連續穩定在15萬噸以上，烤煙穩定在7萬畝，生態畜牧漁業產值14.5億元，農業總產值從20.2億元增加到37.8億元，年均增長6.4%。成功舉辦第三屆全國天麻大會暨中國(德江)天麻產業發展國際高峰論壇，培育新型農民專業合作社462個、村級集體經濟組織136個。第三產業實現“破繭成蝶”質變。建成阿里巴巴、云智速遞、汽車物流園等物流企業，創建全國電子商務進農村綜合示范縣，發展電商云、微商556個，社會消費品零售總額從7.1億元增加到15.8億元，年均增長15%。第三產業增加值從13.6億元增加到43.9億元，年均增長21.3%。助農取款“村村通”網點全覆蓋，金融業增加值達到1.9億元，年均增長26.2%。成功舉辦德江首屆旅游產業發展大會，烏江白果坨國家濕地公園總體規劃獲國家林業局批復，旅游接待突破1000萬人次、旅游總收入從3億元增加到7億元，年均增速20%以上。建筑業增加值達到6.5億元，年均增長22.5%。

五年來，我們堅持抓規劃、促品位，高標準建設城市，城鄉面貌實現新嬗變。按照“一城三區五中心”和“南連北拓中改西擴”發展思路，完成黔東北區域性中心城市謀篇布局，建成“兩區三城三園三道兩館”，“五張名片”魅力彰顯，城市建設實現華麗轉身，城市品位大幅提升，被住卡部正式批復為黔東北區域性中心城市。城市經營模式全省推廣，列入國家新型城鎮化“十大范例”。城鎮化率由28%提升到43.7%，城鎮經濟占比從30%提升到50%。縣城建成區面積從7平方公里拓展到20平方公里，縣城人口從8萬增加到20萬。撤縣建市以全省排名第二位上報國家民政部，完成10個鄉鎮(街道)撤鄉設鎮(街道)，創建省市級示范小城鎮2個。大力實施“五城聯創”和城市“五化”工程，成功創建省徑文明先進縣城。有效控制城市“兩違”，城市建設實現和諧征地拆遷。

五年來，我們堅持守底線、走新路，全力以赴抓生態，大美德江實現新變化。新增造林面積10萬畝，治理石漠化、巖溶、水土流失267.4平方公里，森林覆蓋率達53%。成功引進垃圾焚燒發電項目，地質災害、環境治理等工作成效明顯。環保“利劍”行動深入推進，完成移民集鎮、煎茶等污水處理工程，創建市級綠色學校4所。實施“四在農家·美麗鄉村”六項行動項目276個，完成投資19.5億元。順利完成沙沱水電站德江庫區移民7407人搬遷安置工作。

五年來，我們堅持抓開放、重創新，突出重點促改革，發展活力實現新增強。搶抓中央全面深化改革機遇，探索推出企業“三品三表”、農村“三權抵押”、現代農業“三金”、集團化推進工作機制、城市經營、“五個不直接分管”、社區網格化管理、社會穩定風險評估等經驗做法43個，“八爭”工作態勢喜人。引進兩家銀行入駐德江，培育市場主體1.2萬戶，組建城投、惠民、強德等投融資公司。完成縣鄉兩級機構、鄉鎮“小部制”等改革工作。創新招商引資方式，累計簽約招商項目360個，引資到位資金234.6億元，年均增長22.8%。

五年來，我們堅持抓保障、促和諧，盡心竭力惠民生，人民享有獲得感新提升。全縣財政民生支出94.6億元，占公共財政支出的82%，是“__”總和的3.5倍。社會保障體系日益完善。實施各類保障房2.1萬套，全縣各類參保30萬人次，城鄉居民養老保險、新農合實現全覆蓋，城鄉低保惠及8.4萬人。新增城鎮就業2.5萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，轉移農村勞動力7.5萬人。順利完成殯葬改革。教育事業加快發展。實施教育“9+3”計劃、“4+2”突破工程，新建、改擴建中小學、幼兒園46所、食堂128所，山村幼兒園實現全覆蓋，九年義務教育鞏固率達87.68%。整體搬遷縣一中、職校，分別創建省徑二類示范性高中、省徑示范職校。補充教師630人，教育教學質量明顯提升，順利完成普十二教育目標。新建貴州工程職業學院、烏江農林經濟學院，在校大學生4000余人，成為全省唯一擁有兩所大學的縣。衛生計生工作成效明顯。整體搬遷縣民族中醫院、婦幼保健院，建成縣人民醫院三級綜合醫院、縣民族中醫院和婦保院“二甲”醫院，新建、改建鄉鎮中心衛生院、村衛生室275個，招錄引進衛生技術人才578人。積極開展人口計生“雙誠信、雙承諾”和“三按月”工作，人口出生率從11.31‰降到8.46‰，“創國優”工作全省推廣。公共文化服務體系逐步完善。文化事業蓬勃發展，電影《黔東烽火》全景境內拍攝，建成“戶戶通”3.9萬套、農家書屋246個。成功舉辦首屆烏江石文化節、德江土家擺手舞大型賽事活動，成功申報土家舞龍炸龍國家級特色文化產品。中科院老專家技術中心德江工作站掛牌成立，成功創建全國科普示范縣。社會治理能力不斷提升。全面貫徹新安全生產法，堅持安全生產“四不放過”，嚴格落實安全生產主體責任，安全生產形勢總體穩定。深入推進“平安建設”，整體搬遷了縣公安局及三所一中隊，完成“天網工程”，治安防控體系進一步完善。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，“兩嚴一降”工作成效明顯，人民群眾安全感、滿意度明顯提升，全縣社會和諧穩定。積極開展民族團結示范縣創建工作。國防與經濟建設協調發展，全民國防意識進一步增強。武警消防、關心下一代、雙擁、市場距管、統計調查、價格、人事編制、科協、工商聯、殘聯、老齡、工會、團委、婦聯、紅十字會、保密、檔案、氣象、供銷、郵政、保險、人民防空、外事僑務、民族宗教等各項事業取得新成績。

五年來，我們堅持抓服務、轉職能，從嚴從實改作風，政府自身建設不斷加強。自覺在縣委的領導下開展工作，自覺接受縣人大的法律監督和縣政協的民主監督，辦理人大代表建議633件、政協委員提案366件，辦理率、回復率100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，深入開展矛盾糾紛和信訪維穩“百日攻堅戰”和“兩個遍訪”工作，妥善處理群眾信訪和矛盾糾紛。嚴格落實中央八項規定，狠抓“四風”整治，嚴懲違規辦酒行為，狠剎不良歪風，規范農村辦酒取得新的成果。嚴控“三公”經費，壓縮行政經費5%用于教育“9+3”計劃。建立權力運行“三單”制，強化對權力運行制約和監督。規范政府工作流程，完善政府議事規則，建立扶貧資金、工程招投標、機關事業單位干部調配等管理制度，推行項目廉政檔案。認真貫徹執行民主集中制，定期向老干部通報經濟社會發展情況。全面推行政務“兩集中、兩到位”，行政效能大幅提升。加強項目前置審計管理，核減工程投資10.8億元。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，大力支持紀檢監察機關工作，查辦違紀違法案件496件，黨政紀處分502人，挽回經濟損失1006萬元，勤政廉政建設取得新成效。

各位代表！過去五年，是德江歷史上發展最快的五年，也是最令德江人民感到自豪的五年。五年來，我們在攻堅克難、砥礪奮進中一步步走來，譜寫了儺鄉大地“彎道取直”，加快振興崛起的新篇章。這是縣委正確領導、科學決策的結果，是歷屆縣委、縣政府打下良好基礎和縣人大、縣政協有力監督支持的結果，是全縣人民團結拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府向全縣各族干部群眾，向全體人大代表、政協委員、歷屆老領導、各級干部，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向駐德單位、駐德部隊、武警官兵和政法干警，向來德投資者和勞動者，向所有關心支持德江發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年的艱難歷程，五年的歷史性變化，我們深刻地體會到，在新常態、新形勢、新起點上推動德江跨越發展，實現德江彎道取直、后發趕超，實現德江同步全面小康，加快建成黔東北區域性中心城市，必須牢牢把握以下原則。一是必須堅持縣委的戰略決策部署。五年的實踐證明，必須堅定不移地貫徹落實縣委的決策部署，必須堅定不移地堅持主基調、主戰略，必須堅定不移地守底線、走新路、奔小康，必須堅定不移地朝著定位目標不改變，持之以恒，一以貫之，不達目的不罷休，苦干實干，就一定能夠凝聚推動德江跨越發展、后發趕超、彎道取直的強大正能量，就一定能夠開創加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、全面建成小康社會的新局面！二是必須堅持拼搶趕超。過去五年，德江在很多“不可能”中實現了“可能”，創造了許多“不可能”的奇跡。實踐證明，只要我們堅定不移地把中央、省、市的關懷轉化為發展的強勁動力，大力弘揚“新德江精神”，主動地爭、頑強地拼、奮力地追、努力地趕、大膽地闖、勇敢地擔，就一定能夠在全國、全省、全市開放發展的新局中拼出一條新路，就一定能夠實現德江的“中國夢”。三是必須堅持以改革促創新促發展。堅持以改革創新統攬發展全局，以改革之力激活發展之力，以政府簡政放權的有效作為換取市場活力的乘數效應，著力激發市場主體和全社會的創造力，營造更為平等、公平競爭的市場環境，形成推動發展的強大動力。四是必須堅持把改善民生作為出發點和落腳點。發展為了人民。我們必須堅持把改善民生、保障民生作為工作最根本的出發點和落腳點，堅持讓人民群眾享有更多的獲得感作為工作的最終目標，敢作敢為，善作善成，不解民困不停步，我們的工作才能勇往無前，發展才能取得更大的勝利。五是必須堅持從嚴治政依法行政。必須堅持把規矩和紀律挺在前面，堅持維護風清氣正的良好政治生態不折騰，團結協作，凝心聚力，一屆接著一屆干;必須嚴肅政風政紀，依法依紀依規施政，把握既要清廉，又要干事的要求，建設團結戰斗的領導班子，以務實舉措創造經得起歷史檢驗的業績，以實際成效贏得人民群眾的信賴和支持。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到發展中還存在的問題和不足。主要體現在“五個較大差距”。一是貧困面大、貧困程度深，與全面建成小康社會還有較大的差距。德江是全省50個扶貧開發工作重點縣之一，現有貧困人口77928人，脫貧攻堅任務艱巨而繁重。二是經濟總量小，產業比重不足，與建成黔東北區域性中心城市還有較大的差距。二、三產業比例不合理，規模很小，農業支柱產業不多、工業支撐不足、三產活力不強，市場主體缺乏、弱小，實體經濟規模小;發展基礎還很薄弱，城市功能還不完善。三是改革的系統性、整體性、協同性不強，與建設富民強縣的要求還有較大的差距。部分干部思想不解放、創新發展意識不強，面對新常態、新形勢、新情況坐以等之，缺乏超前謀劃發展的意識，對存在的差距不能轉化為發展潛力、發展動力。四是社會事業發展滯后、公共產品、公共服務供給不足，與建設幸福德江還有較大的差距。教育、醫療資源總量不足、分布不均，基本公共服務均等化任務十分繁重，食品藥品安全保障能力還需加強。生態建設任務仍然艱巨，城市管理面臨壓力較大，環境衛生亟待加強。五是少數干部在講規矩、守紀律、廉潔自律上，與建設廉潔高效的法治政府還有較大的差距。一些干部依法行政意識和能力還不強，程序意識淡薄，不作為、慢作為、亂作為的現象依然存在;一些部門簡政放權還存在“中梗阻”、“最后一公里”問題，該放不放、該管不管，工作主動性不強、執行力不強。針對這些問題，我們將高度重視，采取更加有力措施加以解決。

二、“十三五”時期的主要任務

“十三五”時期是我縣可以大有作為、必須奮發有為的最重要戰略機遇期，是實現彎道取直、后發趕超的最關鍵時期，是決戰決勝脫貧攻堅、與全國全省全市同步全面建成小康社會的沖刺期，面臨的機遇前所未有，風險挑戰也前所未有，總體來說是機遇大于挑戰。從全國來看，經濟發展已進入速度變化、結構優化、動力轉換的新常態，中央提出新發展理念，把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，國家實施“一帶一路”、長江經濟帶和成渝地區城市群等區域性戰略發展，為德江承接產業轉移發展、決戰脫貧攻堅帶來新的機遇。從全省來看，隨著國家對貴州支持力度加大，貴州迎來了加快發展的最好時期，特別是省委十一屆六次全會明確提出推動“五個新跨越”，突出抓好“兩大戰略”行動，提出“補短板、做長板”，加快融入成渝經濟圈，構建內陸開放型試驗區，對德江來說是極大的發展機遇。從全市來看，工業化、城鎮化進入加速發展階段，區位優勢、生態優勢、資源優勢正在疊加釋放，特別是市委一屆九次全會明確提出優化“兩區一走廊”經濟空間布局，對德江在“烏江生態經濟走廊”中唱重要主角來說是極大的機遇。從全縣來看，過去五年的發展，積累了寶貴經驗，探索了成功路徑，無論是經濟總量、綜合實力、城鄉面貌、發展基礎，還是發展人氣、發展后勁，我們都站在了一個新的起點，具備了彎道取直、后發趕超的現實基礎。德江干事創業的氛圍更加強烈，德江加快發展、跨越發展的信心更足、動力更足、干勁更足。當前及今后一段時間，貧窮落后仍是主要矛盾，基礎滯后仍是主要瓶頸，加快發展仍是主要任務，脫貧攻堅仍是頭等大事，同步小康仍是首要任務。

根據縣第十一屆七次黨代會精神，“十三五”時期政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，全面貫徹黨的和__屆三中、四中、五中全會和省委十一屆六次全會、市委一屆九次全會精神，遵循“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，按照守底線走新路奔小康的總要求，結合實施大扶貧、大數據兩大戰略行動和大生態、大健康、大文化三大跨越工程，圍繞加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市、全面建成小康社會發展目標，落實“兩抓兩興”要求，突出抓好“大交通、大產業、大教育、大環境”四大支撐工程，扎實推進“大德若水·大美如江”建設，為在黔東北區域領先領跑奠定更加堅實的基礎。

“十三五”時期，全縣經濟社會發展主要預期目標是：地方生產總值年均增長15%左右;規模以上工業增加值年均增長21%;全社會固定資產投資年均增長25%;社會消費品零售總額年均增長16%;公共預算收入年均增長15%;旅游總收入年均增長45%以上;城鄉居民人均可支配收入年均分別增長11%和15%以上;城鎮新增就業2萬人以上、城鎮登記失業率控制在4%以內;服務業比重提高到55%、民營經濟增加值比重提高到70%以上;城鎮化率達到53%以上、縣城區建成面積30平方公里以上;森林覆蓋率達到60%以上;節能減排降碳指標控制在國家下達計劃范圍內。

狂后五年，重點實施“四大支撐工程”，著力抓好以下工作：

(一)圍繞實現同步全面小康，在更加彰顯加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市上實現新作為。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，搶抓全國補短板機遇，舉全縣之力，集中圍繞“兩困戶、兩因戶、兩無戶、兩有戶、兩缺戶”合力攻堅，切實解決“兩不愁三保障”，全面消除絕對貧困。加快推進基礎設施建設，全面打通制約貧困村基礎設施建設“最后一公里”，全面解決農村極貧戶安全住房問題，全面實現城鄉居民生活用電同網同價，全面解決農村人口飲水安全問題。堅持把“扶貧云”建設作為第一基礎，堅持把“五個一批”作為第一路徑，大力實施“六個精準”，實現產業脫貧4萬人以上、易地扶貧搬遷2.6萬人以上、發展教育事業脫貧1.6萬人以上、醫療救助脫貧1.2萬人以上、社會保障兜底6983人，從根本上解決“一方水土養不起一方人”貧困群眾生存發展問題，堅決打贏這場輸不起的脫貧攻堅戰，確保20__年實現同步小康目標，到20__年實現現行標準下農村貧困人口全部脫貧，129個貧困村全部出列。

(二)圍繞重點實施大交通工程，努力在破除瓶頸制約、改善發展條件上實現新突破。圍繞樹立投資拉動經濟、交通引領發展、項目帶來資金三種意識，按照加快構建大交通帶來大物流、大物流吸引大產業、大產業促進大發展格局的要求，編制項目1100個，計劃投資總額4100億元。加快構建綜合立體交通體系。加快推進德務高速公路建設，確保20__年上半年建成通車，規劃建設洋山河、縣城直升機場，力爭黔北機場20__年建成通航。爭取開工建設昭黔鐵路，全力爭取涪柳鐵路立項批復，加快推進遵義經德江至銅仁高鐵建設。加快共和港口500萬噸級二期工程建設。圍繞主城區內聯外通，全面打通德江出境通道。加快推進德江至思南、德江至印凱城際快速干道建設，促進德江與周邊城市組團發展。啟動規劃建設德江南站至縣城城際大道，力爭20__年建成通車;規劃建設縣城至黔北機場、錢家至沙溪城市快速干道，啟動規劃建設武陵大道三期和龍泉大道前期工作，爭取開工建設烏江新灘大橋。建成縣城至洋山河高速公路，建成荊角至穩坪二級公路、烏江沿江快速干道。圍繞暢通毛細血管，加快實施世行貸款農村公路項目，今年全面實施全縣100%的行政村通瀝青(水泥)路工程，20__年100%的行政村通班車，20__年全縣50%的30戶以上自然村寨通水泥路，實施通鄉村組公路450公里，實現村村互通互聯。加快構建現代水利網。搶抓貴州水利三年大會戰機遇，加快建設沙灘、塘壩河、大木堯等水源工程，完成長豐、觀音灘中型水庫建設，規劃建成一批小(一)型、小(二)型水庫，實施一批集鎮抗旱應急水源、防洪減災、農村飲水提質增效、城鎮給排水、污水處理等工程，滿足50萬城市人口用水，解決30萬農村人口飲水安全問題，新增灌溉面積5萬畝以上，恢復改善灌溉面積13萬畝以上。加快構建現代電網信息網。搶抓國家實施西部農村電網改造機遇，加快推進高壓、中壓和低壓配電網建設，積極爭取卡成500千伏輸變電項目，實現配電網整體規模翻一番，實現電力投資30億元以上，形成黔東北電力保障中心。加快發展4g網絡、互聯網，實現縣城和鄉鎮集鎮免費wifi全覆蓋，實現城鄉信息資源共享發展。加快新型能源建設。圍繞建設黔東北區域燃氣供給中心，推廣新能源汽車、電動車應用、綠色建筑和建材應用，實現鄉鎮供氣全覆蓋。

(三)圍繞實施大產業工程，努力在加快構建新常態下經濟發展新優勢上實現新突破。大力發展大健康產業。依托良好的生態環境、氣候條件、資源獨特等優勢，規劃建設大健康產業園、大健康怡養中心，積極發展醫藥醫療產業、保健養生產業、運動康體產業，培育發展一批休閑養生、康體養生、生態養生等新業態，推動大健康與文化旅游深度融合。大力發展天麻、杜仲等中藥材種植，引入知名企業和優秀技術團隊，規劃開發天麻中藥飲片、天麻酒深加工、大輸液制劑、衛生材料、醫藥消毒產品、醫用耗材等產品的新型企業，做優天麻、杜仲等特色品牌。大力發展健康管理服務產業，規劃建設護理院、醫療保健康復中心，推進中醫藥特色專科建設，實現中醫藥適應技術服務覆蓋率80%以上。大力發展大文化產業。圍繞建設黔東北區域中心文化，按照“兩抓兩興”要求，挖掘儺文化、土家文化核心內涵。規劃建設城市文化館、博物館、展覽館、城南文化廣場等項目，培育一批本土文化精品。大力弘揚新德江精神，做大做強“道德銀行”。支持發展數字電影、微電影、動漫、創意等文化產業，規劃建設文化產業園。完成民族村寨、傳統村落保護建設1個以上，申報國家級土家舞龍炸龍非物質文化遺產保護1個。認真實施農家書屋、文化信息資源共享、“村村通”等文化惠民工程，積極創建全國民族團結進步示范縣。大力發展大數據產業。依托大數據、云計算、移動互聯網等信息技術，大力發展電子商務，推進信息技術與一二三產有機融合。大力實施“互聯網+”行動計劃，促進線上與線下融合，助推“德貨出山”，實現電商銷售產值年均1億元以上。運用大數據技術，發展“分享經濟”、智慧城市、智慧醫療、智慧旅游等新經濟、新商業模式，規劃建設大數據產業園、物流園、呼叫服務中心等數據平臺，培育發展電子信息產業。積極推廣運用大數據技術到健康醫療、文化教育、交通旅游、勞動就業等公共服務領域，提高公共服務質量和水平。運用“大數據鐵籠”提升政府管理能力，積極推進“互聯網+政務服務”，讓“數據鐵籠”和“制度鐵籠”共同發力，提高政府工作效能。大力發展新型工業。圍繞全省實施“百千萬”、“百企引進”、“千企改造”工程和“雙培育”、“雙退出”行動計劃，大力發展現代新型工業，加快推進天麻、茶葉、油脂等加工業發展，做大做強白酒、天麻、電商等產業園，主動適應工業4.0、“互聯網+”。爭取引進500強企業入駐德江，培育生成小微企業、孵化科技創新型企業，實現規模企業100戶以上，做大做強經濟實體集群。強化經濟開發區綜合要素保障，聚焦大數據、大健康、裝備制造、新能源、勞動密集等領域，爭取把經開區培育成百億元級園區。依托烏江經濟走廊、德務高速公路、火車站場、黔北機場等平臺，打造現代航運物流中心、倉儲中心、臨空經濟區，承接成渝經濟圈產業轉移，建成重慶后續產業基地。到20__年，全縣實現工業總產值130億元以上。大力發展現代生態農業。圍繞現代山地高效農業，大力發展煙葉、茶葉、天麻、核桃、精品果蔬和畜牧、漁業養殖等特色優勢產業，實現種植業、養殖業產值占農業總產值比重分別達40%、50%以上，糧食生產穩定在15萬噸以上，促進現代山地農業規模化、市場化、生態化、品牌化、特色化，促進農業“接二連三”轉型發展。加快推進現代高效農業園區建設，申報高家灣至煎茶國家級現代高效農業園區，省徑園區達到21個、市級園區10個，實現農業園區產值占農業總產值比重達80%以上。規劃建設黔東北區域農產品保鮮物流中心，積極培育一批新型農業經營主體、新型職業農民，完善農產品市場距管體系，確保農產品安全。發展現代旅游服務業。按照旅游新“六要素”和全域旅游要求，規劃建設“一城一廊五園兩區”，完善現代山地特色旅游基礎網，構建洋山河、扶陽古城、烏江畫廊、國家濕地公園、生態農業公園等現代旅游網絡體系，加快發展鄉村旅游、休閑旅游，創建國家4a級景區2家以上，促進旅游業井噴式增長。運用大數據、云計算等信息技術，加快構建現代物流、金融、信息技術等生產性服務體系，全力打造黔東北物流中心、金融中心、信息技術中心。加快提升商貿餐飲、居民服務、房地產等生活性服務業，爭取引進大潤發、沃爾瑪等知名連鎖企業，培育發展現代品牌商貿物流新業態。

(四)圍繞實施大教育工程，努力在加快推動民生事業發展上實現新作為。大力發展教育事業。圍繞建設黔東北教育中心，深入推進“新兩基”工作，統籌推進各類教育均衡發展，基本普及十五年教育。加強教師隊伍建設、師德師風建設，全面提高各級各類學校教育教學質量，全面實施群眾素質提升工程。大力發展學前教育和特殊教育，實施教育集團化辦學，創新辦學模式，新建城區幼兒園5所以上，改擴建鄉鎮中心幼兒園，實現殘疾兒童教育入學率95%以上。均衡發展義務教育，整合城區教育資源，規劃建設城區中小學校8所以上，盡快消除城區學校“大班額”現象，實現鄉鎮中心寄宿制學校全覆蓋，著力解決“農村弱、縣城擠、擇校熱”等問題，縮小城鄉教育差距。優質發展高中教育和職業教育，規劃建設德江第三、第四高中，創建德江一中、偉才實驗學校一類示范學校;完成德江二中整體搬遷，創建省徑三類示范性高中。實現高中階段教育毛入學率95%以上。擴大職校辦學規模，申報國家級示范職校。大力發展高等教育，積極推進貴州工程職業學院達標建設和規范化運行，籌建武陵醫學院，爭取烏江農林經濟學院辦成獨立的本科學院。辦好老年大學，實現黨校整體搬遷。大力實施就業創業和社保體系建設。積極利用“3個15萬元”、“雁歸工程”、“婦惠家合”、“小額貸款”等政策，借助經開區、園區、農村電商等平臺，深入推進“雙創”行動計劃，大力實施全民創業行動，提供更多就業創業機會。加快完善職業技能培訓制度，建立完善統一的就業服務平臺和覆蓋城鄉的就業培訓體系，健全統一規范的勞動用工制度和就業管理服務網絡。加快城鄉一體化社保體系建設，完善“五大社會保險”、“五大社會救助”、“五大社會福利”等體系，推進“三保合一”，提高社會保障水平。大力發展衛生計生事業。圍繞建成黔東北醫療衛生中心，建立完善醫療衛生服務、公共衛生服務和醫療保障體系，建成縣人民醫院新區，創建“三甲”縣人民醫院、“三乙”中醫院、婦保院，加強醫院服務能力建設，建成德江縣第三人民醫院(區域性傳染病醫院)，完善衛生服務機制和網絡建設，建成縣級醫院遠程醫療會診、治療等服務體系，創建智慧醫療平臺，全面提升醫療服務質量和水平，實現城鄉居民醫療保障覆蓋率95%以上。全面落實二孩政策，嚴格控制政策外多孩。加強婦幼健康能力建設，提高出生人口素質，完善計劃生育家庭發展體系，提高人口發展質量。

(五)圍繞實施大環境工程，努力在推動創新發展上實現新突破。大力實施生態環境工程。圍繞創建國家級生態縣，全力推進綠色德江三年行動，實施大犀山、馬鞍山等綠化工程，新增造林、退耕還林23萬畝以上，加快建成德江喀斯特地質公園，治理石漠化、巖溶、水土流失100平方公里以上。深入開展環境污染治理、地質災害綜合治理、大氣污染等專項行動，推進重點流域綜合治理。扎實推進“四在農家·美麗鄉村”六項行動，著力改善農村生產生活條件。健全生態保護機制，實行最嚴格的環境保護制度，嚴格耕地、林地、森林三條紅線。加快推進現有污水處理廠提標改造，實現縣域全境污水、生活垃圾全收集、全處理。積極申報楠桿省徑自然保護區，規劃建設森林公園。加強水資源保護和利用，嚴控源頭污染，促進資源集約節約利用，實現人人飲上安全水。大力實施改革創新工程。搶抓國家實施大扶貧、全省打造內陸開放型試驗區機遇，主動對接“一帶一路”、長江經濟帶、成渝經濟圈，主動發揮德江在銅仁“烏江生態經濟走廊”中唱主角的作用，圍繞“八爭”深化財稅、金融、投資、戶籍等領域改革，大力推廣運用“三變”、“三金”、“三社合一”等農村產權制度改革，促進農村繁榮發展。依托“三高五鐵一港口一機場”規劃建設，擴大開放，大力發展“通道經濟、臨空經濟、樞紐經濟”。主動開展多層次、多領域交流合作、招商引資，吸引更多企業來德投資興業。探索設立政府創新獎，鼓勵支持企業創新品牌建設。依托德江制造戰略聯盟與中國創客交流平臺，全面激發“雙創”活力，努力打造黔東北區域創客中心。大力實施城市環境工程。按照以人為本要求，加快推進“五園興城”建設，形成“產城互動、景城融合、教城一體”新型城鎮化體系。加快推進“海綿城市”、“綠色城市”、“智慧城市”建設，實施玉溪河綜合治理、棚戶區改造、城市“白改黑”、綠化等工程，加快規劃建設城市主干道、立交橋、地下通道、地下管廊、燃氣供給等基礎設施，完善城市配套功能。加快城市生態環境建設，創建國家山水園林城市、國家文明衛生城市，打造宜居宜游宜業的現代化城市。大力實施政府軟環境建設工程。積極推進依法治縣工作，大力實施簡政放權，依法清理、精簡行政審批事項，全面推行網上并聯審批制，實現網上問政、電視問政。強化對投資環境的監督監察和考核評價，實施政府權力清單、責任清單、負面清單等制度，切實轉變作風，營造良好的發展環境。

三、20__年的重點工作

20__年是實施“十三五”規劃的開局之年，是推進供給側結構性改革的攻堅之年，也是決戰脫貧攻堅的首戰之年。面對國內經濟發展進入新常態，政策深度調整，“三去一降一補”挑戰，地方融資艱難等新形勢，我們要全面貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，牢固樹立新發展理念，主動適應新常態，積極引領新常態，自覺形成新狀態，看清形勢、適應趨勢、發揮優勢，圍繞四大支撐工程，以開局即是決戰、起步就是沖刺的拼勁，努力在“補短板、做長板、破瓶頸”中搶占先機、贏得主動，努力在加快建成同步全面小康社會、加快建成黔東北鐵路交通樞紐和區域性中心城市征程中開啟新的篇章！

20__年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：地方生產總值增長14%以上。減少農村貧困人口30756人，易地扶貧搬遷安置1528戶6705人，50個貧困村出列。全社會固定資產投資增長25%以上;社會消費品零售總額增長15%以上;公共財政預算收入增長16%以上;金融機構存貸款余額分別增長30%以上;旅游總收入增長45%以上;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長12.5%、15%;居民消費價格指數控制在國家調控目標范圍內;城鎮化率達45%，森林覆蓋率提高到54%。

圍繞實現上述目標，突出抓好以下工作：

(一)突出抓好精準脫貧，在決戰大扶貧戰略行動上聚力突破。全面落實“1+14”文件精神和“654321”等精準扶貧措施，抓實“六個到村到戶”、“六個精準”，全面落實“五主”、“五包”責任。按照“五個一批”要求，堅持因地制宜、因村施策、因戶扶持，引導有勞動力的1.2萬人發展產業，實現產業脫貧。結合房地產業“去庫存”，加快實施易地扶貧搬遷、工程性移民搬遷、農村集中建房等工程，對生存條件惡劣的貧困人口實行易地扶貧搬遷，探索“搬得出、留得住、能致富”的有益路徑，確保完成年度搬遷置業任務。對喪失勞動能力的6983人實施社會保障兜底。對貧困家庭子女上學的4831人實施教育脫貧。組織開展醫療救助活動，實施醫療救助脫貧3540人。加強貧困鄉村基礎設施建設，搶抓機遇，加快實施貧困鄉村組道路通暢、農村電網改造、貧困村飲水安全、貧困戶危房改造等工程，改善貧困鄉村生產生活條件。強化脫貧保障，加大財政資金扶持，運用扶貧開發公司平臺，擴大信貸資金投入，整合各類資金扶持。依托兩所學院、職校和經開區平臺，組織開展校企合作培訓，拓寬群眾就業渠道。完善駐村扶貧工作組機制和考核評價機制，強化大數據“扶貧云”臺賬動態管理，確保數據精細、精準、完整。建立年度脫貧攻堅述職報告制度，落實領導干部脫貧攻堅“四帶頭”，層層述職、層層考核、層層問責。積極爭取和科學使用扶貧資金，確保扶貧資金效用和安全。

(二)突出抓好農村電商，在大數據戰略行動上聚力突破。啟動大數據呼叫中心、農村淘寶創業園、快遞分撥中心等規劃建設，打通快遞物流通道“最后一公里”，加快實施光纖網絡和寬帶鄉村、縣城區和鄉鎮集鎮免費wifi等工程。積極運用大數據技術，大力發展智慧醫療、遠程醫療、智慧旅游，實現縣鄉村三級居民健康電子檔案聯動。加快實施“數據鐵籠”工程，推進“互聯網+政務服務”電子政務云、“云上德江”等大數據平臺建設，提高政府工作效率。積極發展大數據產業，扎實推進全國電子商務進農村示范縣建設，衍生大數據產業新業態，培育和引進電子商務骨干企業3家以上。利用兩所學院資源，開設大數據專業，培養大數據人才。加強與阿里巴巴、云智科技、為米大數據等企業合作，實施阿里巴巴集團“千縣萬村”計劃，加快德江農特產品基地和質量標準體系建設，實現全年農村電商交易額增長40%以上。

(三)突出抓好項目建設，在擴大投資拉動上聚力突破。主動適應新常態下國家推進結構性改革、擴大有效供給的政策導向，以全省、全市項目建設現場觀摩會為契機，按照“四資四業”要求，精心編制和實施一批加快轉型、夯實基礎、改善民生的重大項目，全年完成交通投資36億元、水利投資5.2億元、電網投資1.5億元。加快推進交通基礎卡設，開工建設黔北機場，啟動縣城至機場快速干道、德江高速站至縣城城際大道建設，完成德務高速形象進度40%。加快推進高速公路德江站建設，確保20__年10月匝道開通，確保縣城至共和港口二級路20__年8月建成通車，確保326國道改造工程20__年上半年全面完工，完成352國道提級改造工程。啟動縣城至桶井省道提級改造、農村公路世行貸款項目建設，啟動泉口至務川、桶井至沿河等邊界通鄉道路改造建設。加快推進水利基礎卡設。開工建設1座小(一)型水庫，爭取開工建設1座中型水庫，完成長豐水庫渠系建設，完成觀音灘水庫建設。搶抓國家實施西部農村電網改造機遇，加快建設黔東北電力保障中心，積極爭取500千伏輸變電項目，啟動黔北機場800千伏遷改工作。開工建設煎茶垃圾焚燒發電項目，加快實施鄉鎮供氣工程，加快推進互聯網、4g網絡建設，實現城鄉信息一體化。

(四)突出抓好工業升級，在培育工業經濟增長點上聚力突破。以工業“百千萬”工程為抓手，抓好經開區形象和體制“雙提升”、骨干企業上市、資源型企業整合規范提升、精品企業招商引資、中小微企業集中創業“五大工程”。建成頤年春酒廠醬香型車間、城北電子商務園、木藝創客產業園等項目，實現資兆建材企業滿負荷生產。積極支持“德江制造”品牌建設，引進優秀技術團隊，設立天麻研究中心，打造“德江天麻品牌”，培育白酒、天麻、大健康、建材、建筑、裝備制造等一批億元級企業，爭取上市企業1家、力爭2家，新增規模企業5家以上。深入開展企業“雙服務”活動，積極爭取中央、省工業企業結構調整專項獎補資金，加快推進經開區強德投資公司實體化運行，增強經開區發展造血功能。強化企業管理，規范企業生產經營行為，促進企業轉型升級。大力發展民營經濟，引導本地民營企業抱團發展，穩步推進“個轉企”工作，培育一批農民專業合作社示范點。整合縣內建筑資源，發展建筑業“總部經濟”，提高縣內建筑企業整體實力和市場競爭力，實現建筑業增長22%以上。

(五)突出抓好高效農業，在促進農業提質增效上聚力突破。大力發展現代高效農業，加快農業園區提質升級，加快申報高家灣至煎茶國家級現代高效農業園區，新增省徑園區5個、市級園區5個、實現鄉鄉有示范園區，舉辦鄉鎮產業園區現場觀摩會，現場評比考核。大力推行果樹下套養套種，平壩“公司+農戶”產業聯合體，用園區綜合體帶動農業產業化發展。深入推進“3個萬元”工程，抓好3萬畝茶葉、5萬畝蔬菜、1萬畝精品水果、15萬平米天麻、1萬畝花椒建設，發展規模養殖50戶以上，推進生態養殖標準化建設。運用“互聯網+農業+天麻”，推動特色產業向精深加工發展。培育現代農業市場經營主體，積極對接四川努比亞集團、廣東溫氏集團等企業，引進農業龍頭企業2家以上。大力推廣高家灣“三金”農民合作社經驗和“三社合一”模式，積極開展合作社領頭人培訓，提高農民進入市場的組織化程度。加強農業擔保體系建設，用好用活支農再貸款定向惠農、“一高一特”等政策支持，擴大農業保險覆蓋面，規劃建設農村產權交易市場和農產品冷鏈物流倉庫。加快推進美麗鄉村建設，實施新農村示范點20個，完成“四在農家·美麗鄉村”六項行動投資6.5億元。

(六)突出抓好策劃規劃，在促進全域旅游發展上聚力突破。按照旅游“新六要素”和全域旅游要求，高端策劃、專業規劃縣域旅游產業發展布局。加快建設洋山河旅游景區，實現“五彩洋山河”景區正式開放。加快推進高家灣現代高效農業觀光園、高端溫泉別墅、國家濕地公園等景點建設，鼓勵發展鄉村旅游、山地旅游、森林旅游、生態旅游等休閑產品，打造沙溪避暑休閑等鄉村旅游扶貧示范點。籌辦全縣第二屆旅發大會和項目現場觀摩會、脫貧攻堅現場會等，以活動倒逼基礎設施建設。加快完善旅游景區景點公廁、停車場等公共服務配套功能，申報4a以上旅游景區1家以上，創星申星酒店2家以上。大力推進 “互聯網+旅游”，讓旅游“插上信息的翅膀”。充分發揮政府和市場“兩只手”的作用，強化旅游部門職能職責，啟動旅產辦獨立運行，支持旅游企業創新發展，規范旅游市場秩序。加強旅游服務人員培訓，引導組建旅游投資公司。深入推進現代服務業“十百千”工程，啟動黔北機場等重要節點物流園區規劃建設，完成綜合農貿市場標準化改造1個以上。

(七)突出抓好中心帶動，在打造區域中心城市上聚力突破。按照“五規融合、五園興城、五線控制、五城聯創”要求，依托縣城總規，進一步優化城市詳規，完善城市風格風貌、綜合交通、產業布局、功能分區等專項規劃編制，豐富城市綠化、文化、教化內涵。啟動黔北機場臨空經濟區總體規劃、城市地下綜合管廊規劃、海綿城市規劃，促進黔北機場與臨空經濟區同步建設。大力實施“十大城市功能提升工程”，完成城建投資30億元以上。規劃實施武陵大道二期、關口至縣城、關莊大道、云海酒店至江與城橋梁、虹橋至大犀山森林公園、城北四號路至326國道、三所一中隊至職中等路網工程;規劃建設迎賓路、城北、烏江大道等縣城進出口通道停車場、洗車場;實施老城區“白改黑”、人行道改造、行道樹更植、垃圾中轉站等城市亮化美化工程;規劃建設城市規劃館、檔案館、老年活動中心、婦女兒童活動中心;規劃建設迎賓路人民廣場;啟動建設城北公園、馬鞍山公園，完成人民公園二期工程，啟動規劃人民公園三期，改造城區公廁;規劃建設香樹園原車站農貿市場、城北農貿市場;實施觀音灘水庫引水入城工程、玉溪河綜合治理和污水處理工程;加快實施城市棚戶區改造，加大對城市交通堵點、亂點和非法營運整治力度，改善城市環境;加快推進智慧城市管理中心、“數字德江”等建設，提升城市管理水平。以“五城聯創”為抓手，運用好社區網格化管理，加強城市“兩違”管控。持續推進衛生文明城市創建工作。以省徑、市級示范小城鎮建設為抓手，抓好城鎮與美麗鄉村規劃建設。

(八)突出抓好改革創新，在破解發展難題上聚力突破。強化改革意識，推動中央、省、市改革措施落地見效。深入推進行政審批制度改革，健全政府部門“三單”制，推進政務服務中心并聯審批、網上審批和“三證合一”。深入開展全國農村兩權抵押試點改革，大力推廣運用“三社合一”、“三變”、“三金”等改革模式，盤活農村資源、資產，聚集農村發展要素，促進農民脫貧致富。積極開展“引銀入德”工作，引入1家以上銀行機構入駐德江。圍繞“四資四業”深化財稅、金融、投資等改革。加快實施符合國家產業調整政策、投資規模大、科技含量高、產業鏈條長、稅收貢獻大的項目，強化稅源建設，強化稅收征管，嚴格執行新預算法，全面落實“營改增”政策，加大各項收入清理力度，努力做好增收節支工作。做大投資公司，推進投資公司實體化運行，引入社會資本參與基礎設施、公共服務等領域建設。深入推進經開區管理體制改革，改革規劃部門設置，強化規劃引領作用。深入推進“八爭”工作，爭取獲批“撤縣建市”，爭創國家級衛生城市。開展發展村級集體經濟試點工作，實現30個以上貧困村集體經濟年收入3萬元以上。積極推進農村小型水利資源管理改革，啟動實施不動產登記工作。深入推進信用縣建設，健全社會信用考核評價機制，營造良好的誠信環境。加強資金運行調度，強化資金風險防范舉措，強化政府性債務管理，實現全縣政府債務底數嚴格鎖定、舉借債務嚴格審批、存量債務逐步消化、在建工程有序推進，確保政府財政風險可控。積極推進公共資源、公共服務市場化，深化公立醫院綜合改革，啟動鄉村醫生簽約服務制改革。深化對外開放投資領域改革，搶抓機遇，主動對接江蘇吳中區、國內500強企業，招引落地一批標志性、引領性、成長性項目，實現招商引資到位資金增長10%以上。

(九)突出抓好大健康工程，在適應時代發展需求上聚力突破。深入推進醫療衛生服務能力提升三年行動計劃，加快推進縣人民醫院新區、疾控中心整體搬遷、美沙硐門診樓等項目建設，啟動建設第三人民醫院，夯實大健康平臺。加強縣鄉醫療衛生標準化建設，實現鄉鎮衛生院標準化建設、縣級公立醫院遠程醫療、城鄉居民大病保險、農村中小學校校醫“四個全覆蓋”。規劃建設醫療康復中心、護理院、療養院等健康養生項目，建立縣級醫院與養老康復療養機構轉診合作機制，開通預約就診綠色通道，實施遠程醫療會診、遠程治療等工作，建成縣級衛生信息管理平臺。爭取引進優強企業，研發天麻中成藥、中藥飲片、天麻凍干粉、血塞通粉針等生態產品。積極開展戶外運動、全民健身運動，舉辦山地自行車、登山等賽事活動。大力發展居家養老、社區養老、社會養老，提升健康養生服務水平。

(十)突出抓好生態建設，在推進大美德江建設上聚力突破。圍繞建設大美德江，以補齊生態短板為著力點，啟動新一輪退耕還林工程，完成營造林10萬畝、退耕還林2萬畝，治理石漠化3平方公里。規劃建設觀音灘水庫濕地公園，啟動建設楠木園、高家灣污水處理廠、醫療廢物無害化處置等項目，加快縣城污水處理二期、城南污水管網收集、煎茶污水處理等項目建設，完成潮砥小溪河、共和曾家壩河道治理工程，建成2個集鎮污水處理設施。深入推進環保“利劍”專項行動，健全生態保護機制。培育發展林業產業，積極申報楠桿省徑自然保護區，加快建設貴州木材交易中心。

(十一)突出抓好文體事業，在提升城市文化內涵上聚力突破。按照“兩抓兩興”要求，著力提升文化內涵。加快推進農村綜合文化服務中心、文化廣場、社區電子閱覽室、農家書屋等建設，啟動實施體育訓練、農民體育健身等工程，完成楓香溪會議會址修繕、紀念碑文化廣場和安化縣文廟陳列布展等工程。規劃建設儺文化產業園，培育發展一批文化產業，積極申報國家級土家炸龍、省徑花燈等項目，培養一批鄉土文化人才。繼續推進農村公益電影放映、農村遠程教育等文化惠民工程。以積德榜、道德銀行為載體，大力弘揚“大德若水·大美如江”文化核心精神，讓德江文化“走出去”，以道德楷模塑造區域中心文化之魂。

(十二)突出抓好民生改善，在構建幸福滿意德江上聚力突破。大力實施創業就業，深入實施“雙創”行動計劃和“3個15萬元”、“雁歸工程”、“婦惠家合”等政策，加快推進產業園區、微企創業園等平臺建設，支持大學生、復退軍人、婦女創業，幫助更多困難群體、特殊群體就業。統籌推進各類教育協調發展，深入實施“新兩基”工作，加快推進德江二中整體搬遷、貴州工程職業學院二期工程，啟動規劃科研中心、武陵醫學院，積極申報貴州工程職業學院達標建設，提高各類學校教育教學質量。加強社會保障能力建設，擴大“五險”覆蓋面，全縣基本社會養老保險參保96%以上。全面落實臨時救助制度，實現城鄉“減量提標”，新建、改擴建鄉鎮敬老院8個。啟動規劃建設鄉村公益性公墓，加快防災減災、社會福利、優撫安置等基礎設施建設。認真落實新修訂的《人口與計劃生育法》，完善人口發展戰略，全面實施二孩政策。加強食品安全源頭治理，保障群眾飲食安全。創新社會治理，深入推進“平安德江”和“滿意德江”建設，啟動德江戒毒所建設，強化應急體系建設和公共安全監管，深入開展系列嚴打專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，確保全縣社會治安持續向好。深入推進信訪矛盾“百日攻堅”、“五項行動”和“兩個遍訪”，依法處理矛盾糾紛和信訪問題，確保信訪維穩“五個不發生”。牢固樹立安全發展理念，加強重點環節、重點領域等公共安全監管，嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”和“一票否決”責任制，嚴防重特大安全生產事故發生。大力推進民族團結示范縣創建建設，重視國防動員和后備力量建設，全力做好軍地聯考聯評工作，支持人武部、武警、消防建設和法、檢兩院工作，加強雙擁優撫、外事僑務、老齡、殘疾人、工會、團委、婦聯、紅十字會等工作，統籌推進社會各項事業快速發展。

我們將認真抓好民生十件實事。(1)全年減少農村貧困人口30756人，貧困發生率下降8個百分點以上，50個貧困村出列。實施易地扶貧搬遷置業1528戶6705人。(2)新建或改造通村公路200公里、縣鄉公路60公里、實施道路生命安全、防護工程300公里。(3)實施棚戶區改造5000套、改造農村危房3200戶。(4)新增城鎮就業5000人以上，轉移農村勞動力7000人以上，城鎮新增就業增長12%以上，城鎮登記失業率控制在4.08%以內。(5)新建村衛生計生服務室31個，全面開工建設縣人民醫院新區，完成縣人民醫院創建三級乙等綜合醫院、縣民族中醫院三級中醫院評審;創建一級甲等鄉鎮衛生院4所、乙等鄉鎮衛生院8所。(6)建成農村電商服務網點275個，培育“互聯網+”示范企業10家。(7)新增解決5.7萬人飲水安全問題，新增有效灌溉面積1.2萬畝。(8)建成煎茶第三小學、縣城第四幼兒園，開工建設德江第七小學、第五幼兒園，實現偉才實驗學校開班辦學。(9)新建和改造5個鄉鎮全民健身工程、10個行政村農民體育健身工程。(10)實現縣城公共安全視頻監控全覆蓋，新建卡口20個、監控攝像頭200個。

四、加強政府自身建設

各位代表！新常態和新形勢對我們打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提出了新的更高要求，我們將堅決按照縣委的決策部署，努力打造“五型政府”，切實增強政府公信力和執行力。

(一)牢固樹立四種意識，努力建設團結型政府。政府班子及政府部門要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，自覺在思想上、政治上、行動上同___保持高度一致，主動向___看齊，不妄議中央，不妄議上級黨組織，與黨同心同德，對黨絕對忠誠，自覺維護縣委權威，不折不扣落實縣委的決策部署。要加強學習，善于研究工作，研究問題，善于運用戰略思維、辯證思維、法治思維和創新思維謀劃和推動工作，善于精心、精準、精細抓好工作落實。

(二)牢固樹立法紀意識，努力建設法治型政府。堅持把依法行政、依法履職貫穿于政府工作全過程，自覺運用法治思維、法治方式、法治手段治理經濟社會事務，健全依法行政決策機制，完善行政決策規則和程序，讓政府決策、履職在法治軌道上運行。全面加強法制學習，繼續推行政府法律顧問，切實增強政府部門敬畏法紀、牢守底線的意識，讓政府工作在法定權限、法定職責內運行。深入開展法制宣傳教育，引導全民自覺學法、懂法、守法、辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法。

(三)牢固樹立監督意識，努力建設陽光型政府。自覺服從縣委的領導，自覺接受縣人大及其會的監督，主動接受縣政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、無黨派人士和人民團體的意見建議，自覺接受社會輿論監督。落實新聞發言人制度，積極推行網絡問政，深入推進政務公開，完善政務熱線、微信等平臺，加強基層民主政治建設、法治建設，提升基層民主管理水平。

(四)牢固樹立精品意識，努力建設高效型政府。大力實施政府工作“精品工程”，強化精準、精細、精品意識，堅持以“釘釘子”精神和“馬上就辦”的作風和標準，強化執行力、落實力，推進各項工作項目化、指標化、實物化、責任化，堅決向不作為、慢作為、亂作為開刀，確保各項工作落地落實。積極推進簡政放權、網上問政、“三單”制，促進政府工作效能提升、職能轉變。運用大數據“互聯網+政務服務”平臺，讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，促進政府工作高效快速運轉。

(五)牢固樹立廉潔意識，努力建設廉潔型政府。堅持把紀律和規矩挺在前面，筑牢思想防線，心存敬畏。深入開展“兩學一做”教育，嚴格落實“三嚴三實”要求，自覺承擔黨風廉政建設主體責任，切實履行“一崗雙責”。堅持嚴抓黨風、嚴改政風、嚴治社風、嚴督家風，管嚴管實，抓早抓小，健全“約談”機制，堅決查處腐敗案件。嚴格執行中央八項規定和省市縣十項規定，堅持勤儉辦事，珍惜民資民力，嚴禁鋪張浪費，確保有限的資金用在發展刀刃上。狠抓“四風”問題，切實轉變作風。加強民生項目資金監管，深入推進民生監督工作，大力支持紀檢監察機關工作，以反腐__新成效取信于民。

各位代表，同志們。發展全憑實干，奮斗成就夢想！只要堅持夢想就能實現，讓我們緊密團結在以同志為的___周圍，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠全縣各族人民，開拓創新，真抓實干，奮勇前行，后發趕超，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利而努力奮斗，為加快實現德江的“中國夢”而努力奮斗！

德江縣政府

第六篇 縣政府扶貧到戶調研報告6750字

扶貧到戶是實施《湖北農村扶貧條例》，完善與農村扶貧制度相銜接的各項農村社會保障制度和惠農政策的龐大社會系統工程，也是一種復雜的社會經濟活動，它既有政府行為，也有市場行為，以及相關社會組織的民間行為，還有貧困農戶的主體行為，各種行為交織在一起。如何將各方力量、各類扶持資金項目等扶貧資源整合起來，形成一個漏斗向下直達貧困戶，使貧困戶直接地而不是間接地、能動地而不是被動地受益？竹溪縣扶貧辦結合山區貧困狀況和自身實際，組建專班緊緊圍繞專項扶貧到戶、行業扶貧到戶、黨員干部幫扶到戶、扶貧到戶投入保障機制、扶貧到戶運行組織機制等五個部分16個內容分解到具體責任人，先后深入到貧困村、貧困戶和相關行業部門中進行全方位調查研究，對現行的扶貧到戶政策進行了認真梳理、完善、擴充、細化，現將調研報告如下，僅供參考。

一、專項扶貧到戶政策研究

（一）產業扶貧到戶政策

對貧困戶的支持首先是資金籌措渠道問題，我們建議：

1、加大財政扶貧資金扶持貧困戶發展種、養、加項目的支持力度。每年下達的財政扶貧資金中，應有20-30%的資金用于扶持貧困戶發展種、養、加項目；在整村推進的過程中，切實保證50%以上的資金用于重點村產業建設，其中應有20%的資金用于扶貧貧困戶發展種、養、加項目。

2、通過信貸扶貧扶持貧困戶民展種、養、加項目。特別是要加強改進小額到戶貼息貸款工作，省里要加大小額到戶貼息資金額度，改進項目管理辦法，簡化工作程序，以盡可能地滿足貧困戶發展的資金需求、服務需求。

3、建立幫扶機制。引導開展對口幫扶的單位、企業在對口幫扶的村中選擇具備發展能力的貧困戶進行幫扶，重點發展種、養、加項目。

4、發揮龍頭企業的拉動作用。通過'企業+基地+農戶'等發展模式，使貧困戶種、養、加項目與骨干產業、龍頭企業聯姻，通過其拉動，促進自身更好地發展。

其次是扶持標準：發展種植業、發展養殖業，視規模按每戶XX-4000元進行扶持；發展農產品加工項目，視規模按每戶1-2萬元進行扶持。

最后是到戶途徑：實行扶持資金直達。按照農戶申請、村委會推薦、鄉鎮申報、扶貧部門考察論證能否扶持并確定扶持標準、立項的程序，確定每年扶持的對象和范圍。對立項扶持的農戶，項目完成經驗收后，扶持資金直達該農戶。

對產業化扶貧龍頭企業的支持政策，我們認為：

支持龍頭企業的發展對加快產業化扶貧進程、帶動貧困戶增收脫貧具有舉足輕重的作用和深遠的戰略意義。竹溪是邊遠貧困山區縣，產業化龍頭企業還在成長和逐步壯大的過程中，其效益和帶動作用已經凸顯。但就目前來看，由于龍頭企業自身還在成長，還需要支持，對貧困戶的資金、技術、市場、信息的帶動和貧困戶的利益分享等方面的作用還遠遠沒有得到應有的發揮。因此，要有效支持龍頭企業發展，必須堅持：

1、大力扶持龍頭企業發展。通過設立專項發展資金、強化產業扶貧的基礎地位、廣泛開展產業協作等途徑，為龍頭企業搭建發展壯大的平臺，促使龍頭企業不斷發展壯大。

2、加大龍頭企業扶貧貼息貸款支持力度。龍頭企業扶貧貼息貸款是被實踐證明了的一種好的扶持龍頭企業發展的政策，應加大力度，更好地實施。每年應增加貼息資金的總量，滿足扶貧龍頭企業的巨大需求。應傾斜邊遠貧困山區，緩解產業發展資金不足的矛盾。應簡化工作程序，下放審核權限，把龍頭企業貼息貸款指標下到縣，由縣級扶貧部門具體進行組織，解決現行的縣級只能申報，能否扶持不能給企業一個明確結論的尷尬。

3、具體細化扶貧龍頭企業的扶貧責任。對認定的扶貧龍頭企業，要積極吸納貧困戶從業，對相關聯產業的從業貧困戶進行資金、技術、市場、信息幫扶，實行利益分享。申報扶持項目過程中，要明確申報上述內容的規劃和效益評估。

4、建立完善激勵機制。對已得到過扶持的扶貧龍頭企業履行扶貧責任進行后續考察，履行扶貧責任好的企業，繼續加大力度進行扶持，責任履行不到位的，限期進行整改，或取消扶持資格。

（二）雨露計劃到戶政策

要完善'貧困戶能力建設工程'的扶持政策和具體操作辦法：

（1）對有轉移愿望的貧困戶青壯年勞動力免費參加職業技能培訓的，經本人申請，縣鄉審核認定，由扶貧部門發放培訓代金券，貧困勞動力憑代金券到扶貧部門認定的培訓基地免費參加培訓，基地又憑代金券、學員的身份證復印件及簽字臺帳到財政部門報賬并請求撥付培訓費，對于貧困學員的生活補貼可以按照每月200元的標準直接打到學員的'一卡通'上；

（2）對于農村貧困戶'兩后生'接受職業技能培訓，我們認為主要是支持貧困學生的生活費用、交通費用以及辦證、就業、創業方面他們無力承擔的費用。主要是采取補貼生活費、交通費、辦證補貼以及就業、創業貸款貼息補貼。對于貧困學生生活困難的可以直接補貼生活費，按月劃撥到貧困學生個人賬戶上，對于貧困學生交通補貼及培訓后需要辦理相關證件的實際花費可以采取據實報銷的辦法，對于貧困生培訓后愿意創業的應該提供創業擔保或貸款貼息補貼。生活補貼標準按照每月補貼200元，每年補貼XX元的標準為宜，交通費用及辦證費用可據實報銷，同時可以為貧困生提供不少于1萬元的創業擔保基金，對于貧困生貸款創業的可以全額貼息，同時我們建議每年至少應該拿出雨露計劃資金的30%來扶持基地建設，同時還應該安排不少于10%的項目管理費用，以適應實際工作需要。

（3）對于在家務農貧困戶勞動力參加農村實用技術培訓的政策和辦法，我們建議由鄉鎮組織培訓，根據培訓時間的長短和人數的多少申請培訓補貼，培訓補貼主要包括培訓教師的工資、學員的食宿費用、資料費用。在鄉鎮參加培訓的可以按照人每天補助60元（含培訓教師工資）直接補貼給鄉政府。

（4）對于貧困村致富帶頭人帶領貧困戶從事開發性生產的創業培訓政策和辦法。我們建議從現有的雨露計劃培訓資金拿出一部分，變成貧困人口創業基金或創業專項貼息資金。培訓對象只需鎖定貧困人口，而年齡的限制也應該放寬到50歲，培訓時間應該堅持長短結合，以長訓為主，補助標準應該大幅度提高，長訓至少達到2500-3000元，短訓補助1000-1500元。

（三）扶貧搬遷到戶政策

（1）、整合各類到戶扶持政策，確保扶貧搬遷戶搬得了。現階段農戶建房投入，一層磚混結構平頂房或兩層磚混結構平頂房分別需投入6-8萬元或12-15萬元（含維修費用）。現今扶貧搬遷戶平補助8000元，生態移民戶平補助1萬元，危房改造戶平補助5000元，都不能較為有效地緩解貧困戶建房資金短缺困難。只有將各項扶持政策較為有效地捆綁，確保戶平補助達到2萬元左右，才能調動他們的建房積極性，較為有力的幫扶貧困戶建起新房，從而確保能夠搬得了。

（2）、捆綁多部門項目資金，確保扶貧搬遷戶住得穩。要真正實現搬遷后貧困戶生產生活條件得到較大改觀，需投入建設較多，主要是公路、人畜飲水解困、土地治理等項目建設，而要真正實施以上建設，需投入較多的資金，農戶、村委會，乃至鄉鎮自籌能力有限，就需要捆綁投入交通、水務、土地等部門項目資金予以扶持，才能真正解決搬遷戶行路難、飲水難、土地調整難等困難，確保搬遷后農戶能夠住得穩。

（3）、盤活多方面資源促增收，確保扶貧搬遷戶能致富。扶貧搬遷戶搬遷后，如何打破增收瓶頸問題，需要盤活多方面有效資源，將茶葉、中藥材等基地優先劃撥或者承包給搬遷戶經營。加強種植、養殖、務工技能等多方面培訓，增強搬遷戶致富本領，全方位、多層次的增加搬遷戶收入，確保扶貧搬遷戶能致富。

（4）、分解落實責任，形成全社會關注濃厚氛圍。要把扶貧搬遷作為扶貧到戶、濟貧幫困的重要措施，作為大扶貧工作的重要內容，將此工作責任分解落實到各個相關部門，形成全社會關注濃厚氛圍，確保此項工作能夠順利開展。

（四）生產互助資金和小額扶貧貸款到戶政策

省扶貧辦和財政廳要在借款周期和擔保等方面放寬限制條件，同意各試點縣在確保資金安全的前提下，適當延長借款周期；對社員不愿為其提供擔保而自愿提供抵押的社員，要充許為其借款。對經營管理有序、互助資金使用有效果、產業發展有規模、貧困農戶增收幅度大的扶貧互助合作社，可增加互助資金的扶持額度，也可安排部分扶貧到戶小額貸款貼息資金對社員的借款占用費進行貼息扶持。關于扶持貧困戶發展種、養、加項目支持政策。

關于小額扶貧貸款到戶政策，我們建議：

1、增加貼息資金總量。以竹溪縣為例，現有年貼息資金40多萬元，難以滿足需求，可考慮提高到100萬元以上。

2、提高貼息利率。參照金融機構貸款利率，小額到戶貼息利率應提高到持平水平，以享受扶貧貼息的農戶不再承擔利息為宜。

3、盡早下達資金計劃。每年資金計劃下達太晚，影響當年工作。應在每年5月前下達當年貼息資金計劃。

4、完善管理辦法。進一步明確扶貧、財政部門各自職責，避免職責交叉。金融機構建立貧困戶'零門檻'貸款機制，對扶貧部門建檔立卡的貧困戶，憑相關證明，可無擔保申請發展生產的小額貸款。

二、行業扶貧到戶政策研究

目前，扶貧工作已經進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動的新階段，呈現出專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的'大扶貧'的新局面。各有關行業主管部門應立足行業特點，發揮部門優勢，在支持和推動貧困地區扶貧開發工作方面具有不可推卸的責任和義務，應進一步明確行業扶貧到戶工作思路，充分發揮行業扶貧作用。對基礎設施和公益事業、教育、醫療等資助、基本社會保障等行業扶貧到戶政策要實行網絡共享，要按照扶貧部門認定的貧困人口對號入座，據實增減，動態管理，公開透明。

1、基礎設施和公益事業到戶政策。肩負水、電、路等基礎設施建設和社會公益事業項目的職能部門，在安排當年的建設項目時，必須優先考慮安排到貧困村、老區村，凡是貧困村其他農戶能夠受益的，要把扶貧部門認定的貧困戶作為重點安排，并免除貧困戶自籌配套資金，使他們能夠共享基本公共服務均等化的成果。

2、教育、醫療等資助到戶政策。制訂和完善教育資助制度，確保貧困人口受教育權利，對于經扶貧部門認定并登記在冊的貧困戶子女上學，除了免除學費以外，還應該對其生活給予及時補貼，以確保貧困學生能夠順利完成學業；在實行新農合的基礎上，我們建議完善大病救助制度，對于經扶貧部門認定的建檔立卡的貧困戶，不僅要提高報銷的比例，還應給予必要的救助，盡量減輕貧困家庭的經濟負擔，使貧困人口最大限度地享受農村醫療制度改革的成果。

3、基本社會保障到戶政策。對于經扶貧部門認定登記在冊的持久性貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應保盡保；扶貧部門應該建立扶貧救助專項基金，對臨時性貧困戶實行應急救濟，幫助他們解決眼前困難。對于扶貧部門認定并登記在冊的貧困戶參加新農合、新農保的，貧困戶應繳部分，衛生、勞動部門應該實行減免或由財政全額補貼。

三、黨員干部幫扶到戶措施研究

一是進一步落實責任。把縣直單位定點邦扶貧困村，黨員干部聯系貧困戶情況納入扶貧責任制考評內容，按照'定邦扶責任、定脫貧時間進度、定幫扶目標任務'的三定原則，將邦扶工作落實到邦扶責任單位，堅持做到邦扶內容不打折、邦扶時間不斷檔、邦扶力度不減弱。二是進一步加強督導管理。建立邦扶工作臺帳，實行'一戶一表、一事一記，半年初查、年終考評'進行量化考核。

四、扶貧到戶投入保障機制研究

我縣現有1196元以下建檔立卡的有勞動能力的貧困人口127894人，按平均每戶3。8人估算，共有開發式扶貧對象33656戶。如果按每戶平均幫扶XX元這一較低扶持水平估算，全縣總共需要投入直接到戶資金6730萬元。如果分五年時間將這33656貧困戶分別扶持一個輪回，則每年需投入直接到戶資金1346萬元。顯然，這筆資金僅靠財政扶貧資金來投入是不可能的，對貧困戶的資金扶持實行全面啟動、平均扶持、同時推動，也是有很大的難度的。因此我們建議：

1、對全縣貧困戶的扶貧資金項目到戶扶持，采取分期啟動、分批扶持；

2、對貧困戶直接扶持，建議以扶持發展種養加為主，按照戶平發展4畝經濟作物或養殖5-8頭牲豬，戶平扶持額度在XX-4000元之間才具有可操作性；

3、對貧困戶的資金扶持，建議實施有償和無償相結合的方式，其中無償資金主要是前期發展必須的啟動資金，建議在500-XX元之間，在發展起步基本步入正軌以后，通過扶貧到戶小額貸款和扶貧互助資金等有償方式予以后續幫扶發展，直至基本脫貧，且能夠穩步發展增收。

4、結合本縣、本鄉鎮、本村地域、氣候等特色和優勢產業，確定各類能夠直接到戶的扶貧政策項目名錄，全面調查產業發展投入情況，確定相應項目扶持的資金額度，制作成'扶貧政策項目菜單'，由貧困戶'看單點菜'，因戶制宜地選定一至兩個優先扶持項目，作為農戶脫貧致富的主要渠道，實行黨員干部結對幫扶，明確責任，不脫貧不脫鉤。

五、扶貧到戶的運行組織機制研究

1、關于扶貧到戶的組織保障機制。推進和落實扶貧到戶，是各縣（市、區）扶貧辦的主要工作職責，但由于貧困戶量大、面廣、居住分散，僅靠縣扶貧辦的力量是遠遠不能完成這項龐大系統工程的，需要縣（市、區）政府動員相關部門和鄉鎮、村組、基層黨員干部力量，形成一個'以縣級政府為主導、縣級扶貧開發部門協調、相關部門配合、農村基層為實施載體'的扶貧到戶組織保障機制。我們建議要特別重視和強化扶貧部門的扶貧對象認定審核的職能職責，要充分利用現有的貧困戶建檔立卡的成果，把貧困對象確定下來，要堅持貧困戶年審制度，脫貧的要剔出來，新增加的貧困戶要統計進來。更為重要的是要把扶貧部門統計認定的貧困戶的信息與相關部門進行聯網，實現貧困戶信息資源共享，通過政府規定或扶貧立法明確各職能部門的扶貧責任，并由扶貧部門監督落實。要明確規定各個部門對經扶貧部門認定發布的貧困戶都承擔有扶持優惠的責任，比如說：政府可以規定，凡是已經錄入扶貧系統的貧困戶只要參加了新農合，在患病住院時，費用報銷比例可以提高10%或20%；凡是經扶貧部門認定的貧困戶在參加新農合、新農保時可以少交或不交應由自己承擔的費用；對于建檔立卡的貧困農戶在農村用電的電費可以更加便宜和優惠；對于國家出臺的普惠政策，在貧困戶面前用該更加優惠，比如家電、汽車、建材下鄉，我們建議對貧困戶實行更加優惠的比例。

2、關于扶貧到戶的跟蹤管理服務機制。為加強各項扶貧政策服務到戶，我們認為現有的扶貧資金應重點扶持已經建檔立卡的貧困戶，沒有經過規定程序審核認定并建檔立卡的農戶原則上不得安排扶貧資金，對于各級扶貧部門確認的扶貧龍頭企業只能安排貼息貸款項目；為確保扶貧資金項目直接到戶，對到戶的扶持資金一律實行財政撥款、銀行直達農戶'一本通'的做法，各級干部不得經手扶貧資金；我們認為黨員干部有扶貧幫困的責任，但客觀上貧困地區的多數黨員干部經濟條件也不寬裕，所以對于黨員干部可以建立幫扶到戶制度，也可以對黨員干部聯系貧困戶的情況進行跟蹤問效，幫扶效果可以與黨員干部的評先表模、提拔晉升掛鉤；為了保證貧困戶及時得到發展創業、打工維權等方面的咨詢服務，各級扶貧部門可以利用即將啟動的農村信息覆蓋工程，創建貧困戶信息咨詢網絡平臺，實行網絡辦公，網絡扶貧。可以先扶持每個貧困村的村委會建一個電腦網絡服務點，確保貧困戶能通過村級網絡服務點把自己想咨詢或是需要扶持的愿望表達出來，然后由各級扶貧部門（可聘請專家擔任扶貧顧問）因人制宜安排'扶貧菜單'給予幫扶。

3、關于扶貧到戶的群眾監督機制。完善扶貧資金項目公示制度，要全面推行扶貧項目資金和享受政策的貧困戶名單網絡公示制度，各級扶貧部門每年認定的貧困戶要在扶貧網站上公示，農戶只需輸入自己或他人的姓名（或身份證號碼），就可以知道自己或他人是不是貧困戶、是不是享受了扶貧政策，享受了什么扶持。要公布監督舉報電話和查處督辦機制，要打造陽光扶持平臺，讓扶貧政策的落實接受群眾及社會的監督。

4、關于扶貧到戶工作的考核評估機制。我們現在扶貧應該充分考慮國家財力及扶貧投入強度來確定一個扶持范圍，并且我們認為就扶貧部門現在掌握的資源只能突出扶持到戶，對于較大范圍的貧困地區應建議政府組織動員相關部門綜合治理，因為單靠扶貧部門顯得力不從心。具體來講，我們現在每年應以貧困縣為單位，按照人口總數確定可以納入扶持范圍的貧困人口數，并利用專項扶貧資金瞄準這些人口進行扶持，原則上各級扶貧部門不能突破范圍扶持非貧困對象。比方說，我們扶貧部門可以永遠只扶持本地區最窮的10%-20%的貧困人口，這樣一來，扶貧工作不僅好定位，評估也方便。具體的考核評估可以充分發動利用群眾，具體的評估標準由扶貧部門制定，重點考核貧困戶自身發展狀況，主要內容和指標包括綜合素質、生產生活條件、產業發展、收入狀況等方面，每個村可以成立一個扶貧考核評估小組，讓群眾扶貧評估小組對貧困戶脫貧及發展狀況進行客觀的評價，這樣既可以解決扶貧部門人力不足的矛盾，由可以發揮群眾的作用，讓貧困戶信服。對于幫扶政策落實情況，內容包括幫扶規劃執行、入戶扶貧措施落實、政策和資金到位等情況可以由各村村委會據實填寫、鄉鎮政府審核并錄入扶貧部門設置的貧困戶信息管理系統，以供社會及扶貧部門監督檢查使用。

第七篇 縣人民政府副縣長述職述廉報告1800字

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主任、各位副主任、各位委員：

2002年8月，我從__縣人民政府副縣長調任__縣人民政府副縣長，彈指一揮，到__縣工作已經整整三年。回顧分管各項工作，既沒有可圈可點、可欽可敬的作為，也沒有可喜可賀、可歌可泣的業績；反省做人為官歷程，僅只有春風化雨、潤物無聲的影響，也只是竹筍落籜、拔節無聲的生長。現將本人三年來履職的主要工作情況向人大常委會報告如下，懇請評議。

一、任職以來的主要工作

三年來，我協助縣長先后分管過科技、旅游、外事僑務、民族、宗教、文化、體育等工作，目前分管科技、外事僑務、民族、宗教、文化、體育工作。

（一）科技進步步伐加快

我縣科技工作的現狀是：體制不順、體系不全；投入缺乏、人才匱乏；全社會重科技、學科技、用科技的意識不強、氛圍不濃、能力不足。這也是縣級基層科技工作普遍存在的問題。在這樣的背景下，面臨科學技術全球化、社會化、民營化、市場化的環境，我和主管部門的工作思路是：緊緊抓住貫徹實施《______科學技術進步法》、《湖南省科學技術進步條例》這個綱不放松，從宣傳、組織、指導、投入、示范、推廣六個方面切入，在推動縣域科技工作社會化、系統化、市場化的同時，立足市場，重點突破，以點帶面，為縣域經濟結構調整、提高產業素質當好先導。

1、技術創新填補空白。對于中西部欠發達地區的縣（市、區），在經濟基礎、技術基礎、人才基礎十分薄弱的前提下，技術創新往往令人望而生畏。但我們通過“走出去，請進來”，堅持“不求所有，但求所用”，與一些權威科研院、所建立了經常性聯系，促進了我縣的技術創新工作。具體說來，有兩項成果比較突出：①2003年，通過科技部門的牽線搭橋并進行全過程跟蹤服務，神隆生物工程有限公司和中科院上海有機化工研究所合作，經過十個月的努力，成功研制出黃姜深加工新產品—地美孕酮，并于當年9月27日通過了省部級鑒定，被評為“國際領先水平”。該產品在我縣并由我縣引進的科技人員為主研制開發，填補了國內空白，結束了中國不能生產高級孕酮類產品的歷史。我們還從省科技部門還為其爭取到100萬元“高新技術引導資金”對該企業予以支持。②青蒿素是世界衛生組織認可的治療瘧疾的最佳藥物，產品供不應求。2003年11月在我縣牌樓工業小區組建的“中興生物工程有限公司”，在開發此產品的過程中，由于技術和設備等原因，經多次試驗，無法生產出高含量的產品。經科技部門的聯絡推介，該企業與中科院有機化學研究所建立了良好的合作關系。去年8月，公司提煉出了含量達99以上的產品，并已批量投入市場。目前，公司與中科院控股的“中科合臣化學有限公司”（以下簡稱“中科合臣”）的合作已達成協議，在我縣下坪鄉新近規劃的縣生態工業園區建設年產10噸青蒿素產品的基地，“中科合臣”先期投入360萬元已經到帳，首期征地50畝的新工廠建設也已破土動工，科技部門為之配套的原材料苗圃基地和農戶種植基地也已初具規模。

2、技術引進高位嫁接。技術引進成功與否，要看其先進性、成熟度、配套化，在這方面，我縣有兩個比較成功的典型：①在中國錳業協會秘書長譚柱中教授等的技術指導下，金天錳業不僅開發出了低硅電解錳新產品，成為國內首創，而且建成了國內最先進的環保型電解錳生產線，實現了廢氣、廢水、廢渣的`零排放，從根本上改變了電解錳企業對環境的污染，使這一高污染、高能耗的國家禁止產業的企業重現生機。②眾所周知的“金大地水泥有限責任公司”的100萬噸干法旋窯生產線，主要是引進和整合芬蘭、德國、美國等和國內比較先進、成熟的技術、設備和工藝流程，投產后將在產品質量、節能降耗、環境保護等方面產生質的飛躍，在水泥行業競爭尤為激烈的今天，其將由一個鄉鎮“五小”企業而一躍成為湖南省同行業的“十強”。

3、普及推廣遍地開花。新技術、新品種的引進和推廣普及是縣級科技工作尤其是農業科技的主題。圍繞這個主題，我們從以下幾個方面做文章：①發展以科技示范戶____農民合作組織，先后成立“葡萄協會”等17個農民合作組織；②舉辦跨世紀青年農民培訓、綠色證書和陽光培訓三大工程，全縣農民和基層干部培訓達3.87萬人次，其中2970人獲跨世紀青年培訓證書、620人獲綠色培訓證書；③引進新加坡粉葛3號、超級稻、大葉金銀花等農業新技術、新品種89項；④創建湖南省“科普示范縣”于2003年底驗收通過；⑤爭創“國家科技富民強縣專項行動計劃試點縣”進入最后沖刺階段，已被省科技廳列為湖南省5縣（區）之一向國家科技部申報；⑥2024年，我縣被列為全市唯一的湖南省“知識產權工作試點縣”

第八篇 德清縣政府工作報告16800字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20__ 年工作回顧

過去的一年，面對錯綜復雜的宏觀形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在縣委的堅強領導下，在縣人大、政協的監督支持下，全面貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署，科學把握新常態，上下同欲抓落實，推動了經濟社會平穩創新發展。預計全縣實現地區生產總值396.9億元，增長8%;財政總收入66.64億元，增長6%，其中地方財政收入37.36億元，增長6.1%;居民人均可支配收入34367元，增長8.5%，其中城鎮常住居民人均可支配收入42662元，農村常住居民人均可支配收入24934元，分別增長8%和9.3%。縣__屆人大四次會議確定的主要預期目標和十個方面為民辦實事項目較好完成。

尤為可喜的是，這一年，我們在事關德清發展的大事要事難事上取得了一系列重大突破：湖州莫干山高新技術產業園區晉升為全省首個落戶在縣域的國家高新技術產業開發區;簽約了總投資120億元的商業衛星項目;新增年銷售收入超百億企業2家，總數居全市首位;通航機場獲民航和軍方批復;38項國家和省徑改革試點落地生根;實現全國首宗農村集體經營性建設用地入市，敲響“農地入市”第一槌;舉辦20__ 國際鄉村旅游大會，入選世界十大鄉村度假勝地、中國十佳最美鄉村旅游目的地和首批中國鄉村旅游創客示范基地;地理信息小鎮入圍省首批特色小鎮創建名單，聯合國全球地理信息管理德清論壇會址開工建設;在全國改善農村人居環境工作會議、全國食品安全城市和農產品質量安全縣創建試點工作現場會上均作為唯一縣進行典型發言，全省農村文化禮堂建設、全省盔一步加強技術市場體系建設等7個省徑以上現場會在我縣召開。

回顧總結一年來的工作，主要有以下幾方面的特點：

(一)全縣經濟穩步增長、轉型加快。工業經濟提質增效，全縣規模工業產值和增加值分別完成1089.2億元、190.9億元，其中先進裝備制造、生物醫藥、裝飾建材三大主導產業實現產值750億元，占全縣規模工業產值比重的69%;規模工業新產品產值率升至30.9%，戰略性新興產業、高新技術產業增加值占全縣規模工業增加值的比重分別達到23.1%和46.1%。“四換三名”深入推進，騰出用能空間5萬噸標煤，實施固定資產投資200萬元以上“機器換人”項目158項，盤活存量建設用地1018畝，電子商務網絡零售交易額達30億元，入選中國“電商百佳縣”;德華集團入圍省“三名”培育試點企業，41家企業在多層次資本市場掛牌上市、其中上市2家，新增中國馳名商標1件、省徑名牌4個、省著名商標4件、省知名商號1家，13家企業參與了22項各級標準制修訂。服務業發展提速，全縣服務業增加值增長13.1%，占地區生產總值的比重達到40.7%;縣電子商務產業園開園運營，省地理信息產業園集聚地理信息企業79家，成為省高新技術特色產業基地，我縣入圍省徑信息經濟發展示范區(基地);全國首個鄉村民宿地方標準成功發布，鄉村旅游帶動效應進一步凸顯，全縣實現旅游總收入133億元，增長28.9%;臨杭物流園區ⅱ區、德清港投入運營，普洛斯物流產業園開工建設，全縣實現物流業增加值11.4億元;以普惠金服、升華金控、佐力資本、鼎力租賃等為代表的金融新業態蓬勃發展，金融業稅收突破5億元。現代農業亮點紛呈，農業現代化發展水平綜合評價列全省第一，新創建省徑現代農業園區4個，建成糧食生產功能區1.1萬畝，推廣新型農作制度面積6.9萬畝，我縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，武康成為全國農業產業化示范基地，“講道德·更健康”誠信農產品工程建設深入推進，獲國家農產品質量安全縣創建試點。項目雙進扎實有效，引進“大好高”項目53個，實到外資1.82億美元，浙商回歸到位省外資金52億元;完成固定資產投資267.9億元、增長15.5%，其中工業投資135.4億元、增長7.9%，縣重大項目百億工程投資116.4億元，新開工5000萬元以上工業投資項目52項、竣工40項;列入省“411”項目20項，新增省重點建設項目8項、重大產業項目9項，獲得各類土地指標3029畝，新增全社會融資總量202億元，向上爭取各類資金12.5億元;征地拆遷百日攻堅行動取得顯著成效。外貿服務水平提升，建成一站式外經貿綜合服務平臺，設立了海關辦事處，全縣完成外貿進出口總額137.3億元，其中出口120.4億元。消費保持較快增長，實現社會消費品零售總額136.1億元，增長12.5%。接滬融杭取得新進展，浙工大德清校區項目獲省政府批復同意、拆遷工作基本完成，杭寧高速德清北互通工程、104國道改建一期加快推進。

(二)改革創新不斷深化、活力迸發。重點改革取得新成效，城鄉體制改革深入推進，部分經驗做法在全省推廣。國家“多規合一”試點形成一本規劃、一張藍圖成果。農村產權制度改革拓展深化，農田水利設施所有權確權頒證基本完成，全國賦予農民對集體資產股份權能改革、全省土地承包經營權確權登記頒證試點有序推進，農村綜合產權流轉交易平臺完成交易906筆1.04億元，農村綜合產權抵(質)押貸款新增5.4億元。資源要素差別化配置改革取得實效，實施了工業企業畝產效益綜合評價，分檔實行差別化政策，開展企業用能權和排污權交易，全縣規模工業企業畝均稅收增長8.4%。戶籍制度改革不斷深化，依附在戶籍上的33項城鄉差別政策有32項并軌，新居民積分管理制度穩妥實施。政府自身改革縱深推進，調整部分鄉鎮行政區劃，新組建市場距管局、衛計局，設立不動產登記局，開展了綜合行政執法體制改革;深化完善“四張清單一張網”，厘清政府部門職責邊界，政務服務網延伸至鄉鎮(街道)、村(社區);取消非行政許可審批事項，減少前置審批134項，實施“零土地”技改項目網上審批，行政審批服務效率顯著提升;創新財政支持經濟發展方式，探索了變財政專項補助為產業基金投入的新模式;落實“先照后證”、“五證合一、一照一碼”改革舉措，實施小微企業三年成長計劃，新增公司制企業1049家，完成“個轉企”227家、“小升規”36家、“下轉上”43家。創新能力得到新提升，預計研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重為2.66%，新認定國家重點扶持高新技術企業15家、科技型中小企業110家，新增省徑企業研究院2家、企業研發(技術)中心11家，新列省徑以上科技計劃項目165項，專利授權3138件;省生物醫藥創新服務平臺落戶我縣，“千人計劃”產業園和“地信夢工場”、“創客邦”等眾創空間建成運行;新增國家“千人計劃”人才1名、省“千人計劃”人才4名，直接引進國家“千人計劃”、“萬人計劃”人才3名，入選“南太湖精英計劃”人才項目32個。

(三)城鄉面貌明顯優化、魅力彰顯。規劃體系日益健全，縣域總體規劃完成修編，各項控規和專項規劃加快編制，城市設計、村莊設計切實加強。城市功能品位得到提升，德清展示館、縣青少年活動中心正式啟用，百樂街等6條道路改造、千畝港河道景觀和綠道一期全面完成，縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心加快建設;新增、更新公交車45輛，新增專用停車位3524個，公共自行車三期投入運行，并首次擴展至乾元鎮;開展了縣城環境衛生集中整治專項行動，“一把掃帚掃到底”的城鄉環境管理一體化模式覆蓋全縣，城市管理精細化水平進一步提升，通過國家衛生縣城復評。新市小城市培育積極推進。美麗鄉村建設擴面提質，實現和美家園精品村創建全覆蓋，5個精品示范村引領示范，4個省徑以上美麗宜居示范村成功創建，東部蠶鄉古鎮休閑觀光帶、中部防風濕地休閑觀光帶建設初見成效。基礎設施不斷完善，余杭老320國道至德清申嘉湖杭高速新市互通連接線、三莫線全面完工，304省道改建二期加快實施，公路大中修完成67.8公里;中央財政小型農田水利、中小河流治理兩個重點縣項目扎實推進，苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排工程投資過半，對河口水庫飲用水源地保護三期工程完工;農用電力線路改造移交全面完成。環境質量有效改善，完成“三改一拆”884.5萬平方米，建成城鎮污水管網64.6公里，完成農村生活污水治理村55個，關停拆除生豬養殖場373家、溫室鱉養殖場693家，新增綠化面積1.2萬畝、獲評全省“1818”平原綠化行動先進集體，礦山綜合治理深入推進，pm2.5日均濃度下降16.9%，466家涉水排污企業、“兩路兩側”“四邊三化”190個問題點整治到位，世界互聯網大會環境質量保障工作圓滿完成，“清三河”達標縣通過省徑驗收，“五水共治”優秀縣已上報省政府，我縣在全國首次農村人居環境普查評價中列第一位;科學劃定環境功能區劃，生態補償資金提高到每年5000萬元，節能減排各項約束性指標順利完成。

(四)社會民生持續改善、保障有力。財政用于民生支出35.9億元，新增財力用于民生支出比重達87.8%。就業和社會保障工作進一步加強，新增就業1.69萬人，引導高校畢業生就業創業3600人，幫扶城鎮失業人員實現再就業5300人，城鎮登記失業率為2.8%;社會保險擴面穩步推進，企業退休人員人均月養老金提高241元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金每人每月提高到135元，被征地農民生活保障制度并軌和全民參保登記全面完成;最低生活保障標準提高到每人每月615元。新增機構養老床位306張，建設居家養老服務照料中心44家。啟動了重度殘疾人托(安)養中心建設。開工建設各類保障房4150套，完成農村困難群眾危房改造181戶，住房保障覆蓋到新居民。社會事業蓬勃發展，舞陽學校建成開學，教育工程項目完成投資2.5億元，教育質量穩步提升，高考萬人重點上線率位居省市前列，我縣成為全省首批基本實現教育現代化縣，獲評第四屆全國教育改革創新唯一縣級特別獎;建成農村文化禮堂22個，獲評全省農村文化禮堂建設先進縣，縣圖書館被評為20__ 中國最美基層圖書館，縣體育中心承辦國家級以上賽事13場，我縣入選省文化產業十強縣，通過省體育強縣復評;醫藥衛生體制改革不斷深化，縣第三人民醫院與佐力藥業合作辦醫穩妥推進，縣人民醫院二期(高壓氧艙)項目開工建設，我縣獲評全國基層中醫藥工作先進單位，人口計生工作繼續加強，“單獨兩孩”政策平穩實施，人口自然增長率為0.4‰。社會大局保持和諧穩定，鄉賢參事會獲“中國社區治理十大創新成果”提名獎，我縣被列為全國社區治理和服務創新實驗區;“六五”普法圓滿完成，被評為全國法治縣(市、區)創建活動先進單位;“餐桌安全治理行動”扎實開展，成為省餐飲服務安全示范縣，通過省藥品安全示范縣復評;建成全國首個氣象災害監測預警全覆蓋縣，信訪保持“零非訪”，安全生產、社會治安、應急管理等進一步加強，“平安德清”建設實現“十連冠”，有望蟬聯“十一連冠”。人民武裝、國防動員、人防、雙擁等工作有序推進。民族、宗教、僑臺、外事、統計、供銷、郵電通信、廣播電視、新聞出版、關心下一代、慈善、檔案、史志、機關事務等工作取得新進展。

(五)政府建設全面加強、效能提升。出臺加快建設法治政府的實施意見，嚴格落實縣政府黨組(擴大)會議集體學法制度和重大行政決策法定程序，依法行政水平進一步提高。主動接受人大、政協和社會各方面的監督，認真辦理縣人大代表建議81件、政協提案136件，滿意和基本滿意率達100%。扎實開展“三嚴三實”專題教育，深化“三亮”行動，政府服務意識、行政效能不斷提升。狠抓政府廉政建設，開展“黨紀教育一刻鐘”活動，加強審計監督和行政監察工作，支持紀檢監察機關轉職能、轉方式、轉作風;完成機關辦公用房清理，加強公務用車、公務接待、因公出國(境)管理，“三公”經費支出在上年下降32.3%的基礎上下降1.8%。

各位代表，過去的一年，我縣經濟社會發展取得這樣的成績實屬不易。這是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣人民真抓實干、奮力拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰在各條戰線的建設者、勞動者，向給予政府工作支持和監督的人大代表、政協委員、社會各界人士，向所有關心和支持德清發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我縣經濟社會發展還存在不少問題，政府工作還有許多不足。傳統產業提升不快，結構調整的陣痛仍在持續;戰略性新興產業占比仍然不高，新舊動力轉換尚未完成;大項目、好項目依然較少，縣域發展后勁仍顯不足。中心城市的帶動力和輻射效應還不夠強，城鄉基礎設施建設還不夠平衡，小城鎮建設相對滯后，美麗鄉村建設升級版尚未全域實現。安全生產、社會治安等公共安全領域還存在一些薄弱環節，基本公共服務與全面實現城鄉統籌還有一定差距。少數政府工作人員服務意識、責任意識、擔當意識還不夠強，抓落實的能力水平有待進一步提高。對此，我們一定要強化問題導向，抓住關鍵、綜合施策，切實把各項工作做得更好。

二、20__ 年主要工作

20__ 年是“十三五”規劃的開局之年，全力做好政府各項工作意義重大。根據縣委十三屆九次全會的部署，20__ 年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的__屆三中、四中、五中全會和省市全會精神，按照中央和省市經濟工作會議的統一部署，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，把握穩中求進總基調，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，扎實開展“聚焦好項目，培育新動力”、“服務g20，展示新形象”和“創新提效能，強化新擔當”三大行動，攻堅破難促轉型、振奮精神勇爭先，統籌推進經濟社會協調發展，確保“十三五”開好局、起好步，為建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎。

20__ 年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，其中規模工業增加值增長7%;固定資產投資增長12%，其中工業投資增長8%;財政總收入增長7.5%以上，其中地方財政收入增長7%以上;居民人均可支配收入增長8.7%，其中城鎮常住居民人均可支配收入增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入增長9%;節能減排等約束性指標完成上級下達任務。

為實現上述目標，要堅決打好改革創新、產業轉型、項目雙進、民生改善四場攻堅戰，著力做好以下五方面工作:

(一)堅持改革引領，爭創綜合改革示范區。全面深化各項改革，開展城鄉一體發展標準化體系建設，謀劃爭取更加綜合、更高層面的改革試點，放大改革疊加優勢和綜合效應，打造縣域協調發展先行示范區和綜合改革示范區。

深入推進行政管理體制改革。全面完成部分鄉鎮行政區劃調整，推進高新區管理體制改革創新。不斷深化“四張清單一張網”改革，最大限度減少政府對微觀事務的管理。以“多規合一”試點為契機，推動行政審批流程再造，探索高新區核準目錄外不再審批改革、開展環評審批制度改革，進一步提升行政審批服務效率。推進“互聯網+政務”，建立網上政務服務虛擬大廳，建設投資項目在線審批監管平臺。深化商事制度改革，深入實施小微企業三年成長計劃。推進財稅體制改革，改革國地稅征管體制，完善預算管理制度，健全政府債務風險管控機制。加大國有資產監管力度，開展政府投融資改革，推進國有資產證券化。

全面開展經濟體制綜合改革。深化農村產權制度改革，確保完成土地承包經營權確權登記頒證、農田水利設施產權制度改革和創新運行管護機制試點任務，深入推進農村集體經營性建設用地入市、賦予農民對集體資產股份權能改革。完善農村綜合產權流轉交易體系，推進全國農村承包土地經營權抵押貸款試點、農村綜合產權保證保險貸款試點，創新農村金融產品和服務。推進“三位一體”農民合作經濟組織改革，健全農業社會化服務體系。完善“大好高”項目引進推進前期工作機制，促進產業向主平臺集中、項目向重點產業集中、要素向優質項目集中。深化工業企業畝產效益綜合評價，探索建立服務業企業分類綜合評價體系，激勵和倒逼產業結構調整、企業優勝劣汰。健全企業減負機制，降低實體企業成本。

不斷深化社會領域重點改革。深入推進教育人事制度、考試招生制度、職業教育管理體制改革，完善城鄉義務教育資源統籌配置機制，鼓勵社會力量投資辦學，啟動華盛達外語學校和求是高中遷建項目，著力引進一流國際學校。開展“做強做優公益性醫院、放開放活營利性醫院”試點，深化縣級公立醫院綜合改革，鼓勵民間資本辦醫。推進文化體制改革，創新公共文化設施服務管理模式，拓寬社會力量辦文化路徑，推動文化事業和產業發展。推動養老機構“公建民營”，扶持民辦養老機構發展。

(二)堅持創新驅動，邁向產業層次中高端。始終堅持以提高質量和效益為中心，把創新擺在發展的核心位置，更加注重發力“供給側”，推動大眾創業、萬眾創新，構建更高層次、更加完善的現代產業體系。

強化科技創新。深化“德清模式”，加快科技體制改革，實施“1581”工程，爭創省全面創新改革試驗區。加大科技創新投入，確保研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到2.72%。完善區域創新體系和創新平臺，全力提升高新區，建設“云上高新區”，深入推進省科技成果轉化實驗區、省生物醫藥創新服務平臺建設，發展各類眾創空間。加快建設生物醫藥、地理信息等專業技術市場，探索建立高新區風投公司，促進科技成果資本化、產業化。強化企業創新主體地位，支持企業加強技術創新、產品創新、管理創新、商業模式創新，提升企業核心競爭力，確保高新技術產業增加值全市第一;引進大院名校共建產業技術研究院2家，新認定國家重點扶持高新技術企業8家、科技型中小企業100家，新增省徑以上企業研發(技術)中心7家，新列省徑以上科技計劃項目180項以上。實施知識產權戰略，深化質量標準品牌升級行動，開展“浙江制造”品牌建設，力爭全年專利授權20__件以上，新增中國馳名商標1件、省徑名牌2個、省著名商標4件、省知名商號1家。圍繞產業發展，制定人才新政，實施“5151”人才工程，推進高新區人才管理改革試驗區建設試點，創建省徑“千人計劃”產業園，力爭新引進培育省徑以上“千人計劃”、“萬人計劃”人才15名以上，入選“南太湖精英計劃”人才項目20個以上、省徑領軍型創新創業團隊1個，確保人才工作取得重大突破。

優化產業體系。聚焦實體經濟，重點突破信息經濟、健康產業、高端裝備制造、休閑旅游等四大產業，改造提升一批傳統產業，培育通用航空產業，構建“411”產業新體系。加快建設地理信息小鎮，確保建成芯片科技、中漁等12幢產業大樓，聯合國全球地理信息管理德清論壇會址主功能區主體工程基本完工，商業衛星項目注冊并運行，集聚地理信息企業超100家，在引進企業總部和制造業項目方面取得突破;發展新型金融產業，深化金融創新示范縣和長三角金融后臺基地建設，力爭引進培育各類金融新業態企業80家以上;實施“互聯網+”行動計劃，提升電子信息制造業，培育大數據和云服務產業，推動“兩化”深度融合、電子商務等信息化應用，加快建設信息經濟強縣。做強生物醫藥等特色優勢產業，拓展醫療器械、醫療服務、養生養老、體育健身等重點領域，打造大健康產業基地。發展成套設備、新能源汽車等高端裝備制造業，增強省徑裝備制造產業示范基地競爭力。啟動下渚湖環湖綠道及生態景觀修復工程，加快莫干山國際旅游度假區、開元森泊、新市古鎮開發利用等重大項目建設，積極創建中國國際特色旅游目的地和省徑旅游度假區，打響“名山濕地古鎮、休閑度假德清”旅游品牌，力爭全縣接待游客超1500萬人次、實現旅游總收入150億元。堅持工業強縣不動搖，深化“四換三名”工程，鼓勵企業發展進口替代，推動傳統產業轉型提升;積極對接多層次資本市場，力爭完成企業掛牌上市20家以上，鼓勵上市公司兼并重組、完善產業鏈，支持7家培育企業全力沖刺“兩金”目標，幫扶“小巨人”、“雙高”企業加快發展。開工建設通航機場、國網通航、中航通飛研究院等項目，力爭航空小鎮列入省特色小鎮培育名單，確保通用航空省高技術產業基地建設取得突破。大力發展現代物流，力爭實現物流業增加值12.2億元;推動商貿流通業轉型提升，積極培育消費熱點，確保社會消費品零售總額增長10%;實施“房票”制度，促進房地產業健康發展;培育發展科創研發、文化創意等新興服務業，力爭全縣服務業增加值增長10%以上、占地區生產總值比重較上年提高1~2個百分點。積極發展都市型現代生態循環農業，加快建設省徑現代林業經濟示范區和現代農業綜合體，規劃建設省徑農業產業集聚區和特色農業強鎮，打造現代農業園區升級版;新建糧食生產功能區1萬畝，確保糧食播種面積20.5萬畝、糧食總產量9.6萬噸以上;優化農業產業結構，發展新型農業主體，推進農業科技創新，深化誠信農產品工程建設，提高農業質量效益和競爭力。順應產業跨界發展新趨勢，促進三次產業深度融合。

擴大有效投資。開展“聚焦好項目，培育新動力”行動，力爭完成固定資產投資超300億元，確保重大基礎設施、重大產業項目、高新技術產業、生態環保投資均增長15%以上。實施重大項目百億工程“1226”攻堅行動，深化縣領導聯系推進重大項目制度，建立健全項目建設難點分層交辦和“分節點、亮紅旗、抓推進”機制，確保重大項目開竣工60個以上，完成投資120億元。強化土地、資金等要素保障，力爭盤活存量建設用地1000畝，獲得各類土地指標3000畝，新增耕地1200畝，爭創全國國土資源節約集約模范縣;新增全社會融資總量220億元。

(三)堅持開放帶動，開創合作交流新局面。主動參與“一帶一路”和長江經濟帶等國家戰略，全面融入長三角一體化和杭州都市區建設，擴大對外開放、強化合作交流，發展更高水平的開放型經濟。

高端實施接滬融杭。主動對接上海國際大都市，依托長三角金融后臺基地，積極引進駐滬金融機構;充分利用我縣區位、生態優勢和莫干山、“洋家樂”品牌，積極承接上海迪士尼樂園開業和杭州g20峰會的市場溢出效應，加大旅游接滬融杭力度;拓展深化合作領域，力求在科技、人才、信息、項目等方面的交流合作取得更大實效。全面推進德清—杭州一體化發展，提升同城化效應。實施交通共建工程，確保建成杭寧高速德清北互通，加快推進104國道改建一期，開工建設京杭運河航道“四改三”整治工程，啟動杭州繞城高速西復線德清段建設;實施創新融入工程，探索建立人才互通機制，推進德清創新走廊建設，對接杭州創新走廊，力爭成為杭州國家自主創新示范區的重要一翼;實施資源互惠工程，推進教育、文化、醫療等優質公共服務資源共建共享。繼續做好對口支援、山海協作等工作。

全力狠抓選商引資。以“9+1”產業招商統領平臺招商、駐點招商、以商引商、中介招商，完善全縣聯動招商機制，繼續實施“1515”工程，力爭引進投資過百億項目1個，“大好高”項目50個以上，世界500強項目1個，浙商回歸到位省外資金超55億元，確保砂村平臺招商取得重大突破。充分發揮高新區等主平臺作用，提升對全縣選商引資的貢獻度和產業集聚度。加強招引項目全過程跟蹤服務，提高項目簽約率、資金到位率、投資完成率。

居快發展對外貿易。推動企業開拓國際市場、提高出口產品附加值，擴大先進裝備、關鍵技術和重要資源進口，促進外貿穩定增長。支持企業參加各類優質展會，面向國際市場開展產品研發和技術創新，加快形成以技術、品牌、質量、服務____出口競爭新優勢。

鼓勵企業“走出去”、開展服務外包，以境外營銷、工程承包、軟件出口等帶動出口增長，抓好縣內出口潛力企業“間接轉直接”、“異地轉本地”、“單一轉復合”工作。主動對接杭州跨境電子商務綜合試驗區建設，完善一站式外經貿綜合服務平臺和跨境電商平臺，提升德清港功能，推進海關監管區運營，實現海河聯運新模式，加速通關一體化，優化外貿發展環境。

(四)堅持綠色發展，打造美麗德清升級版。堅決落實最嚴格的環境保護制度，開展“服務g20，展示新形象”行動，加大環境治理力度，推進生態文明建設，讓德清的天更藍、地更凈、水更清、山更綠。

居強生態保護。落實環境功能區劃，對六類環境功能區實施差別化環境目標和管控措施，加大對河口水庫、下渚湖國家濕地公園、東苕溪飲用水源保護區、莫干山風景區等重點生態功能區的保護力度，筑牢生態安全屏障。大力開展綠化造林，深入推進珍貴彩色健康森林示范縣建設，確保建設彩色健康森林5000畝，新增綠化面積5000畝，創建全國綠化模范縣。加強生態文明制度創新，穩妥開展自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計試點。推進生態原產地產品保護工作，強化生態文明宣傳教育。

深化環境治理。統籌推進“五水共治”，完善河長制等長效機制，確保全縣地表水環境功能區達標率提高6個百分點以上;加強城鎮排水管網建設，深入推進苕溪清水入湖河道整治、擴大杭嘉湖南排等防洪骨干工程，繼續抓好中央財政小型農田水利重點縣和中小河流治理重點縣項目;完成東苕溪備用水源工程、104國道至莫干山集鎮供水管道工程;強化計劃用水管理，降低自來水漏損率。嚴控新增違建，加強拆后利用，力爭拆后土地利用率達到90%，爭創省“無違建縣”。深入實施大氣污染防治，確保pm2.5濃度持續下降，力爭空氣質量全省排名進位5位以上。鞏固礦山開采減點控量成效，推進關閉(廢棄)礦山生態治理和綠色礦山創建。逐步實施工業固廢集中處理，啟動土壤污染防治工作。深化完善“一把掃帚掃到底”模式，推進垃圾減量化、無害化、資源化，努力打造全國最干凈的縣。

強化節能減排。加強節能減排重點工程建設，確保完成節能項目25項、減排項目28項。推進鑄鍛、金屬制品等行業整治提升，堅決淘汰落后產能。深化省徑循環經濟示范縣創建，實施園區循環化改造，推行清潔生產，確保創建市級以上綠色企業2家，通過清潔生產審核驗收企業12家。推行環境監管網格化管理，強化重點區域、重點企業監管，加強污染源隨機抽查，深入開展“守青山、護綠水”行動，依法打擊環境違法行為。

(五)堅持城鄉融合，增強全縣百姓獲得感。統籌提升城鄉建設和公共服務水平，促進融合共享，維護和諧穩定，讓全縣人民生活得更加美好。

推動城鄉建設一體發展。以創建全國文明城市為總抓手，推進美麗縣城建設，開展國家新型城鎮化綜合試點，提高城鄉規劃、建設、管理水平。深化細化城鄉各級規劃，實現中心城市、鄉鎮控規全覆蓋，不斷完善村莊規劃和設計。加快實施浙工大德清校區、塔山森林公園二期、城西安置小區二期、城東棚戶區改造一期和縣文化館、老年活動中心、婦女兒童活動中心等項目，推進康乾新區建設，推動城市東擴穩步發展、生態城西初具規模、中心城區功能完善。強化城市管理，實施美麗街區、整潔道路創建行動和城市文化痕跡工程，全面完成城區公廁改造，建立智能化停車管理系統，探索網格化社區管理新模式，提升潔化、序化、美化、亮化水平。深化新市小城市培育試點，促進乾元、鐘管等中心鎮發展，加快推進產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美的小城鎮建設。提升中東部美麗鄉村品質，建設水夢苕溪休閑觀光線，加強歷史文化村落保護利用，支持有條件的小城鎮、村打造旅游景區，爭創省美麗鄉村示范縣，全力打造美麗鄉村升級版。完善城鄉交通、信息、能源等基礎設施網絡，開工建設縣客運中心，加快推進304省道改建二期等工程，全力做好規劃304省道(雷甸—安吉段)、乾元—德清北互通公路、莫干山環線等項目前期工作;深入開展無線wifi和光纖網絡城市建設，推進“智慧德清”時空信息云平臺等項目;加快實施配電網改造升級，投運220千伏臨杭輸變電工程。

促進公共服務均等優質。支持創業帶動高質量就業，加強高校畢業生和困難群體就業服務援助，確保城鎮登記失業率控制在3%以內。加強全民參保登記動態管理，推進各類社會保險擴面，穩步提升待遇水平，有序開展機關事業單位工作人員養老保險制度改革。加強保障房建設，完成農村困難群眾危房改造100戶，積極推進城鎮危舊住宅房屋治理改造。探索發展“智慧養老”。健全社會救助制度，發展慈善、紅十字事業。全面推進教育現代化，確保建成禹越中學，加快建設春暉小學、新市完小等項目，啟動電大德清學院遷建等工程;高標準普及十五年基礎刻育，發展特殊教育、繼續教育，完善終身教育體系;加強師資隊伍建設，著力提高教育質量，逐步打響“優學在德清”品牌。啟動“瓷之源”考古遺址公園規劃工作，建成陸放藝術館、地名博物館，深入實施文化惠民工程;開展全民健身運動，辦好第十二屆縣運會。完善城鄉衛生計生服務網絡，推進鐘管中心衛生院搬遷和新安衛生院下舍分院改擴建，強化責任醫生簽約服務，加強醫療衛生隊伍素質能力和醫德醫風建設。加快中醫藥事業發展。大力開展名人名作、名師名校、名醫名院“六名”工程建設。落實“全面二孩”政策，促進人口優質均衡發展。繼續做好民族、宗教、僑臺、外事、統計、郵電通信、廣播電視、新聞出版、氣象、關心下一代、檔案、史志、機關事務等工作。

確保社會大局和諧穩定。加強和創新社會治理，完善法治、德治、自治“三治一體”模式，建設全國社區治理和服務創新實驗區，全力做好g20峰會等重大活動、重要節點的維穩安保工作，繼續保持“零非訪”，確保“平安德清”建設實現“十一連冠”、爭創“十二連冠”，勇奪金鼎。開展“七五”普法，加快覆蓋城鄉的公共法律服務體系建設，增強全民法治意識。發揮道德教化作用，營造全民爭當志愿者的氛圍，以“最美”現象引領社會文明風尚。夯實基層基礎，暢通群眾訴求渠道，完善“大調解”體系，深化鄉賢參事會品牌建設，加強新居民管理服務，優化金融生態環境，有效預防和化解各類社會矛盾。完善立體化社會治安防控體系，依法打擊各類違法犯罪活動。深入排查整治安全隱患，狠抓責任落實，確保安全生產形勢持續好轉。完善食品藥品安全治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。健全防災減災機制，加強應急管理，維護人民生命財產安全。推動軍民融合深度發展，積極支持國防建設和軍隊改革，扎實推進國防動員體系和能力建設，加強全民國防教育，強化全社會國防意識。

各位代表，每年辦好一批民生實事，是我縣堅持多年的一項重要制度。今年，縣政府將進一步加大財政投入，健全工作機制，切實把十個方面的民生實事辦好，讓全縣百姓共享發展成果。一是大氣治理方面。淘汰高污染燃料小鍋爐200臺，完成高污染燃料禁燃區建設;全面開展城鄉揚塵治理，創建綠色施工建筑工地10家;完成17家重點工業企業揮發性有機廢氣治理。二是城鄉治水方面。完成25個村農村生活污水處理設施建設，全縣農戶受益率達到80%以上;新建武康6萬噸/日水廠項目。三是垃圾處理方面。加大推廣農村生活垃圾分類處理力度，覆蓋全縣20%的行政村;推進餐廚垃圾規模化集中處理，實現日處理能力100噸。四是食品安全方面。推進牛羊定點屠宰;新增使用二維碼追溯的食用農產品生產主體50個以上，建成3個農產品生產基地試點智能化生產管理系統;實施農(洋)家樂餐飲安全規范提升工程，餐飲許可證動態持證率達到95%以上。五是城鄉建設方面。加快新市小城市建設，開展乾元、洛舍、禹越、莫干山等小城鎮改造;推進中心城區等老舊小區改造提升;建成10家“鄰里中心”。六是公共交通方面。實施104國道德清段景觀改造提升工程;提升改造和大中修農村公路50公里;投入公共自行車300輛，新增、更新公交車20輛，新建港灣式停靠站 30個，新增停車位20__個，實施城區停車場規劃建設工程。七是養老助殘方面。為3000名困難失能老人購買居家養老服務，新建成20家居家養老服務照料中心;扶持殘疾人創業就業600人。八是醫療服務方面。加快建設縣人民醫院二期，啟動德清醫院整體遷建;完成紅十字應急救護培訓1萬人以上。九是文體惠民方面。啟動德清大劇院建設;新增農村文化禮堂15個。十是就業幫扶方面。新增就業1.2萬人，推動城鄉居民自主創業3000人，引導高校畢業生就業創業3000人，幫扶困難人員再就業1000人。

三、“十三五”規劃《綱要(草案)》說明

根據中央、省、市和縣委關于做好“十三五”規劃編制工作的精神要求，緊密結合我縣實際，縣政府在廣泛聽取意見、反復研究論證的基礎上，編制了《德清縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》。縣人大會對“十三五”規劃編制工作專門進行了調研、聽取情況，并提出了意見建議。現將《綱要(草案)》提請大會審查。下面，我就有關問題向大會作說明。

(一)“__”發展的總體情況。

“__”時期，是我縣發展史上極不平凡的五年。我們緊緊圍繞“全面翻一番，實現新崛起”的宏偉目標，大力實施“開放創新、接滬融杭”發展戰略，全力以赴穩增長，千方百計抓轉型，堅定不移促和諧，全縣經濟社會發展氣勢很足、態勢很好、趨勢向上。五年來，全縣綜合實力明顯提升，預計地區生產總值年均增長10%，財政總收入年均增長13.5%;規模工業產值成功突破千億大關，地理信息、通用航空、休閑旅游等新興產業培育實現突破性進展。改革創新力度不斷加大，改革成為德清一張“金名片”，區域創新能力全面增強。城鄉面貌煥然一新，城市化率由58%提高到65%，美麗鄉村2.0版從德清出發。生態文明建設深入推進，環境質量不斷優化，成功創建國家生態縣。社會事業繁榮發展，人民生活水平穩步提升，城鄉居民人均可支配收入分別增長1.66倍和1.84倍。總體來看，“__”規劃確定的主要目標基本實現，為“十三五”時期的發展奠定了堅實基礎。

(二)“十三五”發展的指導思想和主要目標。

“十三五”時期經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、___思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以“八八戰略”為總綱，以“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”為新使命，堅持以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領趕超發展，聚焦“適應經濟發展新常態，實現更高水平新崛起”，深入實施“改革創新、接滬融杭”戰略，緊扣轉型發展主線，堅持工業強縣、產業興縣，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，著力建設國際化山水田園城市，高水平全面建成小康社會。

根據上述指導思想，《綱要(草案)》明確了“五個更”的發展目標，即經濟增長更有質量、對外合作更加高端、生態環境更加美麗、城鄉融合更加深入、人民生活更加美好，并提出了經濟發展、創新驅動、資源環境、民生福祉四大類共40項規劃指標，其中約束性指標18項、預期性指標22項。這里，我就其中一些重要指標作簡要說明。

一是關于經濟增長速度和質量、效益、結構。《綱要(草案)》提出，全縣經濟保持中高速增長，地區生產總值和人均地區生產總值年均增速保持在8%以上，力爭“十三五”期末地區生產總值超600億元、財政收入超百億元，五年累計固定資產投入超1800億元，經濟發展速度高于全省平均水平。主要考慮到國內宏觀經濟形勢將長期向好，縣域產業逐步邁向中高端，基本形成以高新技術產業和現代服務業為主導的產業體系。《綱要(草案)》提出，今后五年服務業增加值占地區生產總值比重年均提高1~2個百分點，全縣研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.2%。

二是關于民生改善和城鄉融合。《綱要(草案)》提出，今后五年，居民人均可支配收入年均增長8.8%，其中城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%左右。既考慮到了中央__屆五中全會關于共享發展的理念，又考慮到我縣城鄉體制改革、農村產權制度改革和新型城鎮化試點等諸多改革紅利將在“十三五”時期得到釋放。隨著城鄉融合更加深入，新型城鎮化有序推進，新增了城鎮保障性安居工程建設、互聯網普及率等指標，著力提升基本公共服務均等化水平。

三是關于循環經濟和生態建設。“十三五”時期，國家對資源節約和環境建設的硬約束將更加嚴格。根據上級統一下達的指標，《綱要(草案)》在“十三五”資源環境中設定了單位地區生產總值綜合能耗降低、主要污染物排放總量減少等14項約束性指標。今后五年，繼續加強循環經濟和生態環境建設，力爭達到全省先進水平。

(三)“十三五”發展的主要任務。

《綱要(草案)》對“十三五”時期我縣經濟社會發展作出了全面部署，明確提出了工作任務和保障措施。主要做好以下九個方面的工作：

一是全面深化改革，形成體制機制新優勢。以全面深化城鄉體制改革為重要抓手，以結構性改革和優化“供給側”環境機制為重點，切實提升改革的綜合效應，著力打造全省乃至全國創新、協調、綠色、開放、共享的改革示范區，努力探索可復制、可推廣的縣域協調發展路徑，為全省乃至全國高水平全面建成小康社會積累經驗、提供示范。

二是堅持創新引領，建設創新創業新高地。堅定不移實施創新驅動戰略，突出人才優先、企業主體，高水平打造德清創新走廊和全域眾創空間，努力成為長三角地區縣域經濟創新創業發展高地、有影響力的科技成果轉化示范區和全面創新改革試驗區。

三是推進高端融入，增強開放發展新動力。主動對接國家、省新一輪對外開放和區域合作重大戰略，創新對接合作方式和路徑，加快基礎設施互聯互通，積極謀劃高水平開放合作平臺，加快實現接滬突破和融杭深化，推進城市國際化，提升對內對外開放層次和水平。

四是加快轉型升級，拓展產業發展新格局。突出一二三產融合發展和“互聯網+”、“科技+”、“金融+”，推動產業高端化、智能化、集群化、集約化、國際化、生態化發展，聚力打造“411”產業體系，發展生態、安全、高效的“美麗農業”;加強產業平臺建設，實施轉型升級重點工程，強化金融保障，逐步構建具有都市區經濟特征的產業發展格局。

五是踐行“兩山”思想，打造生態文明新樣板。堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態之路，大力推進綠色低碳循環發展，深化環境污染防治，加強生態保護和修復，發展清潔能源，倡導綠色低碳的生活方式和消費方式，實現綠色發展新突破。

六是加強統籌協調，展現城鄉一體新面貌。以新型城鎮化為抓手，深入實施主體功能區戰略，推進“多規合一”，實現人口經濟和資源環境空間均衡。建立“中心城市、特色小鎮、美麗鄉村”的城鄉協調發展格局，統籌推進交通、信息等基礎設施建設，提升城市治理能力，打造城鄉一體、“三生”融合的美麗德清。

七是提升服務水平，開創福祉共享新局面。以“提水平”和“促公平”為重點，辦好人民群眾更滿意的教育、衛生計生、養老、公共交通和社會保障事業，構筑城鄉一體、優質均衡、覆蓋新居民的社會公共服務體系，加強對特定人群特殊困難的精準幫扶，進一步保障和改善民生，增強人民幸福感和獲得感。

八是增強文化活力，邁上文化建設新臺階。加強社會主義核心價值體系建設，傳承優秀歷史文化，打造道德高地的城市文化品牌形象，提升城鄉一體的公共文化服務水平，推動精神文明建設常態化發展，促進文化事業均等化和文化產業規模化發展。

九是深化法治建設，構建社會治理新體系。始終堅持依法治縣，不斷完善多元化協同治理機制，深化“三社聯動”，加快構建有效的社會矛盾調處體系、安穩的社會安全防控體系，營造和諧穩定的社會環境。

四、切實加強政府自身建設

全面完成今年和“十三五”時期的任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。為此，我們將堅持依法行政，突出服務職能，加強政府管理創新，扎實開展“創新提效能，強化新擔當”行動，全面推進政府治理水平邁上新臺階。

(一)著力建設依法行政、陽光透明的政府。加強法律法規學習，強化制度建設，規范行政行為，依法全面履行政府職能。完善重大決策程序制度，加強重大行政決策跟蹤反饋和責任追究，切實做到依法科學民主決策。嚴格執行縣人大及其會的決議、決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督，完善政府內部層級監督和專門監督，主動接受社會公眾監督和新聞輿論監督。深化政務公開和新聞發布，切實增強政府公信力。

(二)著力建設奮發有為、執行有力的政府。堅決貫徹上級各項決策部署，確保政令暢通、步調一致，杜絕“為官不為”現象。鞏固黨的群眾路線教育和“三嚴三實”專題教育成果，持之以恒抓好作風建設。完善縣長溝通會制度，深入開展“三亮”行動，強化政務督查，不斷加大抓落實力度。推動“網絡問政”向“網絡問效”發展，及時回應民眾關切。創新“政府陽光熱線”工作方式，拓展服務內容，為群眾解決更多實際困難。

(三)著力建設廉潔自律、風清氣正的政府。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定精神，堅決把紀律和規矩挺在前面。完善政府采購和招投標工作，規范政府投資項目建設管理，加強財政專項資金監管和績效評估。加強審計監督和行政監察，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。嚴格控制一般性行政支出，切實把有限資金用在刀刃上。

各位代表，成績代表過去，實干成就未來;只要堅持，夢想總會實現。讓我們在縣委的正確領導下，團結依靠全縣人民，求真務實，開拓創新，著力建設國際化山水田園城市，為高水平全面建成小康社會、實現更高水平的新崛起而努力奮斗！

德清縣政府

第九篇 縣政府法制機構設置情況的報告850字

市政府法制辦：

按照吉林省人民政府法制辦公室（吉府法[2024]72號）《關于對縣（市 、區）政府法制機構的設置及相關工作情況調查的通知》精神，結合縣的工作實際，把相關情況簡要報告如下：

一、 縣政府法制機構設置情況

縣人民政府設置了政府法制機構，名稱為扶余縣政府法制辦公室。目前，法制辦包含在縣政府辦公室內，由政府常務副縣長主抓，政府辦副主任分管，法制辦有工作人員2 人，副主任1名，科員1名。

二、 縣法制機構人員情況

縣政府法制辦現有工作人員2 名，副主任1名，科員1名，均為大學本科學歷，目前尚未獲得律師資格。

三、縣法制機構規范性文件備案審查和行政復議工作情況

1、 2024年縣政府法制辦審查備案規范性文件4 件，糾正1 件。

2、 2024 年縣政府法制辦共收到復議申請13件，受理行政復議案件11件，辦結11件。

三、 縣法院辦理行政訴訟案件情況

縣法院2024年共辦理行政訴訟案件26件，辦結26件。

四、 對縣政府法制工作的問題、意見和建議

（一）存在的問題

一是復議案件數量增加與行政復議人員隊伍建設之間的矛盾比較突出。隨著行政相對人法律意識的增強，我縣行政復議案件數量正呈逐年上升的趨勢，并且涉及土地、林業、水利、牧業、公安等方面的案件上升速度最快。但行政復議隊伍的人員數量、業務素質、知識結構相對滯后，人員較少，業務素質偏低、知識結構單一，法律專業畢業的人才很難留在縣一級，這種人才資源不足與案件數量增加之間的矛盾正日益突顯；

二是行政復議機構的地位偏弱，職能偏軟，待遇偏低，可供選擇的強有力的監督手段偏少；

三是行政復議工作具體措施還不多，一部分行政機關重視程度不夠，造成許多問題常常不能得到及時處理，行政效率有待于進一步提高，行政復議工作機制還需要在探索中不斷完善。

四是行政復議的救濟渠道仍然不夠暢通。行政相對人對《行政復議法》和行政復議救濟渠道了解不多，仍然認為是“官官相護”，相對人選擇到法院進行司法救濟的行政訴訟案件數量大大超過行政復議案件數量。行政復議總體法制環境還有待于進一步改善，行政機關和行政管理相對人的行政復議意識還有待于不斷增強。

第十篇 縣長做2024年縣政府工作報告9700字

現在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和列席人員提出意見、建議。

2024年政府工作回顧

2024年，是我縣面對諸多困難和挑戰，奮力保持經濟社會較快發展的一年。一年來，縣人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領導下，堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，

商貿旅游日趨活躍。堅持“商貿活縣”戰略，促進商貿流通，有效拉動消費需求，實現社會消費品零售總額12.5億元，增

社會事業全面進步。實施省列科技項目3項、市列科技項目8項，引進新品種、新技術23項，推進了科技進步與創新。認真落實義務教育經費保障機制，素質教育不斷推進，“兩基”成果鞏固提高，職業教育規模不斷擴大，高中教育穩步發展，高考本科上線2337人，上線人數和上線率連續十年位居全市第一。實施了一批教育基礎設施項目，城鄉辦學條件進一步改善。醫療衛生服務體系不斷完善，縣醫院住院樓完成主體工程，中醫院住院樓開工建設，新建改建鄉鎮衛生院15所。認真實施降消、v11等項目，甲型h1n1流感得到有效防控，婦幼保健事業健康發展，計劃免疫和重大傳染病防治工作不斷加強。圍繞慶祝新中國成立60周年，組織開展了一系列豐富多彩的文體活動，大型秦腔歷史劇《睢陽魂》在全省新創劇目調演中榮獲二等獎，縣圖書館大樓全面完工，建成5個鄉鎮文化站和100個農家書屋。深入開展“計劃生育主題月”活動，認真落實優先優惠政策，狠抓各項節育措施，全面完成了人口和計劃生育年度任務，實現了省級計劃生育優質服務縣創建目標。順利通過國家三類城市語言文字工作評估驗收。建成規范化鄉鎮統計站15個，統計基層基礎工作得到加強。數字電視轉換有序推進。二輪縣志修編進展順利。氣象、地震等工作發揮了積極的作用。各項社會事業都取得了新的成績。

民主法制建設進一步加強。自覺接受縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，69件人大代表意見建議和87件政協委員提案全部得到辦理或答復。廣泛開展法制宣傳教育活動，全民法制觀念普遍增強。全面落實行政執法責任制，聘請了縣政府法律顧問，完善了政府工作制度，依法行政水平不斷提高。積極推進電子政務，開通了信息化密碼通信系統。干部人事制度改革進展順利。全面推行政務公開，政府工作的透明度和公信度不斷提高。認真落實黨風廉政建設責任制，深入開展治理“三亂”、行風評議等糾風專項活動，促進了行風好轉。村（居）民自治有序推進，基層民主建設進一步加強。

各位代表，過去的一年，面對國際金融危機和自然災害帶來的嚴重影響，全縣經濟社會發展能夠保持平穩較快增長的態勢。這是市委、市政府堅強領導的結果，是縣委統攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協、社會各界及甘谷籍在外人士大力支持的結果，是全縣人民團結一致、艱苦奮斗的結果，是駐縣單位、武警官兵積極參與、共同努力的結果。在此，我代表縣人民政府表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經濟社會發展和政府工作中還存在一些不容忽視的困難和問題：一是農業基礎條件脆弱，特色產業規模不大，產業化程度不高，農民增收的難度較大。二是規模以上工業企業少，中小企業融資難，企業生產經營困難較多。三是項目前期工作滯后，管理不夠規范，招商引資力度不大，民間資本利用率還不高。四是城鄉基礎設施建設任務繁重，小城鎮建設相對滯后，城鎮綜合管理水平有待提高。五是區位優勢、文化優勢、旅游資源優勢還沒有充分發揮，對經濟增長的推動作用不明顯。六是地方稅源不足，財政收入對重點企業和重點項目的依賴性較大，收支矛盾相當突出。七是全民創業的環境不夠寬松，就業和再就業壓力較大。八是影響社會穩定的諸多因素依然存在，社會治安綜合治理還需進一步加強。九是政府工作還有不少薄弱環節，政府職能轉變還不能完全適應新形勢、新任務的要求，個別部門和少數工作人員還存在著責任心不強、工作落實不力、辦事效率不高等問題。對此，縣人民政府將高度重視，認真加以改進和解決。

2024年政府工作的主要任務

2024年，是實施“十一五”規劃的最后一年，是實現經濟社會提速發展的關鍵一年。做好今年的工作，任務艱巨，意義重大。

今年，政府工作面臨難得的歷史機遇和有利條件。國家繼續實施擴大內需政策，出臺了《關于應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見》，特別是《關中—天水經濟區發展規劃》的全面實施，為加快發展提供了強有力的政策支持，有利于我們爭取項目，擴大投資，加強對外合作交流；天定高速公路、120萬噸水泥生產線、750千伏超高壓變電站等重點項目以及工業園區的建設，為我縣固定資產投資和財政收入持續增長提供了現實可能，并將帶動勞務、商貿、建材等相關產業快速發展；經過多年的發展，縣域經濟綜合實力明顯提升，自主發展能力不斷增強，保持經濟增長有一定基礎。只要我們在縣委的堅強領導下，搶抓機遇，發揮優勢，團結奮進，扎實工作，就一定能夠推動全縣經濟社會又好又快發展。

今年政府工作的總體思路是：堅持以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀和縣委十二屆十六次全委擴大會議精神，以保增長、擴內需、強基礎、調結構、促和諧為主線，主動融入“關中—天水經濟區”建設，堅定不移地實施“強農、重工、活商、興教”四大戰略，緊緊圍繞“以商興城、以城帶鄉、城鄉一體、全面發展”的發展思路，按照一城（在整個渭河川道逐步建設大城區）、三園（六峰工業園、白云物流園、二十鋪工業園）、四基地（無公害蔬菜基地、優質果品基地、規模養殖基地、建筑勞務基地）的總體布局，以農民增收為重點，全面推進新農村建設；以基礎設施建設為重點，切實加快城鎮化步伐；以工業園區和骨干企業建設為重點，著力壯大縣域工業實力；以改善民生為重點，協調發展各項社會事業，實現全縣經濟社會跨越式科學發展，努力建設富裕、文明、和諧新甘谷。

圍繞上述工作思路和奮斗目標，縣人民政府將著力抓好以下八個方面的工作：

一、繼續強化“三農”工作，確保農民持續增收

按照“川區抓蔬菜、淺山栽果椒、高山種洋芋、村村搞養殖、戶戶有勞務”的思路，認真落實各項強農惠農政策，深化農村改革，努力加快坡地梯田化、梯田水利化、產業規模化、耕作機械化、經營集約化步伐，努力提高經濟效益，多渠道增加農民收入。

重視抓好糧食生產。積極實施種子、植保、沃土和地膜覆蓋四大科技增糧工程，全面落實抗旱生產綜合措施，推廣全膜雙壟溝播玉米20萬畝、地膜小麥10萬畝，糧食總產量在正常年景下穩定增加。

著力提高農業產業化經營水平。實施“蔬菜提質、果品增效、畜牧增量”三大工程，加快蔬菜“西優、東移、北擴、南進”進程，建設川道區、川臺區、南后山區三大無公害精細蔬菜生產基地，新增蔬菜1.3萬畝。擴大規模、加強管理、提高品質，在大道坡、新集溝流域、沙灘流域、散渡河流域、六古公路、涇甘公路沿線連片發展果椒基地5萬畝，改造老果園1萬畝，爭創全國綠色果品基地縣。新建10個標準化養殖小區和5個良種擴繁場，加強動物防疫，建設全省生豬養殖大縣。進一步擴大辣椒、中藥材、花卉等特色農產品種植面積。重視名特優農產品商標注冊和品牌認證，完成韭菜標準化示范區建設，積極申報甘谷辣椒地理標志保護認證、白條黨參和永寧春辣椒綠色農產品認證。全力扶持龍頭企業發展，組建規范一批農民專業合作社，加快農業產業化進程。

大力改善農業基本條件。全面完成西北部干旱山區農村飲水安全工程，努力抓好抗旱防汛工作，建設渭豐渠、中渠渠首工程，加快永濟渠、沐浴渠、南嶺渠等灌區渠系配套建設，擴大有效灌溉面積。整合農業綜合開發、整村推進、土地整理、退耕還林基本口糧田建設等項目，連片規劃，整體推進，抓好榆川流域、清溪河流域和楊家溝流域水土保持綜合治理工程，新修優質梯田4.26萬畝，綜合治理小流域35平方公里。全力抓好退耕還林、天然林保護、公益林管護、三北四期工程、德援項目造林及生物質能源林等生態項目建設，完成各類造林4.5萬畝。完成農村沼氣3000口，加強后續管理，健全服務網點，提高沼氣綜合效益，推動循環農業發展。

深入推進扶貧開發。重點實施好大石榆川、謝家灣新集溝和大莊散渡河流域13個整村推進項目，積極推進產業化扶貧和智力扶貧，認真抓好社會幫扶和世行貸款回收工作，完成1.4萬低收入人口減貧目標。

做大做強勞務產業。整合培訓資源，加大培訓投入，建立縣級勞動力培訓中心，加強農民工職業技能培訓和技能鑒定，新建西安、西藏甘谷勞務站，擴大勞務輸出規模，全年輸轉城鄉剩余勞動力10萬人，創勞務收入8億元以上。

扎實推進新農村建設。按照“巷道硬化、村莊美化、山坡綠化”的要求，積極爭取項目支持，加大幫建力度，發揮農民主體作用，集中精力抓好第二批市級示范村和推進村建設，著力在基礎設施建設、支柱產業發展、危舊房改造、村容村貌整治、文明行為等方面下功夫，建設一批新農村示范典型，帶動全縣新農村建設健康發展。

深化農村綜合改革。堅持依法自愿有償的原則，引導農民以轉包、出租、股份合作等形式流轉土地承包經營權，積極推進土地流轉。加快集體林權制度改革，依法明晰產權，放活經營權，落實處置權，保障收益權。認真落實各項強農惠農政策，進一步規范“一冊明、一折統”管理辦法，確保各項涉農資金安全運行，及時發放。

二、加快實施“工業強縣”戰略，不斷壯大縣域工業經濟實力

盡快制定縣域工業發展規劃，構筑以主導產業為支柱、重點企業為支撐、工業園區為平臺的新型工業發展格局，促進工業經濟快速發展。

突出抓好六峰工業園區建設。繼續加大投入力度，完善道路、給排水、供電、通訊等基礎設施。加快入園企業建設進度，確保按期建成投產。全面落實各項優惠政策，真正樹立親商、愛商、扶商的理念，創新機制，改善環境，拓寬招商引資渠道，合理提供企業用地，鼓勵引導符合條件的工業企業向園區集聚，積極引進市場前景好、科技含量高、投資規模大、帶動能力強的企業入園發展。

積極推進企業技術進步。認真落實國家和省市支持中小企業發展的各項政策，組建中小企業信用擔保中心，設立發展專項基金，搞好銀企對接，有效緩解企業融資難問題。鼓勵引導建筑建材、機械制造、化工顏料、農副產品加工等傳統企業加快技術改造，優化產品結構，提高市場競爭力。全力支持辣椒加工、服裝鞋帽、塑料制品、建材裝飾等發展潛力大、市場前景好的企業擴大規模，提高效益。重視節能減排工作，加強重點企業監督管理，推廣清潔節能產品，大力發展循環經濟。

三、突出抓好項目工作，努力增強經濟發展后勁

堅定不移地把項目建設作為加快發展的戰略重點，搶抓國家繼續擴大內需、實行適度寬松的貨幣政策、建設關中—天水經濟區等歷史機遇，千方百計爭項目、上項目，努力擴大固定資產投資。

進一步加強項目管理。嚴格落實項目建設責任制，嚴肅招投標制，強化項目管理，確保項目建設的規范化和科學化，以良好的項目建設成效爭取更多的投資。

切實加強項目前期工作。認真研究國家產業政策和投資重點，超前謀劃，篩選、論證、儲備一批關系全縣經濟社會發展大局的大項目、好項目，繼續加大項目前期投入，建立和完善重點突出、布局合理、特色明顯、結構優化的項目儲備庫。

繼續加大項目爭取力度。全力爭取楊趙渭河大橋、渭河干流堤防、東北部農村飲水安全、電網改造、林區道路、無公害蔬菜生產基地、整流域扶貧開發、畜禽良種繁育、中低產田改造、農村環境綜合整治、校舍安全、檔案館、體育場館、影劇院、縣鄉村文化信息資源共享、工商大廈、公安大樓、廣電大廈、交警大樓等總規模33億多元的100個項目進入國家和省市盤子，下達投資計劃。

精心編制“十二五”規劃。認真總結“十一五”發展經驗，進一步深化縣情認識，科學分析未來5年經濟走勢和政策導向，深入開展前期調研，廣泛聽取各方面意見，結合《關中—天水經濟區發展規劃》，精心編制全縣“十二五”發展規劃及產業發展、城鄉一體化、扶貧開發等專項規劃，為科學發展提供指南。

四、加強城鄉基礎設施建設，不斷夯實長遠發展基礎

堅持大手筆規劃、大項目支持、高標準建設、強力度推進，進一步完善城市功能、優化城市環境、增強城鎮輻射帶動能力，大幅度提升城鄉建設水平。

切實加快小城鎮建設。堅持擴大規模、完善功能、培育產業、增強綜合承載能力的原則，準確定位小城鎮功能，體現地域特色，突出建筑風格，統籌規劃，合理布局，創新機制，盤活資源，市場化運作，全面加快磐安、六峰、安遠、金山、大石、禮辛、大莊、西坪等小城鎮建設，加快城鄉一體化進程。

著力提高城鄉綜合管理水平。繼續加大城區環境秩序整治力度，深入開展農村環境衛生綜合治理，強化宣傳教育，建立長效機制，改善人居環境。切實加強城鎮規劃工作，編制完成第三版城市總體規劃，切實維護規劃的嚴肅性，科學有序地推進城鄉建設。依法經營土地，狠抓土地管理，堅決取締土地隱形市場，從嚴查處搶修亂建、非法賣買土地的行為。

大力提升公路通暢功能。全力配合天定高速公路甘谷段建設，全面完成謝家灣至磐安、三十鋪至武家河兩條公路的鋪油硬化，積極爭取姚莊至武山楊家峴公路、貫寺至謝家灣、大莊至西坪、武家河至古坡楊家坪等公路建設立項實施；新建通村水泥路30條100公里。力爭通過3—5年的努力，達到縣鄉公路全部鋪油硬化、鄉際公路連接通暢、鄉村公路四通八達的道路交通網絡。加強公路養護和路政管理，確保安全暢通。

五、發展壯大第三產業，加快推進經濟發展方式轉變

構建以物流園區為龍頭，城區綜合市場為重點，鄉鎮集貿市場為支撐，各類便民市場為補充的市場服務體系，帶動和促進第三產業快速發展。

不斷壯大商貿流通業。加快建設家家樂購物廣場、冀城蔬菜市場、磐安、安遠兩個農產品批發市場、新興、大石、永豐三個綜合市場，改造提升冀城大商場和磐安綜合市場，新建急需的城區便民市場和農產品產地市場。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，改造提升農家店40戶。全面落實家電下鄉財政補貼政策，積極組織摩托車、農機下鄉、家電汽車以舊換新。大力推進“新網工程”，實施農資配送、新合作連鎖加盟項目，建設磐安供銷大樓。加強糧油儲備管理，新增縣級儲備糧100萬公斤、爭取代儲中央托市糧400萬公斤。

大力發展旅游業。以弘揚先秦文化、三國文化、石窟文化為主線，大力開發旅游資源，新建大像山公園，建設以蔡家寺、姜維墓、大像山、華蓋寺等景區為支撐的古冀文化長廊。充分發揮民間力量，辦好各類文化旅游節會，推介旅游商品，增加旅游收入，強力推動旅游業長足發展。

加快發展現代服務業。努力擴大社會消費需求，重點培育農村消費，大力促進城市消費，鼓勵和扶持民生消費。改造提升餐飲娛樂、交通運輸、郵電通信等傳統服務業，加快發展電子商務、連鎖經營等現代營銷業，積極發展金融信用合作、信息咨詢等新型服務業，健全現代服務產業體系。

六、強化財稅工作，確保財政收支穩定增長

加大財源培植力度，深入挖掘財政增收潛力，強化財政管理，努力提高公共財政保障能力。

高度重視財源建設。充分發揮財政金融政策的導向支持作用，鞏固擴大現有財源，積極爭取國家擴大內需和轉貸資金支持，新上一批效益好、貢獻大的財源建設項目，挖掘培植新型財源。

切實加強稅收征管。堅持依法治稅，強化稅收征管。優化納稅服務，加強重點稅源管理，完善代征代扣制度，強化個體零散稅收清理整頓，加大稅務稽查力度，核實稅負，堵塞漏洞，應收盡收，確保財政收入穩步增長。

優化財政支出結構。堅持以人為本的公共財政方向，實行部門綜合預算，從嚴控制一般性支出，集中財力辦大事，加大對重點項目、“三農”、教育、醫療衛生、社會保障等公共領域和薄弱環節的支持力度，加強審計監督，規范各項資金管理。

加大金融支持力度。用足用活國家適度寬松的貨幣政策，加強與金融行業的合作，努力營造良好的金融環境。積極引導金融行業調整信貸結構，擴大信貸規模，提高服務效率，實現地方經濟與金融業共贏發展。

七、協調發展各項社會事業，推進社會全面進步

按照經濟社會統籌發展的要求，在加快經濟發展的同時，更加重視各項社會事業，確保社會事業與經濟發展相互協調，相互促進。

積極推進科技創新。努力爭取國家科技富民強縣項目，完善科技特派員制度，實施“農業科技入戶”工程，加強科研合作，抓好新品種、新技，術的引進示范和推廣工作，扶持民營企業科技創新，推動科技成果轉化，提高科技對經濟增長的貢獻率。

優先發展教育事業。全面貫徹黨的教育方針，繼續推進素質教育。強化基礎教育，鞏固提高“兩基”成果；加快實施高中課程改革，穩步提升高中教育；鼓勵支持民辦教育，規范幼兒，教育，發展壯大職業教育。認真實施校舍安全工程和危房改造項目，完成富強路小學建設和甘谷四中、文澤小學、姚莊小學、金山小學改擴建。按照學校布局“四集中”的要求，結合災后重建、教育項目實施，有序推進學校布局調整。合理配置教育資源，逐步解決城區教師短缺、班額過大的問題，促進教育均衡發展。加強教師隊伍、學生學籍、學校公用經費管理，規范教育行為。嚴格落實義務教育階段教職工績效工資制度，調動教職工工作積極性。提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育，努力建設全省教育強縣。

大力發展文化事業。繼續加強文化基礎設施建設，建成8個鄉鎮文化站和100個農家書屋。深入挖掘古冀文化內涵，積極開展文藝創作，廣泛開展文化下鄉和節慶文化活動。加強文化市場管理，促進文化產業健康發展。做好第三次文物普查，挖掘申報一批非物質文化遺產進入國家、省市保護名錄，免費開放縣博物館。廣泛開展全民健身活動，舉辦全縣運動會，新建80個村級文體室。

健全完善醫療衛生服務體系。積極穩妥地推進醫藥衛生體制改革，努力提高新型農村合作醫療參合率和籌資水平。突出抓好農村衛生、公共衛生、醫療服務質量、中醫藥發展等工作。建成縣中醫院住院樓、大像山鎮衛生院、社區衛生服務中心和縣衛生監督所業務樓，新建一批村衛生室。加強業務培訓，狠抓醫德醫風建設，提高醫療服務水平。健全縣鄉村三級醫療服務體系，加強衛生監督體系建設，提高突發衛生事件應急能力。

狠抓人口和計劃生育工作。以穩定低生育水平為目標，堅持集中活動與日常管理相結合，進一步完善制度、靠實責任，切實抓好優先優惠政策兌現、節育措施落實、社會撫養費征收、流動人口計劃生育管理、優質服務等重點工作，確保人口和計劃生育工作目標順利實現。

高度重視精神文明建設。大力推進文明單位創建活動，逐步改善鄉鎮、部門辦公條件，利用三年左右的時間，使機關面貌有明顯改變。加大宣傳力度，突出抓好職業道德、社會公德、家庭美德教育，開展各種形式的精神文明建設主題活動，理順情緒，激發熱情，不斷提高群眾綜合素質。成立見義勇為協會，設立見義勇為基金，大力弘揚社會正氣。

八、高度關注民生，維護社會大局和諧穩定

堅持把解決群眾生產生活困難擺在突出位置，更加注重改善民生，保持社會和諧穩定。

認真做好就業和再就業工作。全面落實小額擔保貸款、稅費減免、就業補貼、返鄉創業等政策，加強創業培訓，深入推進全民創業，積極幫助零就業家庭、下崗失業人員和殘疾人就業。認真落實高校畢業生就業政策，做好就業服務。依法完善勞動關系協調機制，切實保護勞動者合法權益。

進一步完善社會保障體系。全面落實城鄉低保政策，完善低保管理制度，切實做到分類施保、動態管理、應保盡保。加強救災救濟、醫療救助和五保供養工作，完善社會救助體系。新建金山和謝家灣中心敬老院，進一步辦好老年大學，高度重視老齡工作，大力發展社會福利和慈善事業，妥善安排好困難弱勢群體生產生活。擴大城鎮基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險覆蓋面，加強社保基金監管，加大保險費征繳力度，及時兌付各項保險金。按照三年重建任務兩年完成的目標，加強項目和資金監管，加大重建力度，確保所有重建項目按期完成。認真實施危舊房改造工程，加快經濟適用房和廉租房建設，逐步解決困難群眾的住房問題。

堅持不懈地抓好安全生產。認真落實安全生產責任制，加強宣傳教育和執法監察，加大對非煤礦山、建筑工地、道路交通、特種設備、煙花爆竹、公共場所、消防、危化品、學校等重點行業和領域的經常性監管力度，強化隱患整改，嚴肅責任追究，確保人民生命財產安全。

全力維護社會穩定。廣泛開展普法宣傳，增強全民法制觀念。扎實推進社會矛盾化解、社會管理創新、公共廉潔執法等重點工作，進一步提高執法公信度。嚴格落實信訪條例，堅持重大信訪案件領導包案制度，認真做好群眾來信來訪接待工作，形成依法有序表達合理訴求的良好環境。重視婦女兒童工作，關注留守兒童教育管理。加強網吧、文化娛樂等經營場所和校園周邊環境整治，營造少年兒童健康成長的良好環境。加強社會治安綜合治理，健全完善治安防控體系，深入開展“法治甘谷”、“平安甘谷”創建活動，嚴厲打擊各種違法犯罪，深入開展禁毒專項斗爭，始終保持對刑事犯罪和毒品犯罪的高壓態勢，切實保障人民安全。強化市場管理，進一步加強產品質量和食品安全監管，嚴厲打擊破壞物價政策、擾亂市場秩序的各種違法行為。依法加強宗教事務管理，積極引導宗教活動與社會主義制度相適應。

加強政府自身建設

緊緊圍繞全縣改革、發展、穩定的大局，積極推進體制機制創新，切實加強政府自身建設，不斷提高行政效能和服務水平，努力開創政府工作新局面。

加快職能轉變，建設責任政府。有序推進政府機構改革和鄉鎮綜合改革，加強政府社會管理和公共服務職能。穩步推進干部人事制度改革和行政審批制度改革，建立權責明晰、行為規范、運轉協調的行政運行機制。深入推進政務公開，增強政府工作透明度。進一步提高統計工作的真實性和科學性，完善重大決策征求意見制度，為政府科學決策提供保障。全面落實工作責任制，強化督查，嚴格考核，真正做到事事有人抓、件件能落實，敢于面對挑戰、迎難而上，抓大事、辦急事、攻難事、干實事，扎實推進各項工作順利開展。

強化宗旨意識，建設親民政府。堅持維護群眾利益高于一切、關心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切。教育各級干部帶著責任和感情去工作，撲下身子，體察民情，集中民意，發揮民智，依靠民力，全力為群眾排憂解難。依法保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

推進依法行政，建設法治政府。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督，認真辦理好人大代表意見、建議和政協委員提案。切實加強行政執法隊伍建設，完善執法程序，進一步規范行政執法行為，不斷提高依法行政水平。

改進工作作風，建設務實政府。提高干部素質，狠抓干部管理，堅持說實話、出實招、干實事，堅決反對形式主義和官僚主義，形成說了就算、定了就干、干就干好的良好作風。正確處理務實與創新的關系，既不循規蹈矩、墨守成規，又不脫離實際、急功近利，在務實中求創新、在創新中求突破。盡量減少應酬，壓減會議文件，提高工作效率，真正把更多的時間和精力放在狠抓落實上、促進發展上。

堅持反腐__，建設清廉政府。切實抓好政府部門黨風廉政建設，認真落實廉潔自律各項規定。加強行政監察和審計監督，嚴肅財經紀律，嚴__敗現象的發生。堅持厲行節約，勤儉辦事，嚴禁鋪張浪費，努力降低行政成本。深入開展民主評議政風行風活動，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

2024年，縣人民政府將繼續圍繞全縣經濟社會發展的總體目標，集中力量，認真辦好十件利民惠民實事：一是全面完成西北部干旱山區農村飲水安全工程，徹底解決6鄉鎮15萬人的飲水問題。二是新修渭河堤防10公里，配套延伸南北濱河路，加快城區東西發展步伐。三是完成渭豐渠和中渠渠首工程，解決六峰、新興川道區灌溉難的問題。四是建設天定高速公路縣城出口輔道和沙溝大橋。五是實施316國道姜維廣場至楊趙段道路拓寬改造、開工建設大像山公園。六是實施城區供水管網工程，新建城區污水處理廠。七是完成縣中醫院住院樓和大像山鎮衛生院建設。八是完成古坡、金山、八里灣、西坪等8鄉鎮文化站和100個農家書屋建設。九是完成農村危舊房改造5000戶，全面完成康苑小區廉租房及經濟適用房1萬平方米。十是投入1000萬元，開展鄉村環境衛生綜合治理活動。

各位代表：

我縣正處在加快發展的關鍵時期，新的形勢催人奮進，新的任務光榮而艱巨。讓我們以科學發展觀為統領，在市委、市政府和縣委的正確領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，解放思想，振奮精神，開拓創新，扎實工作，全力推進經濟社會跨越式科學發展，為建設富裕、文明、和諧新甘谷而努力奮斗！

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第十一篇 縣人民政府領導班子年度工作自查報告4450字

在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的監督和縣政協的大支持配合下，縣政府班子圍繞生態立縣、工業強縣、產業興縣、旅游活縣“四大戰略”，以“四大重點區域”和美麗鄉村建設為抓手，忠實踐行“三嚴三實”要求，齊心協力謀發展、集中精力抓落實，縣域經濟保持了平穩較快發展。預計12月底，完成全縣生產總值83.25億元，同比增長12.8%；固定資產投資96億元，同比增長23.8%；完成財政總收入4.09億元，同口徑增長11.15%；城鎮居民人均可支配收入24400元，同比增長11.6%；農村居民人均可支配收入8140元，同比增長13.9%。

一、加強學習提素質，努力打造學習型政府

縣政府班子始終把政治理論學習放在思想建設的首位，堅持黨組集體學習制度，定期組織班子成員開展學習和專題研討，集中學習了中央“八項規定”、《黨章》、《廉政準則》及中省市縣紀委全會精神，進一步夯實了黨風廉政工作的“兩個責任”；集中觀看了《作風建設永遠在路上》專題片，深化了班子成員黨性黨紀黨風教育；堅持縣政府常務會定期學法制度，先后組織學習了《行政訴訟法》等法律法規，增強依法行政意識；結合開展“三嚴三實”專題教育，黨組書記親自講黨課，班子成員內部進行了六次專題研討，并分頭組織召集相關部門開展了兩輪6次專題研討活動。班子各成員在積極參加集體學習的同時，結合分管工作實際，自學國省市相關政策，記筆記、寫心得、做調研。通過不斷的深化學習，班子成員的理想信念堅定，理論水平得到提升，政治素養得到提高，執政能力得到增強，黨性修養得到加強。

二、突出重點抓落實，全力打造務實型政府

縣政府班子把發展做為第一要求，圍繞全年發展目標任務，班子成員勇于擔當擔責，抓好工作落實，加快了經濟社會發展。

（一）項目建設穩步推進。圍繞重點項目建設，開展了統籌協調、促進開工、征地拆遷、要素保障“四個專項行動”，成立了項目推進、招商引資、爭取投資、解決用地“四個工作隊”，現場解決項目推進中存在的困難和問題，__飛行小鎮、恒大產業園、汽化__等項目有序推進，全縣首個ppp項目—中醫院遷建正在進行基礎建設，江南經濟主干線動工建設；積極主動對接，省供銷集團、水務集團、環保集團三大省屬大型國有企業與我縣達成合作協議，省水務集團投資的水務大廈項目動工建設；搶抓促投資穩增長機遇，爭取中省預算內資金2.4億元，爭取省級新增投資項目7個共計1423萬元，爭取國開行和農發行政策貸款項目4個11.99億元、專項建設債券項目5個資本金5400萬元；立足特色資源和優勢項目，積極實施精準招商，主動走出去進行以商招商和節會招商，招商到位資金66.4億元，增長24.93%。

（二）工業經濟逆勢上揚。先后出臺了《工業促銷保增長十大舉措》等扶持辦法，設立1000萬元工業發展專項資金幫助企業穩定生產、開拓市場，__電子、__十三坊建成投產，辰州銻產品開發處于帶料試產階段，聚能重晶石采礦生產正常，恒大包裝盒生產線建成投產，物流配送中心正在建設中。縣財政設立1000萬元工業發展專項資金，出資500萬元與縣郵政銀行聯合開展“助保貸”業務為為__牧業、__源保溫材料等企業融資2500萬元，協調__銀行為恒大產業園項目貸款1.5億元，借助政銀企聯席會幫助企業解決流動資金2890萬元，與省供銷集團合作為__公司解決產業精準扶貧資金3000萬元，重點工業項目建設順利推進，企業產能逐步釋放，實現了企穩回升。預計12月底，全縣實現工業總產值94.36億元，同比增長17.1%，其中規模以上工業產值72億元，同比增長28.8%；實現工業增加值24.32億元，增長23.3%，新增規模以上企業4戶。

（三）農村經濟健康發展。圍繞農民富、農業強和農村美目標，啟動實施30個精準扶貧示范村、10貧困村整村推進項目，新發展合作社51個，新認定家庭農場15個、專業大戶34戶，發展茶葉生產企業3家、專業合作社5個，申報省市農業龍頭企業3家，發展電商扶貧網點16個，竹林關村美麗鄉村建設取得全市觀摩第二名好成績，全縣4142戶1.58萬人穩定脫貧。__綠色農產品加工出口基地填補我縣外貿出口企業空白，__肉雞、十三坊系列食品在西北市場實現產銷兩旺，__紅茶榮獲農業部“極具發展潛力茶葉品牌”獎，我縣被省政府增補為現代農業產業精準扶貧示范縣。預計12月底，全縣可實現農業總產值22.6億元，增長3.7%，農業增加值增長5%，農民人均純收入8078元，同比增長13.1%。

（四）旅游轉型步伐加快。加快精品旅游景區建設，__古道文化景區__古鎮完善了景區引導標識、公共信息平臺等綜合服務功能，啟動了國家4a景區創建；__飛行小鎮機場擴建項目動工建設，上運石地質公園通過省級評審，丹江漂流、桃花谷景區分別獲得國家4a級、3a級景區認證，市級旅游服務標準化示范縣創建成功。先后成功舉辦了__民俗文化體驗節和桃花谷首屆桃花藝術節，“__封地·__朝陽”旅游品牌更加響亮。預計12月底，全縣完成旅游接待517.33萬人次，同比增長18%；實現旅游綜合收入31.15億元，同比增長18.1%。

（五）城鎮建設有序推進。圍繞縣城西進、“一體兩翼”中心城市建設和商丹一體化建設步伐的加快，在“四大重點區域”布局重點項目，集中全縣80%的投資推動區域發展，中心街改造、丹江一橋、金山城市公園等市政項目完工并投入使用，商幫廣場、江濱北路西延等加快推進。圍繞建設“山水園林、休閑宜居”城市目標，市政項目建設順利，移民搬遷示范帶動明顯，棚戶區改造穩妥推進，我縣計劃實施的棚改項目有6個，獲省上批準3個，其中竹林關洞底片區項目獲國開行貸款1.7億。保障性住房“十二五”輪候計劃全面完成，新開工建設公租房350套，竣工150套，江南小區被列入全市首批“和諧家園、幸福家園”試點小區。在重點區域、小城鎮建設和陜南移民搬遷的強力帶動下，城市框架逐步擴大，城市面貌煥然一新，全縣城鎮化率達到52.47%。

（六）生態環境不斷優化。實行“河長制”，落實丹江沿線各鎮治理責任，實行環境網格化監管，推進丹江流域綜合治理，開展農村環境連片整治，農村面源污染得到極大緩解，人居環境得到顯著改善。河南片區污水管網與縣污水處理廠順利實現并網，未來綠色農牧公司600立方米大型沼氣建成并投入運行，堯柏水泥一線、二線脫硫脫硝設施運行正常，丹江流域出境斷面水質穩定達到地表水ⅱ類標準，確保了“一江清水供京津”。全縣首批8鎮54村農村環境連片整治示范項目順利通過省市驗收，今年我縣又被列為新一輪全省農村環境連片整治整縣推進示范縣，全市農村環境綜合整治示范工作現場會在我縣竹林關鎮成功召開。

（七）民生民本持續改善。116個民生重點工程開工建設、竣工84個，完成投資17.7億元。啟動省級教育強縣創建，高考二本上線人數1135人，上線率52%，居全市第三，1名學生被清華大學錄取。醫藥衛生體制改革深入推進，縣、鎮、村三級醫療機構全部實施藥品“三統一”管理和“零差率”銷售，6月8日國家計生委在商鎮成功召開全國“養育未來”現場觀摩會。積極實施文化惠民工程，完成2100余套“戶戶通”發放安裝工作。加大食品藥品安全專項整治，成功創建市級食品安全示范縣。多渠道促進就業，扶持創業287人，農村富余勞動力轉移就業7.6萬人，全縣城鎮新增就業2873人，登記失業率控制在2.7%以內。

（八）社會大局和諧穩定。以開展“信訪法治建設年”活動為載體，對37件信訪積案全部落實縣級領導包抓責任制，全年未發生信訪突發群體性事件，實現進京“零非訪”，處置“非訪”工作經驗在全市交流。深入開展平安建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，公眾安全感和幸福指數不斷攀升。完善監獄與司法所銜接機制，實現監獄幫教與社會接茬幫教無縫對接，減少了重新違法犯罪行為的發生。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“五級五覆蓋”和“五落實五到位”要求，組建了由18個行業領域安全聯席會，實行了12個鎮辦縣級領導聯系包抓制度，開展了全縣安全生產大檢查、重點領域大排查、安全隱患大整治活動，有效遏制了重特大事故的發生，“四項指標”全面下降。

三、從嚴管理轉作風，傾力打造廉潔型政府

縣政府班子成員始終堅持從嚴從實，嚴于修身、正于用權、嚴于律已，在嚴管理中轉作風、優服務，建設廉潔型政府。

（一）突出重點，落實黨風廉政目標任務。縣政府班子突出責任落實、責任考核、責任追究三個關鍵環節，健全“一把手負總責，分管領導各負其責，班子成員齊抓共管”的工作機制；制定下發了《2024年全縣反腐__工作責任分工》，全面落實了黨組班子成員及各鎮、各部門抓黨風廉政建設的主體責任。按照三級約談辦法，結合工作情況，分層對鎮（辦）和部門相關負責人進行約談，政府系統各部門各單位的黨組班子、領導干部黨風廉政建設責任制“五個一”和“一崗雙責”要求得到全面落實。

（二）加強督查，營造良好社會發展環境。縣政府班子成員按照“一崗雙責”要求，積極履行監督職能，圍繞全縣改革發展穩定大局，組織開展了“百日環境綜合整治活動”、“客商評價股所長”等活動，解決制約發展的突出問題，加大督查問效，營造良好的經濟社會發展環境。同時對重要時段信訪安保維穩、專項資金使用、招生考試以及全縣重點工作、重大工程實施等情況的專項督查，對促捐資穩增長政策落實情況進行跟蹤審計，狠抓問題整改和責任追究，維護政令暢通和社會公平正義；另一方面，在兼顧常規性監督檢查的基礎上，堅持問題導向，按照每月一重點、每季一主題、年終一總結，實施集中統一的專項檢查治理。

（三）嚴格追究，促進干部作風持續好轉。認真貫徹中央“八項規定”，出臺《關于加強對中央八項規定貫徹落實情況監督檢查辦法》、《政務督查抓落實五項制度》等文件，提升工作執行力；健全財政專項資金管理、工程招投標等制度，規范財政資金管理。每周由副縣長帶隊對干部在崗、履職、學習等作風建設情況進行明查暗訪；圍繞嚴防“四風”反彈，開展了“五個一批”廉潔過節專項行動，共開展作風紀律明察暗訪4輪160場次，檢查單位166個，查處違反中央八項規定案件7起，給予黨政紀處分7人。

（四）強化保障，健全反腐__長效機制。全面推行縣直部門所屬單位及內設機構負責人年度向黨組述職述廉制度，并將“考廉”對象延伸到擬提拔的司站級干部人選；實行鎮級公務接待審計制度，對縣直部門干部下鄉在“廉政灶”用餐實行登記卡管理；在12個鎮（辦）和20個縣政府工作部門設立了監察室，配備了專職領導和工作人員，并落實了具體的工作職責；在全縣實行廉政風險“三卡預警”，建立了全縣廉政風險點等級管理平臺，針對可能出現的廉政風險或已經出現的苗頭性問題，根據等級高低，及時向有關部門及個人發出“提醒卡”、“函詢卡”、“警戒卡”，予以警示告誡，進一步夯實了廉政風險的防控責任。

今年以來，雖然我們做了大量工作，取得了一定成效。但與市委、市政府要求和全縣人民期望相比，還有一定的差距，工作中還面臨著不少困難。主要表現在：一是基礎比較薄弱。全縣大企業大項目少、產業項目單一，農民持續增收空間有限，實現“工業強縣”目標十分艱巨；二是財政收支矛盾突出。財稅收入結構不合理，骨干稅源偏少，財政收入總量偏小，剛性支出增長較快，收支不平衡，調控難度大；三是制約因素較多。發展中的人才匱乏、資金短缺、用地緊張等問題仍然沒有得到有效解決，保障和改善民生任務依然艱巨。對于上述困難和問題，我們將高度重視，認真研究解決。在今后工作中，將全面貫徹落實黨的十八大和十八屆五中全會精神，以“科學發展、富民強縣”為主題，以轉變發展方式、提升縣域經濟實力為主線，進一步理清思路，明確目標，強化措施，狠抓落實，努力實現__經濟社會平穩較快發展。

第十二篇 富源縣政府工作報告13950字

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，并請各位政協委員提出意見。

一、迎難而上，主動作為，20__年工作在困境中取得突破

過去的20__年，受國內經濟下行壓力加大、煤炭市場持續低迷、煤礦整頓關閉和長期停產的嚴重沖擊，全縣主要經濟指標出現“斷崖式”下跌。全縣生產總值完成134.5億元、下降20%，規模以上工業增加值完成28.9億元、下降40%，地方公共財政預算收入完成8.31億元、下降40%，規模以上固定資產投資完成108.1億元、下降15.6%。面對前所未有的困難和挑戰，縣人民政府審時度勢，沉著應對，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的有力監督和支持下，緊緊依靠和團結帶領全縣廣大干部群眾，攻堅克難，扎實苦干，以煤炭產業轉型升級、城鎮建設、工業園區發展等工作為抓手，全力以赴抓經濟、保民生、促和諧，盡最大努力在一些打基礎、利當前、惠長遠的領域取得了新突破，經濟止跌初見成效，各項事業穩步發展。

一年來，我們致力育產業，發展基礎不斷夯實。農業經濟平穩增長，完成農林牧漁總產值50.9億元、增長5.9%。種植糧食97.4萬畝，產量37.9萬噸、增長1.3%。收購煙葉31.67萬擔，實現收購值4.51億元、增長10.32%。魔芋種植面積得到穩定，實現產值4.5億元，被評為全國魔芋產業重點基地縣。出欄肉豬222萬頭，實現畜牧業產值26.68億元、增長5.7%。新植核桃3.5萬畝，撫育及補植2萬畝。建設速生豐產林2萬畝，改造低效林3萬畝。以壯士斷腕的勇氣，全力以赴推進煤炭產業轉型升級，整合關閉煤礦礦井27對。開工建設工業園區4條24公里道路，建成高江坪至四方地35千伏輸變電工程，礦山機械設備制造廠一期、文筆山風電場、中安水泥粉磨站等6個項目建成投產，澤鑫鋁業二期、遠東金源水泥廠等項目開工建設，新增入園企業6個，通過省級工業園區初步驗收。加快推進現代物流、金融保險、商貿流通等服務業，實現社會消費品零售總額36.6億元、增長12.8%。金融機構各項存款余額131.6億元、下降4%，貸款余額107.1億元、增長2.2%。第三產業實現增加值44.3億元、增長2.4%。

一年來，我們著力興城鎮，城鄉建設取得突破。啟動縣城建設五年行動計劃，城鎮項目完成投資13億元，城鎮建成區面積達42平方公里，完成農轉城10204人，城鎮化率達36%、提高2個百分點。縣城北片區完成土地征收5100畝，為北片區開發奠定了堅實基礎。舊城山公園如期對市民開放，文化北路、中山北路等12條市政道路和清溪路改造工程啟動建設，縣體育活動中心、北片區供水工程、滬昆高鐵搬遷安置小區等在建項目有力推進，清溪河畔一期、祥云花園等房地產項目竣工，“兩線”建設通過省發改委可研審查。滬昆高鐵站前廣場、污水處理廠二期、玉順湖等項目前期工作進展順利。省級衛生縣城通過復查驗收。鄉鎮集鎮“十個一”工程和第三批“四新”工程加快推進，墨紅鎮市級重點小城鎮和山區連片綜合開發通過驗收。

一年來，我們強力推項目，發展后勁持續增強。全年實施重點項目92個，爭取上級項目補助資金7.3億元，引進縣外國內資金83.77億元，利用外資700萬美元。投入水利建設資金4.8億元，岔河水庫大壩封頂，牛耳箐水庫、迤啟水庫建設順利推進，小老廠水庫開工建設，完成11座小(二)型水庫除險加固，新建180件農村飲水安全項目，解決7.5萬人飲水困難。完成大河、黃泥河、后所集鎮段16公里河流綜合治理，治理水土流失面積40平方公里。完成10千伏城網線路改造，農網改造6499戶，茂蘭35千伏輸變電工程和河邊水電站加快推進，古木小水電代燃料項目啟動建設。滬昆高鐵富源段建設進展順利，完成四長公路大修工程，啟動省道205線黃泥河集鎮段改造和東羊公路維修工程，興富高速公路完成可研編制，完成9個自然村39公里通達工程。

一年來，我們竭力保民生，社會事業穩步推進。在財政收入銳減、收支矛盾異常突出的情況下，投入民生事業資金25.92億元，占財政總支出的79.5%。科技創新有力推進，申報省級科技創新項目34項，科技進步貢獻率達53%。辦學條件不斷改善，完成16所幼兒園新建、改擴建，改造薄弱學校6所，排除d級危房3.8萬平方米，新增校舍面積5.4萬平方米。縣職業技術學校啟動建設，縣城初級中學“三通一平”基本結束、主體工程進入招投標階段。教育管理得到加強，高考成績穩步提升，本科上線率達58.2%。發放教育惠民資金2億元，惠及貧困家庭學生6.7萬人。縣級公立醫院改革深入推進，縣鄉醫療服務一體化管理試點工作順利開展，古敢、后所衛生院和新廠、臘甲等8個村衛生所項目竣工。新農合監管得到加強，全年補償104.2萬人次，補償基金2.68億元。文化事業加快發展。安裝“村村通”2.8萬套、“戶戶通”3.3萬套，基本實現廣播電視自然村全覆蓋。新建村級文化小廣場25個，古敢民族文化生態旅游項目完成投資1.6億元。社會保障覆蓋面不斷擴大。五大保險平均參保率達95.5%，發放城鄉低保金1.1億元、救濟救災資金7000萬元、“貸免扶補”資金4134萬元，新增就業崗位4420個，開發公益性崗位830個，創業帶動就業3955人，城鎮登記失業率為3.1%，城鎮居民人均可支配收入25126元、增長8%。發放惠農補貼9200萬元、小糧倉1.5萬套。新增轉移農村勞動力1.78萬人。實現農村居民人均可支配收入8512元，增長12%。建成村郵站173個，實現行政村綜合便民服務網點全覆蓋。新建保障性住房2269套，改造農村危房1900戶。建設沼氣池4000口，安裝太陽能熱水器2100臺，節柴改灶3000戶。縣城三輪摩托車非法營運得到有效整治，交通秩序進一步改善。竹園鎮、營上鎮特殊困難地區扶貧開發試點項目全面完成，航天科工集團定點扶貧工作成效明顯。實施整村推進重點扶持村11個，異地搬遷400人，解決2萬貧困人口溫飽問題。環境保護三年行動計劃扎實推進，28個《集中式飲用水源地環境保護規劃》通過評審，法土、吉克等12個村委會被命名為市級生態村。建成5個居家養老服務中心和8個農村幸福院，發放80周歲以上老年人高齡津貼630萬元。“單獨兩孩”政策全面落實，人口自然增長率控制在6.4‰以內。國防雙擁工作得到鞏固，被省委、省政府表彰為“第九屆雙擁模范縣”。婦女兒童、殘疾人合法權益得到保障。民族宗教、外事僑務、防震減災、氣象、人防、人事人才、統計、移民、檔案、地方志、延安精神研究會、關心下一代、紅十字會、老年社團等工作取得新成績。

一年來，我們全力促和諧，發展環境不斷優化。黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，“四風”問題得到有效整治，政府自身建設不斷加強。八項規定全面落實，“三公”經費下降11.6%。行政審批制度改革深入推進，承接上級下放行政審批項目64項，取消行政審批項目15項、調整10項，網上審批大廳建設有序推進。全面完成食品藥品監管、工商、質監等管理體制改革，財稅體制、工商登記制度、農村土地經營權流轉、“三農”金融服務等各項改革有序推進。政務服務得到加強，受理行政及服務事項109.6萬件、辦結率100%，辦理投資項目并聯審批277個。縣公共資源交易中心進場交易項目133個，交易金額7.4億元，節約資金1571萬元。辦理人大代表議案建議136件，政協提案137件，辦復率100%。煤礦安全攻堅戰深入開展，“六打六治”打非治違專項行動扎實推進，安全生產秩序進一步規范。“法治富源”創建活動深入實施，命名表彰各類法治創建活動先進單位217個。重大決策社會穩定風險評估和矛盾糾紛排查化解工作成效明顯，社會治安立體化、網格化防控體系建設全面加強。

各位代表，過去的一年殊為不易，無論經歷怎樣的困難，我們始終振奮精神、迎難而上，譜寫下奮斗的篇章，取得了一定的成績。這得益于市委、市政府和縣委的堅強領導、科學決策，得益于縣人大、縣政協的有效監督、大力支持，得益于全縣廣大干部群眾的辛勤付出，得益于社會各界的鼎力支持！在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向人大代表、政協委員、離退休老同志，向駐富部隊、武警官兵、公安干警，向所有關心、支持、參與富源建設發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

回顧和審視過去一年的工作，主要經濟指標與年初任務相比還有很大差距，這既說明我們對經濟發展新常態認識和估計不足，也充分暴露了我縣經濟結構不合理、抗風險能力不強等問題，更讓我們清醒看到，全縣經濟社會發展還存在許多困難和問題，主要表現在：一是產業結構單一，“一煤獨大”及以煤電為支撐的資源型經濟受到嚴重沖擊。近幾年來，煤電產業占工業經濟的比重高達95%，對地方財政的貢獻率達70%以上。20__年，由于煤炭量價齊跌，縣域僅生產原煤1026.6萬噸、實現煤炭工業產值93.9億元，分別下降58.1%、51.1%，發電98.5億度、實現產值30.4億元，分別下降20.1%、14.9%，煤電產業的大幅下滑導致工業增加值下降38.2%，拉低全縣生產總值31.9個百分點，影響地方財政收入減收8.45億元。二是產業轉型升級任重道遠。農業基礎薄弱，產業化程度低;煤礦整頓關閉矛盾突出、任務艱巨，煤炭產業鏈條短，非煤工業處于培育階段;服務業發展滯后，消費拉動經濟的能力不強，一產不強、二產不優、三產不活的局面還沒有從根本上改變。三是縣城建設滯后，城鎮化水平低，規劃、建設、管理亟待加強。四是財政增收缺乏支撐，政府性債務較重，收支矛盾異常突出。五是民生改善任務繁重，教育、醫療、文化、體育等公共服務能力有待提高。六是安全穩定形勢依然嚴峻，安全基礎薄弱，企業主體責任和安全監管責任落實不到位，信訪總量居高不下，非正常上訪情況突出，一些因資源開發、環境污染、征地拆遷引發的社會熱難點問題還沒有從根本上解決。七是少數干部事業心、責任感不強，作風不實、落實不力、不勤不廉的情況仍然存在。我們將高度重視這些問題，切實增強憂患意識和責任意識，知難而進，奮發圖強，堅決拿出“啃硬骨頭”的勇氣和“釘釘子”的精神破解發展難題，不辜負全縣人民的重托和期望。

二、堅定信心，砥礪奮進，努力開創20__年經濟社會發展新局面

20__年，是“__”規劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的__屆三中、四中全會精神的重要一年，也是富源經濟社會發展走出困境、恢復增長、奮力趕超的關鍵之年，做好今年的工作，意義特別重大。20__年，我們面臨的形勢依然錯綜復雜、困難重重，但是我們要看到，我縣發展仍處在可以大有作為的重要戰略機遇期，今后一個時期保持經濟中高速增長有基礎也有條件。一是在經濟發展新常態下，中央、省、市相繼出臺了穩增長、促改革、調結構、惠民生的系列政策措施，將為我縣加快發展注入強大動力。二是我縣正處在工業化發展初期向中期過渡和城鎮化快速發展時期，在產業轉型升級、新型城鎮化進程中蘊藏著廣闊的發展空間和巨大的內需潛力，加之近年來我縣建成了一批重要基礎設施和重大產業發展項目，積蓄的發展勢能逐步釋放，發展的內生動力進一步增強。三是全縣上下推進富民強縣、全面小康的信心和決心沒有變，廣大干部群眾求發展、盼崛起的愿望更加強烈，一心一意謀發展的氛圍更為濃厚。

各位代表，富源正處在轉型升級的關鍵時期，到了爬坡過坎的緊要關口，頂住壓力、戰勝困難，我們就能熬過“寒冬”、迎來“春天”。只要我們堅定信心、下定決心、團結一心，抓牢第一要務不動搖、推進轉型升級不停步、堅持正確思路不折騰，牢牢把握發展主動權，始終保持昂揚向上的姿態和奮發有為的精神，就一定能走出一條符合富源實際的新常態發展之路。

20__年全縣經濟社會發展的主要思路是：全面貫徹落實黨的、__屆三中、四中全會、省委九屆九次全會、市委四屆五次全會、縣委十二屆十五次全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神，深入貫徹系列重要講話和考察云南重要指示精神，緊緊圍繞“追趕跨越、同步小康”目標，堅持穩中求進工作總基調，以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以產業轉型升級為主攻方向，主動適應經濟發展新常態，穩定農業基礎地位，突出新型工業化、城鎮化“兩輪”驅動，培育新的經濟增長點，打贏經濟止跌回升攻堅戰，狠抓改革攻堅，強化民生保障，抓牢安全穩定，努力建設能源大縣、新型煤化工強縣、特色農業基地縣、宜居山水生態園林縣城，全力推進經濟社會穩步發展。

20__年全縣經濟社會發展主要預期目標為：生產總值完成149億元、增長9%，地方公共財政預算收入完成9億元、增長8.3%，規模以上固定資產投資完成141億元、增長30%，社會消費品零售總額完成41.4億元、增長13%，農村居民人均可支配收入9448元、增長11%，城鎮居民人均可支配收入27639元、增長10%，金融機構年末存款余額138億元、增長5%，貸款余額115.6億元、增長8%，城鎮登記失業率控制在4%以內，人口自然增長率控制在6‰以內，單位生產總值能耗下降3.3%。

做好20__年工作，我們必須突出“安全生產和煤炭產業轉型升級”這個中心，重點做好“新型城鎮化、新型工業化、農業現代化”文章，著力抓好“項目建設、民生保障、財稅金融、生態文明”四項工作。

(一)堅定不移推進煤炭產業轉型升級，嚴守安全生產紅線。認真落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求，始終把安全生產作為頭等大事抓緊抓牢抓實，積極穩妥推進煤炭產業轉型升級，全力推動富源科學發展、安全發展。

加快煤炭產業轉型升級。緊緊圍繞“三個一批”的思路，以煤礦改擴建、技術改造和機械化改造為重點，加快“規模化、機械化、標準化、自動化、信息化”礦井建設。全力為煤礦企業做好服務，切實幫助企業解決融資、審批、技術指導、礦村糾紛等困難問題，推進整合重組和改造升級礦井及時開展各項工程建設。嚴格執行縣域內煤礦“建一關一”政策，完成上級下達的6對礦井關閉任務。力爭完成煤礦項目投資35億元以上，縣域生產原煤1500萬噸，實現煤炭開采和洗選產值99億元。

深入開展煤礦安全攻堅戰。嚴格落實煤礦安全“雙七條”，認真執行煤礦安全“紅線”暨行政執法“底線”暫行規定、現場管理“十個一律”要求，加強風險崗位管理，確保安全投入到位、現場管理到位、企業責任落實到位。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求，嚴格落實煤炭主管部門“十不準”、“十必問”規定，切實提升安全監管效能。強化煤礦安全履職督查，確保監管責任嚴格落實。加大隱患排查治理力度，嚴格落實“四個一律”執法措施，確保安全隱患及時發現、查處和整改。嚴格程序標準，積極穩妥推進煤礦復產復建，強化停產和關閉礦井監管。加強監測監控系統運行維護管理，做好出入井人員影像識別系統試點工作。規范煤礦采掘作業點審批，全面開展以地質、水、瓦斯和自然發火為主要內容的煤礦隱蔽致災因素普查治理工作。加強煤礦勞動用工管理，大力實施“煤礦萬名技術及管理人才培養培訓”工程。

統籌抓好各行各業安全生產。認真貫徹新修訂的《安全生產法》，全面落實《安全生共產黨政同責實施辦法》，強化安全責任落實和績效考核，嚴格執行安全生產例會、風險評估預警、重大隱患掛牌督辦和舉報獎勵制度，加強安全生產督查和聯合執法檢查。加大安全宣傳教育培訓力度，強化執法隊伍建設，實現管理人員、特種作業人員和企業從業人員100%持證上崗。積極推進非煤企業安全質量標準化建設，完成41家規模以上工貿企業三級安全質量標準化創建。全面開展作業場所職業危害普查，切實防范職業健康危害。突出重點行業領域專項整治，深入開展打非治違專項行動，全面抓好礦山、道路交通、消防、危險化學品、民爆物品、建筑施工、油氣輸送管線、防汛、特種設備、電力、地質災害、食品藥品、農產品質量、學校等各行各業安全生產，切實防范各類事故發生。

(二)全力以赴推進城鎮建設，培育新的經濟增長點。堅持把新型城鎮化作為擴大內需、促進縣域經濟發展的最大潛力和新的經濟增長點，突出縣城建設重點，推進城鄉統籌發展。力爭城鎮建設項目完成投資13億元，城鎮建成區面積達44平方公里，城鎮化率達37%，實現第三產業增加值50億元、增長10%。

扎實推進縣城建設。實施“縣城建設五年行動計劃加快推進年”，有序推進“一片兩線四園五湖八景”建設，著力打造“富源新城”。堅持規劃引領，優化完善片區、景觀、路網、電網、給排水等規劃，科學確定功能定位，嚴格規劃執行。突出“一片”建設重點，全面完成縣城北片區土地征轉和收儲，基本完成文化北路、中山北路等12條市政道路建設，構建北片區開發建設的主骨架。爭取完成北片區供水工程，完成縣體育活動中心主體工程和滬昆高鐵搬遷安置小區建設，啟動滬昆高鐵富源北站及站前廣場建設。全面完成“兩線”項目前期工作，力爭開工建設。高標準啟動玉順湖建設，加快清溪湖、玉貞觀公園核心景區建設，做好鳴鳳森林公園、東嶺森林公園、勝境湖、玉貞湖等項目前期工作。積極挖掘歷史人文景觀，保護、恢復富源“八景”。穩步推進舊城改造，完成清溪路維修改造，力爭啟動匯通街、西河路建設。

注重強化城市管理。深入開展“四城聯創”，力爭20__年創建成國家級平安縣城和省級文明縣城，啟動國家級衛生縣城和園林縣城創建工作。理順城市管理執法體制，逐步建立數字化城市綜合管理平臺，開展縣城綜合整治專項活動，嚴厲打擊“未批先建、亂搭亂建、占道經營、亂停亂放”等違法違規行為，堅決取締縣城沿街及主要河道違章建筑。鞏固三輪摩托車非法營運整治成果，規范出租車運營管理，積極發展城市公交。建立健全集鎮規范化管理長效機制，全力整治農村環境“臟、亂、差”現象。著力規范農村客運市場營運秩序，確保出行安全暢通。

著力發展城市經濟。依托城市建設平臺，堅持走市場化路子，積極引導、鼓勵縣內外各類資本參與城市建設，注重引入知名企業集團投資建設上檔次、成規模的城市綜合體和商住小區，加快推進錦源勝境印象、金和苑等房地產項目。發揮好縣土投公司職能作用，依法依規加大土地收儲和開發經營力度，提高直接融資效益。堅持從規劃、政策、要素配置等方面入手，優化環境、豐富業態，促進生產性、生活性服務業協同并進。積極鼓勵和引進商貿服務、物流管理等勞動密集型現代服務業，完成多樂商貿物流城規劃編制工作。鼓勵發展電子商務、網絡購物等新興服務業態，支持發展中介機構、創意設計、科技服務等生產性服務業，全面提升居家養老、生活保健、康體娛樂、社區服務等生活性服務業。

統籌推進城鄉發展。加強集鎮規劃的編制、管理和實施工作，持續開展鄉鎮集鎮“十個一”工程，完成4個集鎮供水設施建設和4個鄉鎮垃圾處理設施改擴建，啟動營上鎮鄉村清潔工程試點工作，力爭富村鎮國家級重點小城鎮獲得審批并啟動實施，繼續推進省級特色小城鎮、市級重點小城鎮建設。加強村莊規劃管理，鞏固維護好新農村建設成果，扎實推進美麗鄉村及村組活動場所建設，提高農村宜居水平。落實好戶籍制度改革的政策措施，推進農業人口市民化，建立健全農業轉移人口住房、就醫、子女入學等保障機制。穩步推進供銷合作社綜合改革，繼續實施“鄉村流通網絡建設工程”，新增規范化、示范化專業合作社19個，完善農村服務網絡體系。

(三)集中力量打造產業園區，推進工業轉型升級。堅持“產城一體、生態環保、循環經濟、科技創新”的園區發展思路，突出特色培育主導產業，努力把園區建成工業轉型升級的引領區、新興產業的聚集區。年內完成工業總產值200億元、增長24.7%，規模以上工業增加值35.52億元、增長23%。

加快園區基礎設施建設。堅持把完善基礎設施作為提升園區競爭力的重要抓手，探索建立園區投融資中心，吸引園內企業以多種形式參與園區基礎設施建設。進一步完善園區總體規劃和專項規劃，完成中安—后所片區基礎設施建設近期規劃編制。完成園區4條道路建設，力爭開工建設多樂鐵路專用貨場和220千伏勝境變電站，抓好水、電等配套設施建設。

大力培育園區產業。著力打造三個“產業園”，力爭全年園區固定資產投資完成28億元，實現園區總產值120億元，工業增加值28億元。以澤鑫鋁業30萬噸鑄造鋁產業基地為龍頭，積極發展關聯項目，力爭開工建設年產10萬噸鑄造合金、年產15萬噸鋁板帶和年產10萬噸鋁合金建材等項目，引進培育輪轂、鋁箔等項目，打造冶金產業園。發揮煤炭資源及中緬油氣管道過園區的優勢，發展煤制油、煤制氣等煤化工產業，力爭開工建設天然氣分輸站及30公里管線，積極推進年產20億方中泥煤制天然氣項目，重點引進年處理100萬噸煤矸石綜合利用、大唐電力熱電聯產項目，打造煤電氣油一體化產業園。依托遠東金源水泥廠和中安水泥粉磨站，加快發展新型建材產業，力爭遠東金源水泥項目建成投產，開工建設混凝土預制構件廠，積極謀劃超白玻璃、粉煤灰循環利用、pvc管制造等項目，打造新型建材產業園。鞏固提升電力產業，積極開發利用風能、太陽能、光伏發電等新能源，鼓勵瓦斯發電，開工建設一把傘風電場、勝境風電場、光梁子風電場，加快推進河邊水電站和華能光伏發電測光站建設，全年發電100億度、實現電力產值31.6億元。

全力做優服務。理順園區管理體制，建立大企業培育領導負責制，推行項目布局預審聯席會議制和重大工業項目全程跟蹤服務制，為企業營造良好發展環境。強化企業用地保障，優化土地資源配置。積極爭取實施直購電試點，推進“315”用發電企業電力市場化交易工作。積極扶持小微企業發展，嚴格落實支持非公經濟發展的政策措施，力爭非公經濟增加值占gdp的比重達50%。

(四)持之以恒推進農業現代化，帶動農村繁榮發展。始終堅持農業基礎地位不動搖，持續推進高原特色農業發展，努力增加農民收入。全年完成農林牧漁總產值57億元、增長12%，農業增加值34億元、增長6%。

鞏固提升農業產業。全面落實惠農政策，穩定糧食種植面積，深入實施科技增糧行動，全年種植糧食99.9萬畝，實現產量39.3萬噸、增長3.7%。嚴格落實烤煙生產“控規模、提質量、增效益”要求，種植烤煙9.9萬畝，收購煙葉28.6萬擔，實現收購值4億元以上。推進大河烏豬和草食畜標準化、規模化養殖，強化疫病防控，出欄肉豬235萬頭、肉牛14萬頭、肉羊35萬只，實現畜牧業產值30億元、增長12.4%。穩定魔芋種植面積，抓好魔芋產業化示范園建設。強化核桃撫育管理，實施提質改造工程，加快核桃產品研發推廣，拓寬農民增收渠道。因地制宜發展藍莓、油菜、生姜、芭蕉芋、薏仁、中藥材、辣椒等特色經濟。積極扶持培育農業龍頭企業，著力強基地、創品牌、拓市場，推進東恒集團、信發牧業、佳品藍莓農業精品莊園建設，增強輻射帶動能力，新增市級以上農業龍頭企業2戶。

激活農村發展活力。著力扶持新型經營主體，引導和支持建立行業協會、商會等中介組織，發展農村合作社50個。加快農產品流通基礎設施建設，鼓勵發展“農超對接”流通模式，探索建立新型農村電子商務服務體系。做好土地承包經營權確權登記頒證試點工作，引導農村土地承包經營權有序流轉，發展多種形式適度規模經營。完善農村集體“三資”管理，壯大農村集體經濟實力。抓好“三農”金融服務改革創新試點，穩步推進農村產權制度改革，認真開展“三權三證”抵押貸款工作。

扎實推進扶貧開發。優化整合扶貧資源，重點聚焦深度貧困村和無自建能力的群眾，注重產業扶貧，實施精準扶貧。完成墨紅鎮整鄉推進扶貧開發，啟動黃泥河鎮整鄉推進扶貧開發，實施省級、市級整村推進重點扶持村10個，異地搬遷300人，解決2萬貧困人口溫飽問題。高度重視農村基本公共服務，切實關愛農村留守老人、兒童。注重培育新型農民，完成農民素質教育培訓5100人，新增轉移就業1.6萬人。

(五)凝心聚力抓好項目建設，促進投資穩定增長。牢固樹立投資是拉動經濟增長第一動力的意識，切實在項目謀劃、爭取和推進上下功夫。全年實施重點項目100個，拉動固定資產投資增長30%以上。

強化招商引資和項目爭取。把招商引資作為抓項目、擴投資的重要途徑，堅持全方位、走出去招商，建立招商引資領導負責制和激勵機制，緊緊圍繞主導產業定向招商、圍繞產業鏈薄弱環節補位招商、圍繞產業上下游配套招商，爭取引進一批產業關聯度高、帶動能力強的項目落戶。加強簽約項目的督促指導，強化招商項目考核獎懲，提高項目簽約率、落地率、開工率、投產率。樹立爭項目就是創業績的理念，緊盯上級政策導向和資金投向，努力形成上下聯動、部門協作、條塊結合跑項目、爭資金的良好氛圍。科學編制“十三五規劃”，力爭更多項目進入國家和省、市計劃盤子。全年引進縣外國內資金90億元，引進外資900萬美元。

全力抓好項目推進。嚴格落實并聯審批、現場辦公、全程代辦、工程倒逼等項目推進機制，強化包保領導和部門責任落實，完善重大項目協調服務機制和定期考核制度，對項目建設全程跟蹤督查，及時解決問題，排除障礙，確保前期項目早準備、簽約項目早落地、續建項目早見效。加強項目質量和資金管理，嚴把項目設計變更審核關，確保工程質量和資金安全。

著力夯實發展基礎。認真落實綜合交通基礎設施建設三年攻堅行動，加強滬昆高鐵富源段建設的協調服務，爭取完成興富高速公路立項審批，加快推進富村鎮繞鎮公路建設項目，啟動7條63.3公里通行政村道路硬化，做好道路的管理養護工作。深入實施興水強縣戰略，加快推進岔河、牛耳箐、迤啟水庫等7個續建項目建設，開工建設桂花小(二)型水庫、安全飲水、愛心水窖等7項156件工程項目，完成5件小型病險水庫除險加固，解決6.8萬人安全飲水問題。治理水土流失40平方公里，完成中低產田地改造及高標準農田建設3.42萬畝。加強電力供應保障，完成10千伏配網建設、老廠110千伏變電站增容改造和竹園、城關變電站改造工程，開工建設中安110千伏輸變電工程，做好縣城北片區電網建設前期工作，實施農網改造6753戶。加快信息基礎設施建設，擴大無線網絡覆蓋，提高網絡性能。

(六)統籌兼顧推進社會建設，傾力保障改善民生。始終把群眾利益放在心上、抓在手上，千方百計織好民生保障網，確保財政投入民生事業資金穩步增長。

加快發展社會事業。加強科技人才培養，推進科技創新，引導企業加大研發投入和成果轉化力度，打造知名品牌。優先發展教育。著力改善辦學條件，基本完成縣城初級中學和職業技術學校主體工程建設，排除d級危房2萬平方米，實施薄弱學校改造項目51個，新增校舍面積4.2萬平方米。注重教育公平，狠抓教育管理，提升教育教學質量。加快衛生事業發展，深化縣級公立醫院改革，完成縣疾控中心和中安、大河、老廠衛生院業務樓建設。加強新農合監管，切實維護參合農民切身利益。堅持計劃生育基本國策，提高出生人口素質。加強城鄉文體基礎設施建設和管理，廣泛開展全民健身活動，不斷豐富群眾文化體育生活。啟動縣綜合檔案館建設，做好第一次全國可移動文物普查工作。加快推進古敢民族生態旅游項目一期建設，開工建設滇南勝境石龍古寺片區工程。

強化基本民生保障。做好就業工作，優化創業環境，加強職業培訓，新增就業崗位4000個，實現創業帶動就業3500人。努力擴大五大保險覆蓋面，推進養老并軌改革，確保綜合參保率達97%以上。健全完善以城鄉低保為基礎，五保供養、災害救助、流浪乞討人員救助為重點，臨時救助、醫療救助、慈善捐贈、社會互助為補充，覆蓋城鄉居民的社會救助體系。抓好優撫和退役士兵安置工作。規范殯葬管理，開工建設縣殯儀館，力爭啟動縣社會福利中心建設。加強住房保障，改造棚戶區156戶、農村危房3000戶。加快發展養老服務業，推進綜合改革試點工作，完成4個公辦居家養老服務中心和1個民辦養老機構建設。加強防災減災體系建設，修訂完善總體應急預案和重點專項應急預案，提高應對各類自然災害和突發事件的應急處置能力。支持工會、婦聯、共青團、科協、文聯等群團和社會組織開展工作，統籌抓好國防動員、民族宗教、外事僑務、人事人才、統計、移民、檔案、人防、雙擁、工商、質監、殘疾人、地方志等各項事業。

全力促進社會和諧。進一步加強社會治安綜合治理，堅持用法治思維、法治方式管理社會、化解矛盾，尤其要解決好土地征用、房屋拆遷、環境污染治理過程中引發的矛盾問題。暢通群眾訴求渠道，抓好領導干部接訪、下訪和信訪積案化解工作，注重引導群眾通過法律途徑解決訴求。始終保持嚴密防范、嚴厲打擊違法犯罪的高壓態勢，堅決整治“黃賭毒”等治安突出問題，著力構建網絡型治安防控體系，提高人民群眾的安全感和滿意度。

(七)切實加強財稅金融工作，提升發展保障能力。主動適應財稅政策調整，深入推進財稅金融體制改革，強化稅收征管，規范支出管理，創新金融服務，切實提高理財能力和融資水平。

積極組織收入。建立收入征管縣鄉聯動機制，完善激勵考核辦法，做好重點稅源監控，強化零散稅收征管，穩妥推進“營改增”、煤炭資源稅從價計征等稅制改革，嚴格非稅收入管理，做到應收盡收。重視財源培植，挖掘增收潛力，加強收入形勢分析，促進財稅平穩增長。準確把握上級政策動向，千方百計爭取資金支持，增加可用財力。

規范支出管理。深入落實新修訂的《預算法》，科學編制預算，嚴格執行預算。牢固樹立過緊日子思想，堅持優先保工資、保運轉、保民生、保安全、保穩定的原則，堅決壓縮一般性支出。嚴格落實差旅費、“三公”經費、機關事務管理辦法，降低行政成本，實現“三公”經費持續下降。加大國庫集中支付改革力度，盤活資金存量，強化財政資金使用績效管理，規范政府性債務管理，提高資金使用效率。

強化金融服務。積極搭建銀政企合作平臺，引導銀行業金融機構擴大信貸投放，加大對煤炭產業轉型升級的支持力度，積極支持小微企業發展。深入開展信用鄉鎮、信用村創建工作，完成營上信用鎮創建。推進民營金融機構培育發展試點工作，探索政府與社會資本合作模式(ppp)，拓寬融資渠道。嚴厲打擊高利貸和非法集資等違法犯罪活動，最大限度維護經濟金融安全和人民群眾根本利益。

(八)高度重視生態文明建設，促進生態持續好轉。認真貫徹執行新修訂的《環境保護法》，強化源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，治標治本多管齊下，努力建設天藍、山綠、水凈的美麗富源。

抓好治污減排。嚴格生態紅線管控，強化生態功能區環境管理，加強重點流域、飲用水源地環境保護和地膜、畜禽養殖廢棄物等農業面源污染治理。做好縣城污水處理廠和垃圾處理場的運行監管，啟動縣城污水處理廠二期、垃圾填埋場滲漏液處理等項目，確保城鎮污水集中處理率達82%、垃圾無害化處理率達93%。堅持“誰污染、誰治理”的原則，嚴格環境執法，創新環境保護管理機制，對環境違法行為依法嚴懲。實行區域和企事業單位污染物排放總量控制，加強煤礦、火電、焦化、水泥、畜禽養殖等重點排污企業的監控管理，做好機動車排氣污染防治工作，確保主要污染物排放總量控制在指標范圍內。

強化資源節約。加強節能管理，將14戶重點用能企業能源消費總量控制在120萬噸標準煤以內。推進企業節能技術改造，加快淘汰落后產能。全面開展公共機構節能工作，實施節能產品惠民工程，完成5000戶農村新型能源建設。實施最嚴格的水資源管理制度，建設節水型社會。嚴守耕地保護紅線，有序推進低丘緩坡土地綜合開發利用試點，加大土地執法監察力度，嚴格規劃管制和土地用途管制，促進節約集約用地。大力宣傳節約能源資源和生態文明理念，倡導崇尚節約、綠色低碳的社會風尚。

推進生態建設。加強森林資源建設管護，做好森林防火工作，完成新一輪森林資源二類調查，實施低效林改造、陡坡地治理等營造林工程6.3萬畝，力爭森林覆蓋率達45%。完成《生態縣建設規劃》編制，扎實推進省級生態鄉鎮、市級生態村創建。加強縣城周邊環境整治和綠化建設，禁止和取締縣城周邊“五采”行為。全面推進礦山生態恢復治理工程，加強礦產資源管理，抓好地質災害防治工作。

三、全面加強政府自身建設

各位代表，適應新常態，推動新發展，人民寄予厚望，政府責任重大。我們將嚴格落實“三嚴三實”要求，打造“忠誠、干凈、擔當”的干部隊伍，著力建設法治政府、效能政府、務實政府、廉潔政府。

努力建設依法行政、科學決策的法治政府。制定法治政府建設規劃，提高依法行政意識，推行權力清單、責任清單和負面清單制度，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”。主動接受縣人大及其會的法律監督和工作監督，自覺接受縣政協的民主監督，認真執行縣人大及其會的決定決議，辦好人大代表議案建議和政協提案。完善和落實行政執法責任制，加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平。堅持依法行政，完善政府工作規則，嚴格落實公眾參與、民主協商、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的重大事項決策程序，實行重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，自覺將權力關進法律和制度的“籠子”。加強規范性文件備案審查，重視行政復議和法律服務援助工作，發揮好政府法律顧問和公職律師的作用。堅持法治富源、法治政府、法治社會一體建設，深入開展“法治先進單位”創建活動。

努力建設運轉有序、勤政高效的效能政府。深化重點領域和關鍵環節改革，轉變政府職能，推進新一輪政府機構改革和行政審批制度改革，做好公務用車、養老制度等各項改革工作。加強行政效能監察和政務督查，強化部門責任落實，對為官不為、懶政怠政的堅決追究責任。改進公共服務方式，優化服務流程，推行聯合審批、一站式服務、限時辦結和承諾服務，推進公共資源交易平臺和縣、鄉、村三級為民服務平臺建設，抓好行政審批網上服務大廳平臺建設。進一步精減會議文件，簡化辦事程序和環節，提高行政效能。

努力建設敢于擔當、狠抓落實的務實政府。始終把抓落實作為政府工作的永恒主題，倡導敢于負責、勇于擔當的工作作風。各項政府工作實行嚴格的目標責任制，確保每項工作有人負責，關鍵環節有人把關，實施進程有人督查。大力推行“一線工作法”，建立健全抓落實的領導責任制和工作機制，立說立行、抓實盯牢、不打折扣，把前進中的問題一個一個解決，把發展中的事情一件一件辦好。

努力建設治政從嚴、干凈做事的廉潔政府。嚴格執行中央八項規定和省、市、縣委實施辦法，進一步整改落實“四風”方面存在的突出問題。加大行政監察、財政監管和審計監督力度，加強對重點領域、關鍵環節、重要崗位權力運行的監督制約，嚴肅查處各類違紀違法案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。深入推進政府信息公開、政務公開、村務公開，高度重視公眾輿論監督，及時回應社會關切，讓權力在監督下實施、在陽光下運行，做到干部清正、政府清廉。

各位代表，雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。富源正處在改革發展、轉型提升的關鍵時期，直面困難挑戰，方顯英雄本色，搶抓發展機遇，需要倍加努力。讓我們攜起手來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，振奮精神，昂揚斗志，扎實苦干，共同開創富源經濟社會跨越發展、和諧發展的新局面！

富源縣政府